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时间：2024-01-05 12:39:09
上传者：笔舞工会工作总结是对工会工作进行梳理和整理，发现问题、解决问题的过程。小编找到了一些实用的工会工作总结范文，供大家参考和学习。
党的xx大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经xx大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合xx市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。
党的xx大以后，xx市非公有制经济进入了较快的发展时期。到20xx年底，xx市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比xx大召开前的1997年增长72%、228%和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。
在非公有制经济迅速发展的同时，中国共产党xx市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业xx市xx公司建立了党支部。1998年8月在xx市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见(试行)》前，20xx年8月，中国共产党xx市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见(试行)》。
按非公有制企业注册方式的不同，xx市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。
由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是xx厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、化工厂、冶炼厂、冶炼厂、化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。
由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有xx市xx公司和xx市冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的xx公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。
但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：
一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。
二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。
三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。
四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。
五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。
六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导;党组织成立后，管理体制怎样理顺;企业怎样处理与党组织的关系等等。
xx市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济组织的业主对党组织——“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。
三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议。
在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的xx大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。
(一)提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。
随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。
(二)准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展;抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理;协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
(三)改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部;党员人数接近或超过50名的，可建立党总支;党员人数接近或超过100名的，可建立党委;党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部;暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性;经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建;暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变;新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理;非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门(行业)挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名;党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名;党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生;如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配;个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。
(四)创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。
一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样;在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动;在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活;应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按年度工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
(五)改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。
一是建立统一协调的工作机制。县(市)委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县(市)的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶;对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。
伴随着经济多元化，非公有制经济已成为国民经济的重要组成部分，其经济规模和从业人员队伍不断壮大。这既为基层党建工作开辟了新阵地，也提出了新课题。目前，××市××镇共有非公有制企业46家，从业人数4500余人，其中建立党组织12家，党员132名。为创新非公有制企业的党建工作，促进非公有制经济更加快速健康地发展，我们积极探索新形势下非公企业党建工作的新途径，“四措并举”不断增强党组织在企业生产经营中的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。
业党建工作为企业发展带来正面效应的宣传力度，让企业主切实了解加强党组织建设与企业发展的内在联系，增强工作主动性，使党建工作为业主所理解，为职工所拥护，为企业所需要。另一方面，努力夯实非公企业的党组织基础。镇党委先后出台了文秘杂烩网《加强非公有制企业党组织建设工作的意见》、《关于加强非公有制企业党建工作的意见》等指导性文件，对非公企业中党组织的设置、隶属关系、党员教育管理和发展，进行指导和规范。对条件比较成熟、党员人数达到3名的，帮助在企业内部设立党支部;对党员人数不足3人的，联合几个产业关联性较强的企业成立联合党支部;对条件尚未成熟或没有党员的企业，派驻党建工作指导员，帮助企业发展壮大党员队伍。现在，我镇100人以上的10家非公企业都建立了党支部，扩大了党组织的覆盖面。
年干部与企业普通党员结对，以此着力提高企业党员干部服务水平、发展意识、敬业精神和党组织向心力、党员职工的归属感。在第二批先进性教育活动中，镇党委、政府12名党员领导与12家企业结对助学，主动为企业党员上党课、开讲座、作辅导，帮助企业党员增强先进性意识，树立先进性形象，践行先进性要求。另一方面，发挥示范作用，在“带”字上下功夫。在非公企业党员中开展了“党员挂牌”活动，让党员亮出身份，带领企业员工共谋发展。围绕企业发展，我们组织开展了以学政治理论、科学技术、经营管理为主要内容的“三学”活动，着力把生产技术骨干培养成党员，把党员技术骨干培养成企业管理人才，形成辐射带动效应。目前，全镇非公企业中经营管理者或技术骨干绝大多数都是党员，有效提高了党组织在企业中的影响力。此外，我们还结合先进性教育活动，在非公企业广泛开展了“为党旗添光彩，为企业作贡献”、“为公司发展献计献策”和“党员先锋工程”xx等活动，进一步增强党员的发展意识、敬业精神和荣誉感，为企业的发展产生了助推作用。
面。我们将党的思想政治工作和企业文化建设有机结合起来，在非公企业中广泛推行以党支部建设、群团组织建设和企业文化建设“三位一体”的党建工作模式，以党建带动工建和团建，以工建和团建促进党建，以党群建设促进企业文化建设，促使企业焕发新活力，形成整体政治优势。今年以来，天爱集团、联合铜材、三圆制桶等非公企业党组织依靠群团组织的力量，先后开展了“弘扬企业文化、打造公司未来”和“我爱公司”征文、“公司在我心中”演讲等寓教于乐、主题鲜明的企业文化教育活动，将党员、职工的思想统一到企业发展目标上来。镇工会在非公企业中深入开展了以“讲卫生、讲认真、讲信誉”为主要内容的“三讲”活动，引导党员、职工树立共同的价值理念和积极向上的精神风貌。各企业工会、团组织、妇委会还利用“三·八”、“五·四”、“十·一”等纪念日，组织企业职工开展拔河、乒乓球、篮球、棋类竞赛等业余活动，进一步提升企业的团队协作精神。
了算，从而缺乏工作的积极性与主动性。鉴于此，我们突出人文关怀，充分发挥党组织在业主和党员、职工间的桥梁纽带作用，努力构建和谐稳定的劳动用工环境，追求企业利益与职工利益的“共赢”。我们在非公企业党组织中实施了以“支持创业者、关心劳动者”为主要内容的“凝聚力”工程。一方面加强对党员职工的思想引导，激发党员职工的工作热情。通过经常性地召开企业职工大会和党员大会，教育党员、职工尊重业主的自主权，崇尚业主的创业精神，服从企业统一管理，增强使命感和主人翁意识。另一方面，教育引导企业业主正确处理与职工利益之间的关系，尊重职工的劳动和创造，遵守国家的政策法规。基层党的组织和工会积极帮助党员、职工维护自身的合法权益，督促企业与职工签订劳动合同，协商工资发放标准，敦促企业为全体职工办理社会养老保险和医疗保险。电磁线公司还投入30万元为职工办理了安康保险，投入万元为职工办理了摩托车意外伤害险。此外，各非公企业党组织还针对企业困难职工的生活状况，在企业内部开展结对帮扶活动，组织党员与困难职工结对，帮助他们提高业务技能，解决工作和生活中的实际困难，较好地改善了企业人文环境，增强了党组织的凝聚力。
近年来，为适应非公经济不断发展壮大的新形势，全面推进非公企业党建工作的深入开展，某某镇党委把非公企业党建工作摆上重要议事日程，深入开展调查研究，不断强化工作措施，积极探索符合非公企业特点的党建工作新方法、新途径，有力地促进了全镇非公企业党建工作的进步与发展。
一是切实加强组织领导。成立了由党委书记为组长，政工书记、组织委员为副组长，组织办、工业办、招商办等相关部门人员为成员的非公企业党建工作领导小组。建立并实行了党政领导联系骨干民营企业制度。党政领导每人联系一家骨干民营企业，每季度深入企业开展一次调查研究，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。
二是分类指导建组织。本着“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则，对全镇非公企业党组织分类指导、合理设置、理顺关系。对党员人数超过３名、各方面条件具备的，单独建立党支部；对仅有个别党员、或没有党员的新企业，采取从镇机关部门党员干部中选派党建工作指导员的办法，一般每个党建工作指导员指导4～7个企业开展党的工作。
党组织书记的岗位；二是在私营企业，原则上不安排业主兼任党组织书记。对一时确无其他更为合适的人选，党组织书记已有业主兼任的，上级党组织切实加强教育和监督，使业主党员自觉将自己置于组织监督、制度监督和群众监督之下；三是着力建设一支合格的非公企业党组织书记队伍。加大非公企业党组织书记教育培训的力度，通过交流、研讨等多种形式，提高党组织书记的素质和能力，使他们更好地适应党的工作的要求。同时建立后备人才库，为非公企业培养输送更多更好的党务工作者。
五是建立健全党建工作制度。为了保证非公企业党建工作能够常抓不懈，我们十分注重党建工作制度建设。一方面建立和坚持正常的例会制度。另一方面帮助非公企业党组织建立健全党建目标管理、“三会一课”、民主评议党员等党建基本制度。各非公企业党组织也结合自身实践，制定了符合实际、行之有效的制度规定，注意针对党建工作中的一些薄弱环节和难点、热点问题，把制度建设与解决实际问题结合起来，通过制度建设，规范党组织活动方式、工作方法，完善党员教育、管理，理顺企业内部管理体制等。同时，建立行之有效的督查制度、责任制度等配套制度，初步形成了较为完整的具有新企业党建工作特色的制度体系，确保党组织自身建设得到加强，凝聚力、战斗力明显提高，党建工作任务得以顺利完成。
尊敬的部长，各位领导：
今年以来，我镇以“基层组织建设年活动”为契机，扎实推进各项党建工作的有序开展，尤其是在8月21日全县非公企业党建工作会议后，我们迅速行动，立即部署，严格对照文件要求，扎实推进我镇非公企业党建工作，现将此项工作进展情况，汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
目前，我镇共有非公有制企业18家，从业人数195人，党员8人，有两家规模较大的非公企业成立了联合党支部。
一是高度重视，加强领导。
全县非公企业党建工作会议召开后，我镇立即召开党委（扩大）会议，专题研究全镇非公企业党建工作，并立了由镇党委主要负责人为组长，分管同志、组织委员为副组长，各驻点干部为成员的非公企业党建工作领导小组。对重点企业实行党政领导包建制度，针对实际情况，党政领导每人联系一至三家骨干企业，每季度深入企业开展一次调查研究，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。
二是分类指导，健全组织。
本着“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则，对全镇非公企业党组织分类指导、合理设置、理顺关系。针对我镇非公企业规模小、从业人数少、部分企业零党员的情况，镇党委研究决定以挂靠组建的方式，加强对非公企业党组织的组建工作。目前，我镇16家未成立党组织的非公企业已全部挂靠所在村党支部成立了党组织，真正实现了党组织全覆盖。
深入做好建立党组织工作。一是思想政治工作到位。针对一些私营业主、投资者怕建立党组织会影响经营活动、怕麻烦、不必要等思想疑虑，我们坚持把思想政治工作做在前面，与私营业主、投资者一起座谈，谈党的宗旨、党的现行政策和党组织的职责，向他们介绍已建非公制企业党组织支持帮助投资者搞好生产经营的做法，积极创造条件建立健全党的组织。二是后续工作充分及时。针对当前非公企业中党的力量比较弱、相对分散的情况，镇党委十分重视非公企业的党组织书记的配备问题，要求各党组织从对党的事业负责的高度出发选准配强领导班子。非公企业党组织建立之后，我们经常给予关心指导，特别注意保持和维护企业党组织的健全与稳定，一旦发现党员人数不足和党组织负责人难以胜任等情况，及时进行充实调整，保证党组织能正常开展活动。
建立健全党建工作制度。为了保证非公企业党建工作能够常抓不懈，我镇十分注重党建工作制度建设。一方面建立和坚持正常的例会制度。另一方面帮助非公企业党组织建立健全党建目标管理、“三会一课”、民主评议党员等党建基本制度。各非公企业党组织也结合自身实践，制定了符合实际、行之有效的制度规定，注意针对党建工作中的一些薄弱环节和难点、热点问题，把制度建设与解决实际问题结合起来，通过制度建设，规范党组织活动方式、工作方法，完善党员教育、管理，理顺企业内部管理体制等。同时，建立行之有效的督查制度、责任制度等配套制度，初步形成了较为完整的制度体系，确保党组织自身建设得到加强，凝聚力、战斗力明显提高，党建工作任务得以顺利完成。
在今后的工作中，我镇将认真落实各项重点任务，全面加强非公企业党员干部队伍建设、载体机制建设和制度建设，着力于扩大党在非公企业中的组织、工作和凝聚力“三覆盖”，推动非公企业党建工作再上新台阶。
派驻党建指导员到各园区企业联络、指导党建工作，实现工作全覆盖。
2.倾力打造党建示范点。培育非公企业党组织党建工作典型，加强党组织在非公企业中的影响力和号召力，带动提升工业园区非公企业党建工作水平和整体形象，为推动非公企业又快又好发展提供有力保障。
3.持续抓好非公企业党组织书记年度述职评议工作。通过述职评议，激发动力，传导压力，克服不足，迎头赶上。
4.将党建培训与对园区企业的综合培训有机结合。通过灵活多样的培训方式，实现党建工作与企业建设发展的高度融合，取得党建工作实效。
二、存在问题。
1.企业党组织党建工作水平差异较大。一是受当前经济下行影响，部分企业生产经营方面压力较大，在一定程度上影响到企业对党建工作的重视程度。二是企业党务干部队伍总体水平不高，不同企业党组织书记和党务干部之间工作能力、责任心等差距较大，良莠不齐。三是企业之间党建工作基础差异，总体上讲转制企业略好于新成立企业。
2.党建工作压力传导还不到位。党工委对企业党建工作日常有督查，年终有评议，但督查和评议结果还不能得到较好的运用，对优秀的奖励无法形成导向，对督促不改的惩罚无法触及灵魂。
3.党工委领导抓园区党建的精力不足。因单位工作人员严重缺乏而犍为新型工业基地任务又十分繁重，党工委领导不得不抽出大量时间和精力从事基地工作，导致抓园区党建工作的精力不足。
三、
下一步打算。
1.责任意识再加强，有效传导压力。把中央管党治党的决心和要求，原原本本地传达到企业，让“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”成为所有党组织书记的共同认识和责任。
2.规范意识再加强，有效夯实基础。以持续规范“三会一课”为重点，以规范的党内生活，增强党员规矩意识，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
3.全局意识再加强，有效激发活力。进一步强化“大党建”意识，坚持群团工作“一盘棋”的工作思路，结合实际，搭建平台、策划活动，多种形式激发和提高组织活力。
近年来，我镇在上级党委、政府的正确领导下，坚持“属地管理为主，行业管理为辅”的原则，以开展“建组织、扩覆盖”活动为契机，采取有效措施，努力扩大非公企业的党建工作覆盖面，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。20xx年，全镇实现农村经济总收入 亿元、农民人均纯收入元，完成地方财政收入万元，同比增长 %。工作中，我们的主要做法是：
一、健全制度，落实责任，全力推进工作规范化 一是加强组织领导。将非公企业党建工作纳入党委年度工作的总体部署，结合创先争优主题实践活动的专项推进，成立了以党委书记任组长、分工书记为副组长的非公企业党建工作领导小组，明确工作任务，落实工作责任，及时指导企业支部开展党建工作，真正做到了非公企业党建工作有人抓、有人管、有人落实。
学习专栏60多处，在非公企业中形成了“以党建促发展”的良好风气。
三是规范指导员制度。镇党委向每家非公企业派驻一名党建指导员，发挥其桥梁、引导和协调作用，帮助企业做好员工的思想政治工作，协调好员工与业主、企业等各方面的关系。今年以来，党建指导员已提供企业发展信息180余条，积极联系相关部门解决生产难题30个。
一是摸清情况，建立基础数据库。为及时掌握非公企业党建工作开展情况，镇党委组织专门人员对镇属企业进行了一次拉网式调查，充分做到了“六清”，即企业性质清、职工人数清、党员数量清、经营状况清、组织设置清、业主身份清，建立了《***镇非公有制企业党建工作情况汇总表》、《非公有制企业党员基本信息统计表》等相关台账。目前，全镇共有非公企业85家，已全部建立党组织，其中单独建立的有48家，其余39家建立联合党支部7个，共有党员329名。
名企业职工亮明了党员身份，20名党员接转了组织关系，党员的组织关系逐步理顺。
三是强化指导，提高组织组建率。针对我镇非公企业实际情况，制定了《***镇非公企业党建工作指导意见》，明确非公企业党组织的设置，规范非公企业党的制度建设。目前，全镇规模以上企业党建覆盖率达到100%，较好地发挥了党员在非公企业中的先锋模范作用。
一是坚持标准，发展壮大党员队伍。把发展壮大党员队伍作为非公企业党组织组建的关键环节来抓，注重开展“双向培养”活动，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干，并引入企业推荐和职工自荐机制，严格程序，严把党员质量关。三年来，先后有76名业务能手、业务骨干被培养成党员。
用，积极引导企业员工向党组织靠拢，进一步营造“比、学、赶、超”的良好氛围。
三是加强管理，深化党员先锋工程。结合创先争优主题实践活动推进，开展“党员示范岗”、“党员责任岗”等主题教育活动，不断丰富党内生活，切实提高党员思想认识，强化企业党员的角色意识和先锋意识。 企业集团党委积极开展了“扶贫济困献爱心’’、“重踏先烈遗迹’’和“重温入党誓词’’等活动，既增强了党员的党性观念和为人民服务的思想意识，也为企业的发展起到了积极的推动作用。
总的来看，我镇的非公企业党建工作取得了一些成绩，但也存在着不足之处，主要表现在：一是个别非公企业对党建工作不够重视，建立党组织的积极性不高；二是活动经费有限，导致部分党建活动不能有效开展；三是非公企业的规范化、制度化水平不高。下一步，我们将以这次调研为动力，重点抓好以下三个方面工作：一是抓组建，扩大覆盖面。本着“哪里有非公企业，哪里就有党组织和党的工作”的原则，做到“组建一个、推进一个”；二是抓规范，确保制度化。认真落实“三会一课”和民主评议制度，定期走访督查，发现问题及时整改，做到“组建一个、巩固一个”；三是抓实效，推进工作常态化。继续实施“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员突击队”等活动，将党建工作融入班组管理、生产建设等领域，为全镇经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。
近年来，×区党委把非公有制企业党建工作摆上重要日程，根据非公企业党建工作的特点，按照“企业发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党建工作就延伸到哪里”的思路，遵循“在探索中创新、在创新中发展”的原则，扎实推进非公有制企业党的建设。目前，辖区非公有制企业家，党员×人，其中规模以上非公有制企业家，党员×人，全部建立了党组织。现将我区近年来非公有制企业党建。
如下：
一、加强领导，形成齐抓共管合力。
随着经济社会的发展，非公有制企业党建工作的重要性日益凸现。作为中心城区，区党委始终把非公有制企业党建工作作为党建工作的重中之重来抓，强力推进非公有制企业党建工作，促进非公有制经济的迅猛发展。
1、领导重视，健立工作机构。区委高度重视非公有制企业党建工作，特别是把规模以上非公有制企业组建党组织工作列入重要议程。区委主要领导多次带队到非公有制企业进行调研，召开工作汇报会，听取基层和企业主对加强非公有制企业党建工作的意见和建议。结合新形势新任务的需要，及时调整充实了区规模以上非公有制企业组建党组织工作领导小组，区委书记亲自担任组长，研究制订了。
工作方案。
并以企业所在街道为单位划分出3个责任小组每个小组配有1名副处级领导作为组长组织部、宣传部、统战部、工会、经贸局、招商局、工商联等部门和各街道党工委主要领导担任领导小组成员健全了工作机构。据统计×年以来区委有关领导到点指导工作×次收集听取企业党建工作意见和建议×条为企业解决难题件。
2、增强意识，做到“三抓三确保”。一是区委领导亲自抓，确保每家非公有制企业都有1名以上区四家班子党员领导联系；二是街道党工委领导主力抓，每季度进行一次调查摸底，详细掌握本辖区内非公企业的从业人数、党员人数等基本情况，与企业主进行面对面交流，增强业主党建意识，争取业主的大力支持，积极做好党员思想教育和组织关系接转工作，确保符合条件成立党组织的企业全部建立党组织；三是责任部门协力抓，明确非公有制企业党建工作指导员派出单位的责任，协助抓好企业党组织的组建工作，确保企业党组织组建工作顺利开展。
3、强化问责，实现“三个落实”。结合实际，×区提出了“落实人员、落实任务、落实奖惩”的要求，推动非公有制企业党组织组建工作。×年×月起，区委抽调了×名政治素质高、业务能力强、作风扎实的科级以上干部组成工作组，多次深入街道非公有制企业进行督查和指导，并以任务分解表的形式对组建工作任务进行了部署，对责任单位和责任人进行跟踪问责，确保全区非公有制企业党组织组建任务顺利完成。
二、健全机制，组建管理双促进。
我区注重把管理和服务相结合，通过建立健全一系列。
规章制度。
把管理寓于服务中用服务企业发展来推动党建工作切实帮助企业解决经济发展中的困难和问题营造有利于非公有制经济发展的良好氛围推动了非公有制企业党组织组建和管理工作的发展实现了企业经济发展和党建工作的“双赢”。
1、完善非公有制企业党建目标责任机制。区委结合贯彻落实中央有关党建方面文件精神，把非公有制企业党建列入全区目标责任制和基层党建工作先进单位考评的重要内容。在制定目标责任制的基础上，建立完善督查考评制度，实行非公有制企业党建工作通报制度，每季度通报1次工作开展情况，将工作实绩与选拔任用干部和评先评优相挂钩。
2、完善非公有制企业党建工作联席会议机制。定期或不定期召开有关部门联席会议，积极发挥工商、税务等服务部门的职能作用，把部门的服务、管理、监督工作与推进非公有制企业党建工作有机结合起来。每年初，利用工商、税务等部门上门检查征税的机会，一并深入到非公有制企业中进行调查，逐个企业进行排查，摸清企业流动党员和在职党员的底数，使全区规模以上非公有制企业的组建得以顺利的完成。
3、完善非公有制企业党建联系帮扶机制。为了使全区规模以上非公有制企业组建党组织工作落到实处，区委建立了非公有制企业党建工作联系点制度，及时帮助解决企业党组织遇到的困难和问题，推动工作的开展。区委书记多次到联系点×有限公司，与公司领导谈话，阐述成立党组织的重大意义和必要性，取得公司总经理的理解和支持，并安排1名副总经理亲自抓党组织组建工作，顺利组建了×有限公司党支部。同时，推行“两派”制度，即向非公有制企业选派党建工作指导员和联系员制度，及时传达党的有关政策精神、了解企业动态和加强党建工作的指导。近年来，全区共选派党建指导员×名、党建联系员×名到非公有制企业指导工作。
三、创新方法，实行“建、联、靠、合”
在非公有制企业组建党组织工作中，遵循“企业需要，业主理解，员工支持，党员拥护，注重实效”的原则，把工作的原则性与灵活性结合起来，在原有的组建方式方法基础上，创造性地建立并推行了“一建二联三挂靠”的工作方法，切实做到“四个结合”。
“一建”即企业单独组建党组织。对凡有正式党员3名以上，规模较大，具备建立党组织条件的企业，一律单独建立党组织。如装饰公司、×房地产有限公司等×个条件成熟的企业分别单独建立了党组织。“二联”即建立联合党支部。对党员数量不足3人的企业，按地域相邻、行业相近的原则，建立联合党支部。如×公司党支部，原来仅有1名党员，通过与其他企业联合组建了党支部，注重巩固提高，经过不断发展，该企业现已有党员×名。“三挂靠”即挂靠上级党组织。对仅有个别党员的企业，把党员组织关系挂靠在企业主管部门或街道党工委管理。如×大酒店有限责任公司有2名党员，由于该公司总部远在深圳，为便于管理，通过与公司总部协调，动员这2名党员把组织关系挂靠在了×街道党工委，参与党组织活动。“四结合”即组建非公有制企业党组织与调查摸底分片包干相结合，与提高非公有制企业党建质量相结合，与组建共青团、妇联和工会等群团组织相结合，与加强流动失业党员管理工作相结合，切实做到组建工作有实效，不流于形式。食街现有党员2人，暂不具备单独建立党组织的条件，通过“党建带工建”方式，成立了食街工会组织，并以工会为载体开展党建工作，为党组织的建立创造条件。
四、注重引导，党建促进企业富。
我区紧密围绕企业生产经营实际，加强引导，把党的建设和解决企业发展中的问题相结合，以党建活动促企业发展，充分发挥企业党组织和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济的健康发展。
1、务求实效，让党建工作活起来。根据非公有制企业特点，按照“多样、业余、务实”的原则，改进活动内容和工作方式，充分利用党员优势，在生产的各个环节、各个部门树立党员旗帜，做到企业生产和党建活动相结合。如，起初有些企业对组建党组织有思想顾虑，我们通过组织参观先进典型北海喷施宝有限公司党支部，介绍党支部工作支持和促进企业发展的经验，使广大企业主对该公司中层干部深入参与“共产党员责任岗”创建活动的成效深有感触，当场表示，“回去后马上要申请成立党组织”。又如确定为自治区非公有制企业党建工作示范点的汽车运输有限公司党委，每逢黄金周和重大节假日等客流高峰期，公司都有针对性的组织开展“春运安全行车大会战”、“春运优质服务劳动竞赛”、创“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”等活动，号召党员、团员在活动中争创一流，认真执行讲文明语、“一米线”问好、微笑服务等优质服务要求，主动参与大会战、创先进活动，将党员的先锋模范作用充分体现在竞赛活动和日常工作的点滴小事当中。
2.双向互动，让企业生产火起来。针对非公有制企业中党员员工与企业隶属关系的特点，号召党组织带领党员积极为企业出谋献策，党员员工充分发挥经济能人的带动作用，增加企业的经济效益，促进企业发展。如×医院党支部结合医院实际，充分发挥党员的示范带头作用，积极参加各种社会公益活动，发动党员带头多次为市民举行专家义诊。短短两年时间，×医院得到了市民的充分认可，进一步扩大了医院的影响力，医院效益年年提高。汽车运输有限公司在党建工作扎实推进的同时，业务工作也得到了迅猛发展，×年公司实现营业收入比往年分别增长%、%、%。通过党员模范作用的发挥，党建工作得到了企业主的支持，广大企业纷纷自觉把党的路线方针政策有机地融入到企业运作中，党组织的政治核心作用逐步得到发挥。
3.先锋带头，把党员形象树起来。企业改制了，党员身份没有变。共产党员体现先进性没有地域、行业和企业性质的区别，不管在哪里、不管在哪个领域，都要做到平时工作中看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来。×区注意培育和树立非公有制企业中党员的榜样作用，以他们的先锋模范作用带动其他职工的工作积极性。非公有制企业×房地产总经理，把组织关系转到×社区后，以党员义工的身份积极参与社区建设，捐资×万元修建了社区文体广场，主动结对帮扶贫困大学生，以自己的实际行动打动着社区党员，在×社区党委成立后高票当选为党委委员。在今年交纳抗震救灾“特殊党费”中，党员企业主、等主动带头交纳“特殊党费”均在1000元以上，各企业党员积极响应，纷纷以交纳“特殊党费”的形式支援灾区。广西运德集团汽车运输有限公司×岁的老党员，虽然身体不是很好，但仍顶着烈日，亲自到场交纳500元的“特殊党费”……据统计，在开展支援抗震救灾活动中，非公有制企业党员仅交纳“特殊党费”就达×万元。
存在问题和今后努力方向：
我区非公有制企业党组织组建虽然取得了一定成绩，但是也存在许多困难和问题。一是进度不快，发展不平衡；二是个别企业主对成立党组织不理解，不支持，持消极态度；三是个别党（工）委存在畏难情绪，对在非公有制企业组建党组织工作中存在的困难和问题，主动解决的办法不多，等等。
在今后的工作中，一是认真做好党组织的组建工作。根据企业大小、党员数量，划分不同类别确定组建重点，保证做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，加强跟踪检查，巩固组建成果。同时加强工会、共青团等群团组织建设，为建立党组织创造重要条件。二是认真做好发展党员工作。重点从高层次人才、企业经营管理人员、特别是生产一线青年工人中发展党员。三是进一步强化措施，制定和实施非公有制企业党建工作实施办法，规范和加强非公有制企业党建工作。四是探索建立非公有制企业工委，将规模较大、党员人数较多、党建工作开展较好的非公有制企业纳入管理，推进我区非公企业党建工作再上新台阶。
20xx年，我委在党的xx大精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，按照全市企业党建工作会议精神的要求，切实加强企业党建工作，坚持围绕“抓党建，促发展，保稳定”这一主线，以抓党建为重点，促经济发展为目标，做好全市企业稳定工作，各项工作取得了较好的成绩。一年来，主要做了以下几方面的工作：
一、政治理论学习不断加强，思想导向作用十分明显，党员的教育管理又跨上了一个新台阶。
1、统一了思想，凝聚了人心。实现党的xx大和市十二次党代会提出的全面建设小康社会的战略目标，是当前和今后一个时期，广大党员干部群众共同面对的压倒一切的中心任务。我委深刻领会精神实质，把学习贯彻党的xx大精神作为今年首要的政治任务，抓紧抓好。各企业党组织加强组织领导，按照市委《关于在全市深入学习贯彻党的xx大精神的安排意见》的要求和市委企业工委两个“安排意见”的部署，在前一阶段学习的基础上，进一步围绕主题，把握灵魂，掌握精髓，联系职工队伍的思想实际和各企业工作实际，组织广大职工深入学习，努力把全市广大职工的思想及行动统一到xx大精神上来，把力量和智慧凝聚到实现xx大确定的各项任务上来，推动学习贯彻工作步步深入。
2、发挥了培养人才，开发人才的牵头抓总作用。我委根据企业发展的需要，积极做好培养人才、开发人才、留住人才的工作，为企业发展提供人才支持。今年我委共举办了5期企业领导干部培训班，培训企业干部216人次，集中学习了xx大报告、“三个代表”重要思想、xx届三中全会精神、中国共产党章程、中小企业改制、企业管理、企业融资与金融政策法规、项目建设、非公经济法规政策、温州非公经济发展经验、无锡非公企业发展启示、企业管理、企业法规等内容。我委始终把企业干部的培训提高作为党建工作的一项重要内容来抓，制定规划，强化措施，努力创建学习型企业。
3、以人为本，增加了思想政治工作的实效性。目前全市企业普遍开工不足，职工收入偏低，企业经营艰难，尤其对个别职工生活确实存在困难问题的情况。我们深深感觉到，越是在困难时期，做思想工作越是要解决实际问题。全市企业党组织和行政领导立足现有条件，发挥组织优势，依据政策规定，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，想群众所想，急群众所急，千方百计为群众排忧解难，关注热点，为职工办实事，把职工思想上的难点，工作中的难题，生活上的难处作为思想政治工作经常关注、研究和解决的问题，增强思想政治工作的感染力、凝聚力和渗透力。
二、企业党建工作稳步推进，政治核心作用显著增强，企业党建工作迈出了新步伐。
1、年初及时召开了全市企业党建工作会议。这次会议对进一步加强企业党建工作，全面提高企业党建工作水平，促进企业持续健康发展，具有十分重要的意义。会上，市委于书记就如何搞好我市企业党建工作做了重要讲话;会议还全面总结了xx年的企业党建工作，并对20xx的工作进行了安排部署，下发了《20xx年企业党建工作要点》;我委与全市31家企业党组织签订了党建工作目标管理。
责任书。
;还印发了市委《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》。会后，我委向全市37家企业印发了市委于书记在全市企业党建工作会议上的讲话。
2、解放思想，更新观念，为企业改革发展提供思想保证。在企业改革发展中，思想政治工作的首要任务就是宣传教育、引导和帮助职工消除理论上的困惑，思想上的疑惑，心态上的失衡。近年来，我市工商企业经历了三大步改革，从国营企业改制为民有民营的股份制公司，从股份制进而改为持大股经营，最终改制为业主制。从国营企业到非公有制企业，职工从国有职工身份转换成非公有制企业的员工，职工的思想观念不能适应经济体制的改革，不满情绪，消极思想，不稳定因素，各企业普遍存在。我委以及企业党组织积极向职工宣传关于企业改革的政策，引导职工正确理解支持改革。由于企业党组织坚强有力的思想政治工作，保证了全市工商企业以产权制度为核心的二次企业改制工作顺利完成。如市供销联社，企业改制的有关政策下发后，大部分职工存在抵触和为难情绪，认为企业改制后，自己和企业彻底解除了劳动关系，今后怎么办?针对此类问题，我们要求市供销联社领导班子从自身做起，带头置换身份。在他们的带领下，63名职工全部与企业有偿解除了劳动关系，转换了身份。企业改制后，以新机制、新框架运作，增强了企业经济效益。
3、企业文化建设得到了加强。企业文化作为以人为中心的管理科学，是企业思想政治工作的重要载体，有导向作用、凝聚作用、激励作用和辐射作用。全市各企业越来越重视企业文化建设，90%以上的企业都树立了明确的奋斗目标，制定了完善的规章制度，提出了鲜明的企业精神。如市电力局突出行业特色，将职工思想教育、精神文明建设、载体阵地建设、企业塑型工程为主体内容的企业文化建设融入企业管理的实际中，使之成为了企业发展的内在动力。金力公司强调职工的主体性，激发了职工的责任感和积极性，培育了安全、文明、优质、高效的企业精神，达到了目标同向、思想同心、工作同力。聚馨麦芽公司将企业形象设计、塑造和展示作为企业文化建设的一项重要建设内容，视客户为上帝，以客户为中心，提高了企业在市场和社会公众心目中的知名度和美誉度，做到了政府放心，人民满意。
作为党的基层组织建设的重要领域，非公企业党建与其他基层党建在设置方式、党建环境和作用发挥途径等方面共性与个性并存。今天本站小编给大家找来了非公企业党建。
希望能够帮助到大家。
20xx年，我委在党的xx大精神指引下，认真实践“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，按照全市企业党建工作会议精神的要求，切实加强企业党建工作，坚持围绕“抓党建，促发展，保稳定”这一主线，以抓党建为重点，促经济发展为目标，做好全市企业稳定工作，各项工作取得了较好的成绩。一年来，主要做了以下几方面的工作：
1.统一了思想，凝聚了人心。实现党的xx大和市十二次党代会提出的全面建设小康社会的战略目标，是当前和今后一个时期，广大党员干部群众共同面对的压倒一切的中心任务。我委深刻领会精神实质，把学习贯彻党的xx大精神作为今年首要的政治任务，抓紧抓好。各企业党组织加强组织领导，按照市委《关于在全市深入学习贯彻党的xx大精神的安排意见》的要求和市委企业工委两个“安排意见”的部署，在前一阶段学习的基础上，进一步围绕主题，把握灵魂，掌握精髓，联系职工队伍的思想实际和各企业工作实际，组织广大职工深入学习，努力把全市广大职工的思想及行动统一到xx大精神上来，把力量和智慧凝聚到实现xx大确定的各项任务上来，推动学习贯彻工作步步深入。
2.发挥了培养人才，开发人才的牵头抓总作用。我委根据企业发展的需要，积极做好培养人才、开发人才、留住人才的工作，为企业发展提供人才支持。今年我委共举办了5期企业领导干部培训班，培训企业干部216人次，集中学习了xx大报告、“三个代表”重要思想、xx届三中全会精神、中国共产党章程、中小企业改制、企业管理、企业融资与金融政策法规、项目建设、非公经济法规政策、温州非公经济发展经验、无锡非公企业发展启示、企业管理、企业法规等内容。我委始终把企业干部的培训提高作为党建工作的一项重要内容来抓，制定规划，强化措施，努力创建学习型企业。
3.以人为本，增加了思想政治工作的实效性。目前全市企业普遍开工不足，职工收入偏低，企业经营艰难，尤其对个别职工生活确实存在困难问题的情况。我们深深感觉到，越是在困难时期，做思想工作越是要解决实际问题。全市企业党组织和行政领导立足现有条件，发挥组织优势，依据政策规定，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，想群众所想，急群众所急，千方百计为群众排忧解难，关注热点，为职工办实事，把职工思想上的难点，工作中的难题，生活上的难处作为思想政治工作经常关注、研究和解决的问题，增强思想政治工作的感染力、凝聚力和渗透力。
二、企业党建工作稳步推进，政治核心作用显著增强，企业党建工作迈出了新步伐。
1.年初及时召开了全市企业党建工作会议。这次会议对进一步加强企业党建工作，全面提高企业党建工作水平，促进企业持续健康发展，具有十分重要的意义。会上，市委于书记就如何搞好我市企业党建工作做了重要讲话;会议还全面总结了xx年的企业党建工作，并对20xx的工作进行了安排部署，下发了《20xx年企业党建工作要点》;我委与全市31家企业党组织签订了党建工作目标管理责任书;还印发了市委《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》。会后，我委向全市37家企业印发了市委于书记在全市企业党建工作会议上的讲话。
2.解放思想，更新观念，为企业改革发展提供思想保证。在企业改革发展中，思想政治工作的首要任务就是宣传教育、引导和帮助职工消除理论上的困惑，思想上的疑惑，心态上的失衡。近年来，我市工商企业经历了三大步改革，从国营企业改制为民有民营的股份制公司，从股份制进而改为持大股经营，最终改制为业主制。从国营企业到非公有制企业，职工从国有职工身份转换成非公有制企业的员工，职工的思想观念不能适应经济体制的改革，不满情绪，消极思想，不稳定因素，各企业普遍存在。我委以及企业党组织积极向职工宣传关于企业改革的政策，引导职工正确理解支持改革。由于企业党组织坚强有力的思想政治工作，保证了全市工商企业以产权制度为核心的二次企业改制工作顺利完成。如市供销联社，企业改制的有关政策下发后，大部分职工存在抵触和为难情绪，认为企业改制后，自己和企业彻底解除了劳动关系，今后怎么办?针对此类问题，我们要求市供销联社领导班子从自身做起，带头置换身份。在他们的带领下，63名职工全部与企业有偿解除了劳动关系，转换了身份。企业改制后，以新机制、新框架运作，增强了企业经济效益。
3.企业文化建设得到了加强。企业文化作为以人为中心的管理科学，是企业思想政治工作的重要载体，有导向作用、凝聚作用、激励作用和辐射作用。全市各企业越来越重视企业文化建设，90%以上的企业都树立了明确的奋斗目标，制定了完善的。
规章制度。
提出了鲜明的企业精神。如市电力局突出行业特色将职工思想教育、精神文明建设、载体阵地建设、企业塑型工程为主体内容的企业文化建设融入企业管理的实际中使之成为了企业发展的内在动力。金力公司强调职工的主体性激发了职工的责任感和积极性培育了安全、文明、优质、高效的企业精神达到了目标同向、思想同心、工作同力。聚馨麦芽公司将企业形象设计、塑造和展示作为企业文化建设的一项重要建设内容视客户为上帝以客户为中心提高了企业在市场和社会公众心目中的知名度和美誉度做到了政府放心人民满意。
我区现有私营企业2200多家，个体工商户18000多家，从业人员8万多人，其中党员3400多人。今年1-5月份，全区私营经济实现增加值1.24亿元，占全区工业增加值的26.3%;私营工业税收完成2282万元，占全区税收的28%;私营个体经济完成固定资产投资6.12亿元，占全区固定资产投入的67%。到目前为止，全区已建立非公企业党组织348个。正式党员3名以上的企业全部建立了党组织，党员不足3人的，全部选派了党建工作指导员和党建工作联络员。非公企业党建工作的不断提高和深化，为我区经济的持续、快速、健康发展提供了强大的动力。我们的主要做法是：
一、加大组建力度，不断拓展党的工作覆盖面。
近年来，我们坚持把组建党组织作为非公企业党建工作的重要环节来抓，努力使党的工作触角伸入到每个企业。
1、开展调查摸底，做到心中有数。一是印制了《亭湖区企业情况采集表》，详细列明企业的基本情况、经济情况、企业特点、干部情况、双争情况、党组织及党员队伍情况等，在全区范围内对非公经济组织党建工作现状进行调查摸底。二是印制了《亭湖区非公经济组织情况采集表》，对非公经济组织所属行业、选派党建联络员、经济类型、社团组织建设、内设科研机构党建等情况进行了更加详细的了解。三是通过各党(工)委，对全区非公企业、个体工商户、各类专业市场进行了调查。
2、落实工作责任，实现全部覆盖。一是区委成立企业工作委员会，成立企业党建工作办公室，全面负责这一领域的党建工作。二是理顺党组织隶属关系。根据属地管理的原则，把原先分别隶属部门、行业党组织统一划归镇街党委管理。通过努力，党的工作覆盖面达到100%。三是下发《关于进一步加强非公企业党建工作的意见》，召开了全区非公企业党建工作座谈会，明确“三个100%”，即有党员3名以上的，全部建立党组织，其中建立企业党委7个，党总支11个，党支部330个;职工25人以上、尚不具备建立党组织条件的，全部选派党建工作指导员，共选派党建工作指导员356名;职工25人以下的个体、私营企业，全部明确党建工作联络员。
3、实行多管齐下，巩固组建成果。一是及时调整党组织的设置。我们坚持把支部建在车间，党小组建在流水线上。组建了飞驰股份党委、威特集团党委、伯乐达集团党委、三菱磨料磨具党委和江苏中环机械党总支、江动曲轴制造党总支、江苏珠花集团党总支、金城集团盐城摩托车配件党总支等。二是指导企业党组织开展活动。我们要求各镇(街道)对新组建的党组织不仅“扶上马”，而且还要“送一程”，帮助他们建立健全规章制度，制订。
工作计划。
开展党的工作。同时明确党建工作指导员要参加企业党支部的活动指导党的工作。南洋镇党委还实行回访制度规定对新组建的党组织一年内进行一次检查与指导。三是加强帮带工作。要求党组织在加强自身建设的同时指导帮助工会、共青团组织开展活动加强对工会、共青团组织的领导增强党的工作合力。目前全区158户规模企业全部建立了工会、共青团组织。威特集团的四个同步即：同步研究定期召开党团负责人联席会议研究创新进步等重要课题沟通情况统一步调;同步规划年初一起制定工作规划和工作措施;同步部署每月同时制定工作目标;同步检查半年和年终同时参加述职考核和总结评比。使党建大事团知道团建工作党了解既便于相互理解、支持与配合又有利于加强党委对团组织的领导。初步形成了党建带团建党建、团建同步发展的工作格局。xx年该集团团委被列为省级青年文明号争创集体。江苏伯乐达集团1998年成立了工会和妇联组织按照《工会法》的要求选举产生了工会主席、女职委主任和经审委主任健全了工会的组织机构。工作中全面贯彻党的“依靠”方针代表职工与企业签订集体合同依法维护职工的合法权益行使工会职能调处和化解职工和企业之间的矛盾对企业行政进行有效的监督。xx年集团成立党委后又不失时机地成立了团委、妇联、纪委和人武部门为群众组织发挥作用创造空间有效地推动了企业党建工作的顺利开展。四是积极开展“双争”、“双创”活动“七一”前夕首批10个“五好”企业党组织、10名“四好”业主已经产生“十佳”党员示范经营户、“十佳”文明经营示范户也已命名在全区起到极好的示范带动作用。
二、抓好队伍建设，进一步增强党的工作影响力。
入党誓词。
)，工作制度上墙，配备必要的电教设备。落实党建工作专项经费，提供不少于年度员工工资总额0.5%的党组织活动经费，由党组织掌握使用，保证党组织活动的正常开展。江苏伯乐达集团现有党员78人，他们每年提取职工工资总额的0.5%作为党员活动经费，加强党建工作阵地建设，先后投资20多万元建立了党员干部培训中心和党员电教室，支部活动室布置规范、合理，党费收缴及时、无差错。四是设置载体，发挥党员先锋模范作用。我们要求各企业党组织围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，在党员中积极开展“凝聚力工程”、“党员责任区”、“先锋岗”等活动，引导党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前。
2、把握关键，抓好书记队伍建设。今年，我们积极配合上级组织部门做好培训工作，选派人员参加省、市组织部门组织的培训，同时，我们还在全区举办了民营企业党组织负责人和党建工作指导员培训班，培训企业党建工作者225人，各党工委又根据区统一部署分别举办了培训班。
3、凝聚人心，抓好职工队伍建设。近年来，全区各企业先后在广大职工中积极开展形式多样的社会主义劳动竞赛和职工合理化建议活动，提高党员职工的思想觉悟，凝聚了人心，鼓舞了士气。与此同时，我们还大力弘扬企业文化，多方位、多渠道地开展职工政治思想教育。一是倡导居安思危，永不止步的企业精神。二是着力提高职工素质。通过橱窗、画廊、板报、广播等多种形式对职工进行法律法规和思想品德、社会公德、职业道德等方面的宣传和教育。三是加强企业文化阵地建设。江苏伯乐达集团党委设立四十多处名人警句灯箱和5处宣传画廊，自办集团期刊《伯乐达人》，建立了网吧、棋牌室、乒乓球室、图书阅览室和职工文化活动中心，并在“五四”、“七一”、“国庆”、“元旦”等节日举办职工联欢会、卡拉ok赛、演讲比赛等丰富多彩的职工文体活动，营造了浓烈的企业文化氛围。目前，我区非公企业中共有入党积极分子800多名。
4、教育引导，抓好业主队伍建设。6月份，我们举办了民营企业主培训班，邀请了市、区知名专家给243名民营企业主进行了专题培训，收到很好效果。
三、健全完善机制，不断推进党的工作规范化。
1、从改进活动方式上促进规范化。长虹涂装机械厂党支部每周一举行“升国旗”仪式，对企业全体党员进行爱国、爱企教育。伯乐达集团党委在企业中设立了16个党员示范岗和10个党员责任区，集团78名党员全部佩戴党徽上岗，为发挥新经济组织党员先锋模范作用走出了新路。三菱磨料磨具有限公司党总支切实加强党员宗旨观念、奉献意识、业务技能教育，在企业改革、技术革新、项目扩能等方面，充分发挥了党员先锋模范作用。
2、从健全工作制度上促进规范化。为推进党建工作规范化建设，我们下发了《非公企业党建工作的十项制度》，明确了非公经济组织中党组织的工作职责，如“创先争优”制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度等，以制度保证各项工作的开展，做到年初有部署、年中有抽查、年末有考核评比。
3、从完善工作机制上促进规范化。一是导向机制。我们通过《亭湖通讯》、《党建纵横》，报纸、电视等渠道，加大了对非公党建工作的宣传力度，形成了良好的导向机制。我们还对重点非公企业进行了逐个走访，深入宣传加强非公企业党建工作的重要意义，使广大非公企业主党建意识明显增强。二是激励机制。区委制定下发了企业经营者实绩考核激励办法，调动企业经营者的工作积极性。三是创新机制。我们针对非公企业党建工作中存在的亟待解决的问题，充分发挥党建研究会的作用，有计划、有步骤地开展调研攻关，不断创新工作思路，做到每年有新的载体，年年有新的突破。
今后一个时期，全区民营企业党建工作突出三项重点，着力抓好“聚民工程”。
1、抓组建。本着哪里有非公企业，哪里就有党的工作的原则，进一步加快党组织组建步伐，真正做到非公企业开办到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里，扩大党的工作覆盖面和党组织的覆盖率，努力实现百分之百的组建率、百分之百的覆盖率、25人以上未建立党组织的企业百分之百的党建工作指导员选派率。一是对符合建党组织条件的企业党组织，实现党的组织全覆盖。根据企业情况，符合建党委的建党委，实现支部建在车间、班组，党小组建在生产流水线上，党员的作用发挥在岗位上的目的。二是不具备建党组织条件的选派党建工作指导员，实现党的工作全覆盖，加大非公企业建工会、共青团组织的力度，培养入党积极分子。三是推行流动党员社区化的属地管理。在流动党员相对集中的街道(镇)、居(村)建立流动党员党支部，对流动党员实行管理。对落户在市区四个街道和城郊的25人一下的个体、私营企业党组织中的党员，也实行属地管理。
2、抓规范。按照“组建一个，巩固一个”的要求，在抓好组建工作的同时，抓好20%企业党组织的规范化制度建设，确保“建一个，优一个，活一个”。一是抓党组织活动的规范化，按照“三会一课”制度要求，定期走访督查。二是抓活动阵地规范化。阵地要达到有场地、有桌椅、有制度、有电教设备。三是抓典型示范。每年被评为十佳“四好”业主和十佳“五好”企业党组织的企业，党组织的活动、阵地必须规范化，企业党建工作有特色。四是抓队伍建设规范化。壮大党员队伍，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍，落实培养措施;加强非公企业党务干部的教育培训工作，并把教育培训纳入全年干部培训规划;培育支持党建工作的业主队伍，按照“四好”业主的目标要求，开展评选“四好”业主活动。3、抓发挥作用。围绕凝聚职工力量，推进企业发展，来组织开展企业党建活动。一是开展“双培双争”主题教育活动。即把党员培养成企业业务骨干，把企业业务骨干培养成党员，争创“五好”党组织，争当“四好”业主活动，引导党员和业务骨干在企业发挥好作用。二是开展党员亮身份挂牌服务活动。在从事服务行业的个体党员和非公企业固定车间、机台上的党员中开展亮党员身份，党员挂牌服务活动，增强党员的光荣感、荣誉感，引导发挥先锋模范作用。三是开展党员责任区活动。针对非公企业的自身特点，把生产经营、精神文明建设和党建工作有机结合起来，开展党员责任区活动，根据党员的水平高低和能力大小，以一定数量、一定范围的群众为对象，合理划分区域，明确具体责任，适时进行考核评比并授牌。
党的xx大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经xx大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合xx市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。
党的xx大以后，xx市非公有制经济进入了较快的发展时期。到20xx年底，xx市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比xx大召开前的1997年增长72%、228%和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。
在非公有制经济迅速发展的同时，中国共产党xx市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业xx市xx公司建立了党支部。1998年8月在xx市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见(试行)》前，20xx年8月，中国共产党xx市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见(试行)》。
按非公有制企业注册方式的不同，xx市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。
由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是xx厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、xx化工厂、xx冶炼厂、xx冶炼厂、xx化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。
由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的xx公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了。
入党申请书。
发展了1名预备党员先后有5名党员受到上级党委表彰奖励4次被锡城镇党委评为先进党支部。
但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：
一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。
二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。
三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。
四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。
五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。
六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导;党组织成立后，管理体制怎样理顺;企业怎样处理与党组织的关系等等。
xx市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济组织的业主对党组织——“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。
三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议。
在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的xx大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。
(一)提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。
随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。
(二)准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展;抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理;协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
(三)改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部;党员人数接近或超过50名的，可建立党总支;党员人数接近或超过100名的，可建立党委;党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部;暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性;经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建;暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变;新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理;非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门(行业)挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名;党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名;党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生;如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配;个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。
(四)创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。
一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样;在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动;在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活;应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按年度工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
(五)改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。
一是建立统一协调的工作机制。县(市)委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县(市)的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶;对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。
报告。
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浙江××××厂创建于1987年，是我国较早开发生产以××机械为主导产品的专业厂,是×××高新技术企业,全国诚信守法先进企业，×××乡镇企业管理示范企业、×××××××行业的龙头骨干企业和××市重点出口创汇企业。本厂奉行精品战略，始终追求科技进步，以“科学的管理，先进的技术，优良的产品，周到的服务”为宗旨，产品档次不断提升，新产品接连不断，深受新老用户的好评。产品销往全国三十个省、市、自治区，并远销尼日利亚、韩国、意大利、俄罗斯、东南亚等二十多个国家和地区，经济和社会效益显著，历年来，企业多次获得省市等上级有关部门授予的“先进企业”、“先进单位”荣誉称号。
在××××这样一个科技含量高、社会知名度高的非公企业，如何加强党的建设，并通过党组织卓有成效的工作，贯彻落实“三个代表”重要思想，保证企业的健康发展，这是我们党支部自成立至今始终思考和探索的问题。在多年的工作实践中，我们深深体会到，党组织只有根据企业自身的鲜明特点开展工作，牢牢把握科技型企业科研、开发、推广、服务“一体化”的运行规律，把党的政治优势和党员的先锋模范作用转化成推动企业发展的现实生产力，才能赢得各级部门及企业员工的拥护、支持和信任，进而增强党建工作的活力，促进企业发展。
一、找准工作定位，促进企业发展[网-]。
浙江××××厂是从密集型生产小厂一步步发展起来的股份制企业，我们在工作中体会到，这种企业要做大做强，必须培育一支政治素质高、业务技术精的员工队伍，实现这一目标，最有效的途径就是通过企业党支部，依靠党组织在政治上的感召力、组织上的凝聚力、纪律上的约束力，为企业的稳步、健康、快速发展保驾护航。我们的想法得到了上级党组织的高度重视和支持。
在××街道党工委、××工业党总支的大力支持和帮助下，我们大胆地开展工作。根据有关精神和企业具体情况，和我们共同确立了党支部的工作定位，这就是“在政治思想上要发挥核心领导作用，贯彻执行党的路线方针政策，保证企业政治上合格；在生产经营上要围绕科研生产发挥支持和协调作用，促进企业健康快速发展；在各项工作中要充分发挥党员的先锋模范作用，为广大员工树立学习的榜样”。结合××市非公企业党建工作“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的五好标准，通过开展各种形式的教育活动，在提高员工队伍的政治素质和业务素质上下功夫，全厂上下成了积极向上的良好局面。
二、围绕科研生产，发挥党员先锋模范作用。
浙江××××厂党支部现有1xxxx党员，基本上是研发、销售、市场、财务、人力资源、行政管理等部门的或项目带头人。党支部紧紧围绕企业不同时期科研生产的重点项目和中心任务，倡导共产党员在发挥先锋模范作用的过程中发扬三种精神：
一是发扬大胆创新的精神。党支部通过多种方式，努力营造崇尚创新、鼓励创新的风尚。短短几年间，企业形成了自己的核心技术储备，在××××方面，研制开发出多项具有自主知识产权的省级新产品，在创新活动中党员发挥了骨干带头作用。
二是发扬团结协作的精神。为了培育企业团结协作的精神，发挥党员在员工队伍中的凝聚、示范作用，党支部把“中和、中正、自强”的企业文化融入日常管理教育之中，通过建立“党建园地”、“学习园地”，开展党日活动，要求每个党员争当团结协作的模范。
三是发扬无私奉献的精神。通过群众测评、监督和总结表彰等多种方式，企业党支部鼓励党员围绕企业的科研生产献计献策，无私奉献，为员工作出表率。
三、树立员工爱国、爱党意识积极培养新党员。
我们厂在非洲尼日利亚建有公司，很多员工都到尼日利亚工作过，我们组织这些同志给员工介绍国外情况。在当地，生活水平十分低下、社会治安十分混乱、政府领导水平十分低下、人民群众生活十分贫穷，通过和国内两种体制的对比，使广大职工更加充分地认识到社会主义制度的优越，中国共产党的伟大。
今年国庆前夕，我们组织五十多人，配合××街道党工委、××工业党总支，参加了“非公企业文艺汇演”活动，在活动中，我们取得了金奖和银奖，通过这些活动，使广大员工开阔眼界、丰富知识的同时，受到良好的政治教育，提高了分辨是非的能力，增强了党组织的凝聚力，党支部针对员工在追求实现个人价值的同时，也表现出渴望政治上的进步的特点，把发展党员的着力点放在积极分子队伍的培养教育上。近年来，支部先后发展了xxxx新党员，培养了xxxx积极分子。今年以来又有xxxx员工向党支部递交了入党申请书。
p四、把党建工作和科技创新融为一体。
“中国共产党始终代表中国先进生产力的发展方向”，“三个代表”的重要思想是我们非公企业党建工作的指路明灯。我厂是科技型企业，×××高新技术企业，近年来，党支部始终把科技创新作为企业的核心工作来抓，把党建工作和科技创新融为一体，在行业内率先建立了企业研究所，广大党员都是科技队伍里的业务骨干，在科技队伍中充分发挥党员的先锋模范作用，带动研发人员积极探索，大胆创新。支部书记××同志凭着从事××行业三十多年的丰富经验，带领本厂科技人员进行技术改造和科技创新，通过不断努力，近三年来我厂自主开发的产品就有十四项通过省级新产品鉴定，其中两项被列为省级高新技术产品。并先后承担了两项国家火炬。
计划。
和一项国家重点新产品。
计划。
项目。2012年，本厂的shxj-900型××机组项目，获得了科技部国家中小技术。
创新。
基金的立项，为企业发展注入了新的动力。
上级党组织对我们的科技。
创新。
工作给予了大力的支持，特别是××街道党工委和××工业党总支，经常对我们的工作进行指导，千方百计帮助我们联系新产品检测、技术查新、专家论证等工作，使我厂的科技创新工作得到了空前的发展，在上级党组织的帮助下，上报了八项国家专利。
在积极创新的同时我们十分重视产品质量，早在2000年就在行业内率先通过iso国际质量体系认证，今年又获得了欧盟ce标志产品认证。多年来产品一次性交验合格率一直保持100，产品知名度不断上升，被评为××市产品，××商标被认定为×××商标，在行业内获得了客户的信赖，赢得了“要正宗，到××”的美誉。
几年来，我厂的党建工作在××街道党工委和工业党总支的直接领导下，取得了一些成绩，带动了企业的健康发展，但我们深知，非公企业是党建工作的新领域，没有现成的经验可学，也没有什么固定的模式可照搬，需要继续探索的问题还很多，在今后的工作中我们将以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，积极探索，大胆创新，努力使我厂党建工作更上一个新台阶。
如下：
一、认真抓好政治理论学习，努力提高党员队伍素质。
支部始终将学习作为新形势下加强基层党组织建设一项重要任务，把加强学习作为提高党员自身政治理论水平、增强党性修养、坚定正确的政治方向、创造性地开展好工作的高度来认识，认真制定学习计划，明确学习目标，使得党员政治理论学习取得了很好的成效。
1、学习中国特色社会主义理论体系，认真做好理论武装工作。用中国特色社会主义理论科学理论武装党员的头脑是党支部的重要任务。支部能坚持把理论武装工作摆上重要的位置，做到常抓不懈，支部通过召开党员大会、支委会、自学等多种形式共学习11次，每次学习都明确学习内容，要求全体党员干部认真写好学习笔记，讨论交流学习心得体会，使学习取得了较好的效果。
2、学习社会主义核心价值体系，保证党员在政治上、思想上与党中央保持一致性。我支部把学习和贯彻落实十七届四中、五中全会作为政治学习的主要内容来抓，坚持用科学发展观统一党员的思想，使广大党员及时了解国家的方针、政策和总公司的战略目标、工作任务等，及大地鼓舞了广大党员斗志，振奋了精神，以自己的实际行动全面落实好总公司的经营任务，为实现企业的大发展作出应有的贡献。
3、积极开展廉政教育，落实党风廉政责任制。支部积极开展廉政教育，把廉洁经营，文明服务作为廉政建设教育的重点，把廉政建设教育始终贯穿于实际工作中，部门党员干部相互监督，用制度约束行为。确保了党风廉政教育的经常性，有效增强了党风廉政的法纪观念，筑牢了党员的思想道德防线。
二、积极开展创先争优活动，争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员。
支部以深入学习实践科学发展观为主题，以创建“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要形式，以保稳定，创效益为目标，着力打造特色鲜明、示范带动能力强的党组织工作典型，不断提升党支部工作水平。
1、加强组织领导。6月份以来，总公司党委召开了创先争优活动动员部署大会后，我支部认真组织学习并召开动员会，结合支部实际，将此次活动的主题议定为“开展党员先锋岗”，要求每个党员做出创先争优的承诺书，并引导广大党员干部以积极的态度、饱满的热情投入到活动中去。
2、丰富活动载体。主要有以下几个方面：一是开展了党日主题活动。“七一”期间，总公司党委安排党员干部赴会宁革命圣地，举行“重温入党誓词”活动，接受党性观念和革命传统教育。“睹文物、思过去，看现在、展未来”，英勇的红军精神极大地鼓舞了党员的斗志，他们有信心也有决心把企业的事干好。二是开展了创先争优的承诺和评议活动。支部全体党员撰写了创先争优个人承诺书，并在支部扩大会议上宣读了个人承诺事项，支部周书记中肯到位的点评，使党员们在看到自己优点的同时，意识到了这样或那样的不足。随后就党支部和党员个人进行了民主测评。从测评结果来看，，无论是支部还是党员，在群众中都有很好的形象和满意度。三是开展了“创先争优暨庆祝建企50周年演讲”活动。整个活动气氛热烈，演讲者富于真情的表达，博得了大家一致好评。支部有两名党员参与了演讲。此次演讲活动的成功举办，将创先争优活动推向了高潮，广大党员干部认真履行承诺，使党员形象在平时工作中看得出来，关键时刻站得出来。四是进行了“创先争优”活动的知识竞赛，支部党员都取得了较好的成绩。通过竞赛这一形式，既是对所学理论的一次巩固，更是一堂关于创先争优的实践课。进一步引导广大党员干部在实际工作中争创佳绩。
三、立足本职讲奉献，充分发挥党员先锋模范作用。
周书记总是忙前忙后，耐心服务于每一位员工及员工家属。尤其在编写建企五十周年“纪念册”的过程中，搜集整理和翻阅了大量的企业相关资料，为“纪念册”的顺利编纂付出了很多心血。财务科作为职能部门，科室11人党员占到7名(1名预备党员)。平时的工作中，大家都能从严要求自己，做到了细致、准确的会计核算，为企业决策层提供了可靠、翔实的会计数据及会计信息。长年累月，她(他)们周旋于银行、税务部门，为企业力争利益，不厌枯燥地和钱、数字乏味相伴。以不变的信念默默地奉献着。
四、积极培养入党积极分子，为党组织输送新鲜血液。
严格按照党章规定做好发展新党员的工作，讲标准，求质量，成熟一个，发展一个，严格把好关口。为壮大组织队伍，我支部指定专人对入党积极分子进行正确引导，开展谈心活动，做到“一帮一，一带一”，帮助他们摆正思想、站稳立场、坚定信心，还安排部门领导与工作能力强、有入党愿望的员工密切接触，关心、了解他们的思想动态、工作情况、生活状况，倾听他们的心声，积极帮助他们进步。临近年底郑东平同志加入了党组织，成为一名预备党员，贾汝霞同志向支部递交了入党申请书，支部已列入培养对象。
五、参与建企50周年系列活动，构建和谐企业。
1、全员素质培训，为党员注入了活力。今年9月，总公司举办全员素质培训班，此次培训学习是一次创新，更是一次突破。一改常规的学习方式，使大家耳目一新，获益良多。支部党员更是如虎添翼，有信心为部门团队、企业团队再立新功。
2、职工运动会，再现强大的凝聚力。本次职工运动会集中召开，无论是赛前的训练还是正式比赛，支部党员都能够积极参与和组织本部门的比赛项目，从党员干部到职工群众都表现出了良好的竞技状态，本着打造团队精神，支部所属部门集大家的智慧和力量，在比赛中均取得了好的成绩。
3、建企50周年文艺演出，展现陇物人风采。在这个属于陇物人的特殊年份里，于10月底进行的文艺演出，将五十年的奋斗、五十年的收获汇成了一台精彩纷呈的文艺节目，展现了陇物人自强不息、艰苦奋斗的精神风貌，折射出了陇物党员干部续写企业辉煌的神圣感和使命感。
六、存在的问题。
今年，我支部的各项工作虽然取得了一定的成绩，但还存在许多不足，具体表现在：
1、党员在理论学习与联系实际方面还不够紧密，党性修养和理论素质有待进一步提高;。
2、党员的思想不够解放，个别党员工作缺乏创新意识，深入基层联系群众较少;。
3、各项学习制度、发展党员等方面工作还须加强;。
4、党支部组织活动不够多、不够活跃。
针对以上存在的问题，支部将在今后的工作中努力加以改进，在企业新的征程中，充分发挥好党员的先锋模范作用，为圆满完成2014年度各项工作任务，做出新的贡献。
为落实“50名以上的企业有党员、100名以上的企业有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都要建立党组织”的要求，我们的思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，一手抓企业党组织的组建，一手抓企业党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的影响力，保证党的方针政策在非公有制企业贯彻落实，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公经济健康发展。
一、进一步壮大非公有制企业党的力量，扩大党组织的覆盖面。党在非公企业的覆盖面少是制约非公企业党建工作深入发展的主要原因。下一步，要充分利用非公企业党员普查的成果，科学设置党组织，将张德江书记指示的“应建必建”落到实处。坚持“就近、可行、好管、管好”的原则，按照“先行组建，逐步提高，突破重点，分类指导”的思路，采取以下几种形式，从实际出发，因地制宜地组建党组织：第一，单独组建。对规模较大，党员人数较多的企业，即以企业为单位独立成立党支部；第二，联合组建。对规划较小，党员较少的企业，或行业相关的企业，可由两个或若干个企业的党员组建联合党支部，如刚成立的xxx非公有制企业党支部，17名党员来自13家非公企业；三，挂钩组建。按照方便、就近、灵活的原则，把一个或几个企业的党员挂靠在一个适合的党组织管理；第四，行业组建。就是根据行业相近的原则依托商会、协会、社团进行组建党组织，如xx镇保安员党员支部，所有党员均来自各非公企业的保安员；第五，属地组建。按照属地管理的原则，把相邻企业党员组建党支部，或纳入所在镇、村、街道、社区党支部管理。
二、进一步加大工作力度，采取多种措施，指导和帮助企业党组织充分发挥作用。非公企业党组织能不能充分发挥作用，是非公企业党建工作的生命力所在。党章给非公企业党组织的定位是：贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。贯彻落实党章这规定，具体要做到“两个指导和帮助”：
一是要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作。加强非公企业党建工作不能单为加强而加强，要为经济建设服务。要支持和鼓励非公企业党组织旗帜分明地向业主和广大员工宣传党的方针政策，引导和监督企业依法经营、照章纳税；通过进入经营管理层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中开展提合理化建议等活动进行间接参与，从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。
到侵害时，党组织要敢于依法为员工群众做主，有理、有据地做好业主的工作。同时，又要教育和引导党员和员工尊重业主的各种权益，并及时地向上级党组织和工商、税务等政府职能部门反映业主的要求和呼声，更好地为企业服务。
三、抓示范，树典型，促进非公企业党建工作新发展。非公企业党组织组建难和开展活动难，其中之一的原因就是企业主不理解，不支持。如何使企业主转变观念，从不理解到理解，从不支持到支持？我们提出了抓示范，树典型，以点带面，推动面上工作开展的思路。今年，我们选择了2个非公企业作为区的示范点，每个单位也都选择了1-2个非公企业作为党建工作示范点。各个示范点都发挥良好示范作用，如xx的xxx公司，党支部和党员充分发挥了战斗堡垒作用先锋模范作用，做到了令员工满意、业主满意、上级满意，成为了企业员工的“主心骨”。由于xx党支部的出色表现，xx辖区内的非公企业主纷纷要求成立党支部。我们要坚持抓示范，树典型这项工作，把示范点建设成为“党组织班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实”的党组织，从而带动非公企业党组织的组建和开展活动。
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党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合xx市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。
党的十五大以后，xx市非公有制经济进入了较快的发展时期。到2002年底，xx市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72%、228%和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。
在非公有制经济迅速发展的同时，中国共产党xx市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业xx市xx公司建立了党支部。1998年8月在xx市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见(试行)》前，2000年8月，中国共产党xx市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见(试行)》。
按非公有制企业注册方式的不同，xx市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。
制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是xx厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、xx化工厂、xx冶炼厂、xx冶炼厂、xx化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。
由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有xx市xx公司和xx市xx冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的xx公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。
但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：
规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。
二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。
三、
党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。
四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。
五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导;党组织成立后，管理体制怎样理顺;企业怎样处理与党组织的关系等等。
xx市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：
公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。
三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议。
在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十六大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。
(一)提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。
制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。
(二)准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展;抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理;协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设;协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。(三)改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
设支委会，设支部书记1名;党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名;党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生;如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配;个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。
(四)创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。
员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按年度工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
(五)改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。
宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。
近几年来，花官镇针对非公企业党务工作者队伍建设存在的难选拔、难稳定、作用难发挥等问题，积极探索，不断完善机制，拓宽渠道，努力破解非公企业党务工作者队伍建设的难题。在县委组织部关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足实际，着眼特色，在组织建设、队伍管理、活动开展等方面深入探索、勇于创新，做出了一定成绩，现将工作总结如下：
容。把培训党务工作者与非公企业对党务人才的需求相结合，建立“立体式”培训机制，按行业分类、文化层次、企业需求等进行培训，使他们基本上达到了“六会”，即：会与企业主沟通;会独立负责地谋划非公企业党建工作;会组织开展党员活动;会培养入党积极分子，并搞好党员发展工作;会深入细致地做好企业员工思想政治工作;会协调好企业有关矛盾和关系。四是建立党务工作者交流平台。积极筹建非公企业党务工作者协会，定期开展工作交流、问题研讨、学习培训等活动，总结推广各地好的经验和做法，共同探讨问题，实现相互促进。
二、建立企业党组织活动保障机制，不断增强非公企业党建工作的内动力。一是抓好非公企业业主的教育培训，教育和引导他们积极支持非公企业党建工作。重视对业主教育和沟通，引导他们支持党建工作，为党组织开展活动提供经费、时间、场所等保障。同时，在评先选优、安排社会职务时，把业主对党的感情、对党建工作的支持程度作为重要条件，实行“一票否决”。让业主认识到在企业开展党建活动的重要作用，从而使业主从内心深处支持党组织开展工作。二是落实企业党组织活动经费、场所等，以缓解企业党组织活动经费紧张问题。三是适时对企业党员活动室进行全面的检查。要求各企业党员活动室达到了有标识、有党旗、有活动制度、有党报党刊、有电教设备、有党员形象窗口等“六有”
标准。
三、建立党务工作者考核激励机制，不断提高党务工作者工作的积极性和主动性。一是建立非公企业党组织负责人工作责任制。制订企业党建工作目标责任制，将发展党员、党费收缴、组织党员学习和过组织生活等内容进行量化考核，对党务工作者实施岗位目标管理,落实企业党组织负责人抓党建工作任务、考核奖惩措施，进一步明确党组织书记的职责和任务。二是落实企业党组织书记的待遇。企业没有正当理由，不能随意辞退。并建立党组织书记列席企业董事会制度，提倡担任党组织负责人列席董事会、经理办公会议等，直接参与企业重大问题的讨论，为企业的生产经营出谋划策。针对少数非公有制企业党务工作者工作动力不足，热情不高，创造性不够的问题，从实际出发，健全制度，在强化考核、严格管理的同时，搞好物质保障，使他们外有压力，内有动力，从而充分调动他们的工作积极性。三是抓好典型示范。注意发挥典型示范作用，通过积极开展“优秀党务工作者”评选等活动，精心培植典型，以点带面，整体推进全镇非公企业党建工作。
准则。三是要把党建活动跟企业制度有机结合起来。党建工作者在党建工作中要注意帮助企业建立现代企业管理制度，主动将企业管理纳入法制建设的轨道。同时，通过发挥组织优势和政治优势，做好深入细致的思想政治工作和群众工作，扬党建之长，补企业刚性管理有余、柔性不足之短，增强企业的竞争力和发展后劲。要按照“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”的要求，把党组织的活动与生产经营的决策、管理、经营等活动结合起来，坚持“业余、小型、多样、实效”的原则。
决措施：一是着眼于增强企业发展活力，引导党组织大力实施党员人才工程。二是着眼于培育企业价值体系，引导党组织积极推进企业文化建设。三是着眼于优化企业发展环境，引导党组织努力加强内外关系协调。
改革开放以来，特别是从90年代初开始，随着社会主义市场经济的逐步建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。近两年来，我县社区党建工作紧紧围绕增强社区党组织的凝聚力、战斗力，大力改善社区党建的硬件设施，不断提高社区工作者的整体素质，不断建立健全社区党建的领导体系和工作机制，取得了一定的成效。
一、我县社区党建的主要成效。
近年来，洞口的经济总量和综合实力不断增强，城市基础设施建设和综合改造整治工作成效显著，在经济建设和城市建设快速发展的同时，社区党建工作也取得了长足发展。主要表现为：
建设和社区党建方面的措施。各镇按照有利于服务和管理，有利于资源开发，有利于社区自治的原则，以原有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，科学合理地对全县居民区进行调整定位，将居民委员会改称为社区居委会。同时，按照《党章》的有关规定，全县各社区都成立了党组织，构建了以社区党组织为领导核心，社区居委会在社区党组织领导下，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系。在社区党建的探索实践中，按”条块结合、以块为主”的思路，打破了社区与社区单位党组织条块分割的状况，逐步形成了”以镇党委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与”的社区党建工作机制。把党建工作对象向社区单位党组织和在职党员延伸，把党建工作重心向社区共建和社区管理服务转移，把党建工作触角向”三新”组织和社区各阶层拓展，使社区党建取得了实质性的进展和突破。
县社区工作者由原来的122人，减少到75人，净减47人。平均年龄40岁，其中30岁以下的15人，占总数的18%。大专以上文化程度5人，占总数的6%。党员35人，占总数的42%。社区女工作者40人，占总数的48%。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善，整体素质有了进一步提高。(三)社区党组织的覆盖面不断扩大。一是党的基层组织向新经济组织、新民办非企业单位和社会团体延伸。在全县有3名以上正式党员的非公有制企业中，单独建立党组织的比例已达60%。二是县、镇群团和科协工作向社区延伸。在县、镇有关职能部门的指导和社区党组织的领导下，各社区在试点的基础上，全面推开社区组建工、青、妇、科协等群团组织工作，积极组织广大工会会员、团员青年、协会会员开展各具特色、生动活泼的社区建设活动。三是党建工作向社区单位在职党员延伸。全县已有1202名在职党员到社区登记报到，各城区建立了在职党员参与社区建设活动的《双向联系登记册》，广大在职党员在社区亮身份、树形象、作贡献，在社区和群众中产生了强烈的反响。
方位、多岗位开展文明创建和为群众生活服务活动。各城区根据社区党员的特点和群众的需求，陆续组建党员志愿者服务中心，党员互助与奉献服务小分队，党员专业服务小组(参政议事组、信息提供组、宣传教育组、扶贫帮困组、治安巡逻组、民事调研组、环境卫生组、文化娱乐组)等组织。据统计，全县已建有60支党员志愿者队伍。有1000余名党员自愿参加。设置了党员奉献”雷锋角”、墙门党员责任区和党员维系社区先锋岗，”实话实说”意见箱和便民联系箱，广泛开展”凝聚力工程”、”幸福工程”、”希望工程”、”党员十旗百岗”、”千名在职党员社区奉献日”、”千名党员情系社区走访”、”社区民意大征集”、”树好党员一面旗(用我的时间、认一个岗位、献一计之长、作一份贡献)”、”四进家门”(法律进家、医疗进家、绿化进家、教育进家)、”五个一”(当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事)活动。同时，各城区在社区党建工作中，抓典型、带一般，认真总结和推广一批先进社区党组织的工作经验。这些活动的开展极大地调动和激发了社区党员的积极性，进一步密切了党群关系，充分发挥了党员在社区中的先锋模范作用，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。
建做到了有人管事，有钱办事，有章理事。目前，全县28个新建社区与74个县、镇机关、企事业单位、驻地部队结成了共建对子和党建对子，形成了上下联动，运作有效的共建网络。县、镇先后作出了”配套、调整、收回、置换、购租”以及机关团体、企事业单位无偿或低偿向社区开放服务设施等项规定，采取了”调查核实、督促落实、限期到位”的措施，使社”五室三站二栏一楼一场所”的硬件配套设施建设有了根本保证。有条件的社区还与共建单位共同建成了一批社区党建基地、社区居民学校、社区服务中心、文化健身场所。部分社区在社区单位的资助下，设立了”社区建设基金”和”凝聚力工程基金，为社区基础设施改造、环境整治、公益事业提供了资金保证。
今年4月15日，根据市县组织部门对“两新”组织党建工作的新要求，我区选派了32名非公企业党建指导员。我有幸成为其中一员，负责联系澳力克广告材料制造公司、名品家居公司、桥柜成套电器设备公司等3家企业。开展工作一个月以来，具体来说，我主要做了以下几个方面：一是不断加强学习，提高业务素质。与机关和村居党建工作比起来，非公党建工作有着不同的特点和要求。为此，我不仅加强业务学习，熟悉、掌握党建知识，还有意识地学习了一些企业管理方面的知识，以更好地指导企业发展。二是把握企业特点，找准自身定位。加强与企业业主的沟通交流，是非公企业党建工作指导员的一项重要职责，也是做好非公企业党建工作的前提条件。这就需要掌握一定的工作艺术与方法。在工作中，我把自己定位为企业发展的“服务员”、政策理论的“宣传员”、党建工作的“组织员”，坚持先谈企业发展，再谈党建工作;先建立感情，再开展工作。比如，在澳力克广告材料制造公司、桥柜成套电器设备公司，我结合自己的岗位特长，积极向企业宣传近期省市出台的一些产业政策，力所能及地帮助他们克服眼下困难，在较短的时间内取得了业主的信任和支持。
三是摸清党建情况，履行工作职责。一月来，我共去企业6次、电话联系2次，主要是了解企业党员人数和建立党支部情况以及企业的生产经营情况。名品家居公司已经组建了党支部，党建工作开展比较正常，与企业的生产经营及职工的文化生活结合得比较紧密，党组织和党员作用发挥比较充分，有力地促进了企业发展。得知该公司刚辞职，我主动和企业负责人沟通，将重新选配一名书记。澳力克广告材料制造公司、桥柜成套电器设备公司目前没有党员，还不具备单独组建党支部的条件。经深入了解，有的企业负责人(比如桥柜公司林总)和员工对入党还是很积极的。针对这种情况，我想可以在工委办的协调下，采取“联建”或“挂靠”的办法，先解决“有党员”的问题。
习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。今年x月，习近平总书记在福建考察时强调，要把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。xx市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，组织实施“组建攻坚”“xx提升”“补短板、提质效”等专项行动，推动非公党建与企业发展同心同向、同频共振，涌现出了xx时代、xx集团、xx等一批“党建强、发展强”的典型。
一、建强红色堡垒，为非公经济高质量发展“强基健体”
“做好新时代非公党建，既要‘铺天盖地’建起来，更要‘顶天立地’强起来，从‘做没做’‘有没有’向‘好不好’‘优不优’转变。”各级党组织深切感受“红色引擎”激发出来的“红色动能”，把提升质量作为非公企业党建的重要目标。
加强政治引领、政治凝聚。各级党组织把学习贯彻新思想作为首要任务，深入开展新思想进xx、企业、车间、工地、市场商圈、商务楼宇“六进”活动，引导企业员工坚定不移听党话、跟党走、感党恩。针对企业党员类型多、布局分散、流动性大、活动时间少，学习教育不够经常、不够深刻，各地通过探索实施主题学习“轮值制”、强化体验式教学、创设“指尖课堂”等，推动常学常新、常研常得。同时，积极推进党的建设进章程、党的骨干进核心，xxx家非公企业将党建工作要求写入企业章程，“双向进入、交叉任职”比例达xx%以上。
历史是最好教科书。市委两新工委把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，专门印发《关于进一步加强两新组织党史学习教育的通知》，紧扣非公企业特点扎实推进党史学习教育，举办“党龄逢十”党员党史学习教育培训班xx期，推动普通党员教育培训常态化、制度化。各地围绕庆祝建党百年，举办座谈会、交流会等xxxx多场次，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。近年来，还组织评选“党建之友”“党务先锋”“共产党员诚信标兵”等xxx名，充分展现先进形象，进一步激发荣誉感、责任感。
街道兜底”四级联动机制，系统实施单独组建、区域联建、行业统建、产业连建、龙头领建、楼宇合建、派员驻建、上门育建等“组建八法”，在xxxx家“三有”非公企业中，组建党组织xxx个，覆盖率达到xx.x%。为提升“两个覆盖”质量，市委两新工委部署开展非公企业党组织“补短板、提质效”行动，从党组织运行、作用发挥以及党建工作保障落实情况等三方面设立检查内容xx项，为非公企业党组织量身制定“工作检修单”，引导对标对表开展党建“全面体检”，建立清单台账xxx份，确定重点修复对象xxx个。x年来，共整顿“超大联合党支部”xx个，撤销“空壳”“半空壳”党组织xxx个。
树多成林不怕风，线多搓绳挑千斤。为进一步凝聚党建引领发展强大合力，各地积极探索建立产业链党建联盟。x月，首家由xx时代党委发起的xx锂电新能源产业链党建联盟正式成立，覆盖锂电新能源产业链上下游企业及相关要素保障部门xx家，从业人员逾x万人。在示范带动下，各地聚焦“四大主导”产业和“x+x”特色农业产业发展，探索打造集党政机关、社区、企业、社会组织、群团组织“五位一体”的党建联盟新模式，建成福安不锈钢、古田食用菌、福鼎白茶、柘荣生物医药等产业链党建联盟，推动非公党建从建组织、强功能的x.x版向创联盟、提能级的x.x版转变提升。
二、坚持红色引领，为非公经济高质量发展“聚力赋能”
“党建做实做强做细就是生产力竞争力凝聚力。”各级非公企业党组织和党员秉持这一共识，“强党建、促发展”的步伐越走越坚实。
一个党员，一面旗帜。围绕“发挥实质作用”这一主题，非公企业党组织紧扣生产实际、群众需求，扎实开展“二亮一比”“我为职工群众办实事”等活动，广泛创设党员“示范岗、先锋队、责任区”等载体xxx多个，为党员职工作用发挥搭平台、建舞台。
xx集团党委成立“党员研发先锋队”，对“笔尖钢”开发制造技术开展科研攻关，打破由国外进口材料长期掌控国内笔尖钢市场的局面，为中国制造破解“笔尖难题”。xx时代党委坚持把支部建在部门上、把党员人才聚集到技术攻坚一线，推动党建链、人才链、服务链、创新链“四链合一”，经验做法获评全国非公企业党组织发挥实质作用创新案例。
陈元太深有。
体会。
指导员入企服务”活动，推动xxx名非公企业党建工作指导员下沉到xxxx多家企业，当好联络员、宣传员、服务员，有效解决企业用工、物资保障、交通运输等实际问题xxxx余项。贯彻习近平总书记给下党乡乡亲们重要回信精神，深化开展“党建助振兴百企结百村”活动，xxx家企业与xxx个村开展结对共建，累计投入各项资金xxxx万元，帮助村发展项目xxx个，提供就业岗位xxxx个，为“努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”贡献力量。
三、健全工作机制，为非公经济高质量发展“保驾护航”
单’，让我们真正有了红脸出汗、提神醒脑的效果。”福鼎市工业xx党委书记林天禄参加市级以上xx（开发区）党（工）委书记述职评议会后深有感触。
在述职。
制度。
的推动下，全市x个市级以上工业xx完善“xx党工委—xx非公。
企业。
党委—党群活动服务中心或网格综合党支部、xx内非公企业党组织”的组织管理架构，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好态势。
xx市始终坚持系统观念、“一体化”理念，把健全。
工作。
机制作为重要抓手、基础保障，用党的政治优势、组织优势破解。
改革。
发展中的难题，凝聚发展合力、创新动力。
——联系指导更加有力。创设市委两新工委委员单位“四联”工作制度（挂钩联系x个党组织、x个重点领域、x个特色党建项目、x名党组织书记），每年形成任务清单、责任清单，定责指配任务、定点联系指导、定期跟踪反馈，有效加强联系指导，把工作落到实处。
——基础保障更加扎实。制定落实《关于进一步加强全市非公企业和社会组织党建工作的六条措施》，建立“党组织书记津贴”“党员活动经费”“先进党组织工作经费补助”“党建阵地建设和修缮补助”四项经费保障机制，采取干部挂职一批、社会招聘一批、群团推荐一批、基层选派一批、全面轮训一批等“五个一批”举措，培养壮大党建力量，保障企业党建“源头活水”。
——营商环境更加优化。以“党建强企”联合行动为抓手，以服务世界一流企业为标准，制定落实xx条“强党建促发展”服务清单，出台《关于进一步提升干部精气神优化营商环境若干措施》，搭建“党企新时空•政企直通车”平台，成立暖心助企志愿服务队等，营造“称心”的产业环境、“暖心”的政务环境、“安心”的法治环境、“舒心”的生活环境，全面打响“xx服务”，让营商环境成为xx发展的优势和品牌。