ID：6452972
时间：2023-11-10 01:34:13
上传者：琴心月优秀的作文需要有独特的思维和观点，能够给读者带来新的思考和启示。以下是小编为大家整理的一些脍炙人口的优秀作文，让我们一起来品味一下吧。
荆州旅游资源得天独厚，文化旅游、生态旅游蔚为大观。下面是本站为大家带来的湖北荆州市。
导游词。
希望可以帮助大家。
荆州市地处江汉平原腹地，长江自西向东横贯全市。东与武汉市相连、西与宜昌市交界、南与湖南省接壤，北与荆门市毗邻。总面积1。41万平方公里，其中平原湖区占78。8%，丘陵低山区占21。2%，耕地面积43。15万公顷。
荆州市辖荆州、沙市2区和江陵、公安、监利3县，代管松滋、石首、洪湖3市，全市总人口630。12万人，占湖北省总人口的10。5%。市内居住有汉、回、蒙、土家等30个民族。中心城区面积54平方公里，人口75万。
荆州属亚热带季风气候区。光能充足、热量丰富、无霜期长。多数年份降雨量在1100-1300毫米之间。4-10月份降水量占全年80%，太阳辐射量占全年75%，≥10℃的积温为全年80%，全市河流交错、湖泊密布，有大小河流近百余条，均属长江水系，主要有长江干流及其支流松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河等。全市有千亩以上湖泊30多个，总面积8万公顷，其中洪湖为湖北省第一大湖，总面积3。55万公顷。
荆州旅游资源得天独厚，文化旅游、生态旅游蔚为大观。市内有闻名遐迩的荆州古城，脍灸人口的三国故事，古老纯朴的江汉民俗。纪南城、关公庙、章华寺、乌林古战场、华容道等人文景观底蕴深厚，荆州博物馆被评为国家首批\"4a\"博物馆,位居全国地市级博物馆之首，馆藏文物达12万余件，其中西汉古尸等国家一级文物近300件(套)。\"一曲洪湖水，唱遍天下知\"，洪湖湘鄂西革0据地的瞿家湾、周老咀等革命旧址已列入国家级爱国主义教育基地。境内山青水秀，湖泊纵横，是典型的水乡园林城市。近年来新建开发的松滋危水风景区、洪湖渔家度假区和石首天鹅洲麋鹿自然保护区等自然景观令人流连忘返。
荆州城,又名江陵城,是国务院1982年首批公布的全国24座历史文化名城之一,1996年荆州古城墙又被国务院公布为全国重点文物保护单位。荆州地处长江中游、江汉干原腹地,是产生与黄河流域中原文化辉映并重,可与古希腊、古罗马文化相媲美的楚文化的发祥地。春秋战国时期的楚国,在城北五公里处的纪南城建都长达420xx年,留下了丰厚的历史文化遗存。
荆州又是三国文化诞生和繁衍的历史胜地。魏、蜀、吴三国时代,这里曾是兵家必争的战略要地。一百二十回《三国演义》,就有七十二回的内容涉及荆州。“刘备借荆州”、“关羽大意失荆州”等脍炙人口的故事,就发生在这块古老的土地上。荆州的古老底蕴,更可上溯到绵延久远的史前时期。距今5、6万年前的鸡公山旧石器时代遗址就在古城东北4公里处;古城附近已发现的新石器时代遗址多达20余处。无可置疑的史迹辩地告诉人们,荆州这块古老的热土有着悠久灿烂的历史文化。
荆州古城自秦汉以来,一直是历代王朝封王置府的重镇。秦时,这里置南郡设江陵县。汉时,沿习秦制,汉武帝划全国为十三州,荆州是其一。其时,荆州城已是当时全国的十大商业都会之一。三国时,这里是争霸的要津。此后,东晋末年的安帝,南朝时的齐和帝、梁元帝、后梁宣帝,隋时的后梁王以及唐末五代十国时的南平国王等,先后有11个纷争王侯在此称帝(王)建都,长达100余年。唐代的荆州是陪都,称“南郡”,与长安城南北呼应。元代时,这里曾是荆湖行省省会。明代洪武年间,这里是湖广分省的省会。明以后,这里一直是州(府、署)、县的治所。荆州在中国漫长历史的演进中,所处的这种重中之重的地位和作用,有力地促进了荆州古城的发展与进步。
荆州古城积淀了丰厚的历史文化。荆州城内及其城周附近,有着众多的古迹名胜。大禹治水的息壤,雄楚立国的故都,三国纷争的遗迹,历代名人的胜踪，似繁星点点,数不胜数。荆州古城墙就是其中最具代表、最有分量的古迹之一。据《后汉书。地理志》记载,荆州古城墙的修造史,可以追溯到2800多年前的周厉王时期。经最新古城垣考古发掘实物科学验证：荆州古城墙是我国延续时代最长、跨越朝代最多、由土城发展演变而来的唯一古城垣。1998年3月,考古工作者先后发掘出了宋朝和五代时期的砖城;两晋、三国时期的土城。叠压在现城墙10米以下的五代砖城的发现、使荆州城砖城的修造历史从始于明代的普遍认同,又上溯了400多年。这次考古发掘还证实：从三国时代起,荆州古城墙没有发生过大的变迁,移位距离仅在50米左右范围内;土城墙远远早于砖城墙。20xx年8月,考古工作者在荆州城小北门西侧,发现了一段长近20米的明代成化年间夯筑的石灰糯米浆城墙。此段城墙虽经500多年,至今仍坚如磐石,世所罕见。
现耸立在人们眼前的雄伟砖城,为明清两代所修造。砖城逶迤挺拔、完整而又坚固,是我国府城中保存最为完好的古城垣。砖城厚约1米,墙内垣用土夯筑,下部宽约9米。墙体外用条石和城砖砌筑。砖城通高9米,周长11281米。砖城墙体用特制青砖加石灰糯米浆砌筑。特制大青砖每块重约4公斤,有的烧制有文字。游客在攀登东门城楼的马道上即可见到部分已采取保护措施的文字砖。文字砖记载了操办城砖的官府、官员和时间。从文字砖记载的产地得知,城砖非只出自原荆州地域,鄂豫陕三省交界的均州、湘桂黔三省交界的靖州、江西省的茶陵以及湖南全省均有文字砖砌在荆州城垣上。而荆州城墙上发现最早的、有年号的文字砖是明洪武二年(即公元1369年)的，距今已有六百多年的历史，此砖比在万里长城上发现的万历年间的文字砖要早220xx年。文字砖是荆州古城墙修建史不可多得的档案实证。同时也是人们游览古城赏析研究的又一道特殊的风景线。
荆州古城墙四周,原有城门6座,即东门、小东门(亦称公安门)、北门、小北门、西门、南门。除小东门之外，其他五座城门均有闾门，为二重门，二门之间有瓮城，二重门各设一个木质对开门，木门内还有一道10厘米厚的闸板，以防水患。每座城门均设“双保险”,前后两道门,二门之间建有瓮城,以便“瓮中捉鳖”,致攻城之敌于死地。为缓解城内交通,建国以后,新开城门3座,即新东门、新南门、新北门。新开的城门均无瓮城。6座古城门上原都建有城楼,现只有东门和大北门两处有城楼。因此,游览领略古城墙风采,最好的去处就是东门和大北门。东门又称“寅宾门”。城楼为“宾阳楼”,始建于明代,现城楼为1988年重建。东门是迎接来使和宾客的城门。因此,门楼壮观,瓮城也最大。大北门又称拱极门,是通向中原和京城的古驿道出口,人们在这里送亲友远行,习惯折柳相赠,祝福平安,故大北门又称柳门。大北门城楼名“朝宗楼”,城楼脊枋下方书有重建此楼的时间：大清道光十八年岁次戊戌九月壬戌初十戊申吉时丁巳时重建。大北门城楼是古城墙上唯一尚存的城楼古建筑。此楼古朴壮观,电影《小花》、《路漫漫》、《战国钟声》等均在此拍摄过外景。宾阳楼和朝宗楼内均设有楼梯,游客可登临其上居高临下,饱览古城的万千神韵。
荆州古城墙作为古时的一项大型军事防御工事,除高大坚固的墙体和瓮城等建筑外,城墙之上还有众多配套的军事设施:城墙上建有城垛4567个，炮台26个以及藏兵洞4个,而如今最具作战防御功能、最有特色的要数暗设的藏兵洞,东西南北各一座,每座长10。5米,宽6。3米,深6米,分上下两层,可容100多人。每层又有小藏兵洞,每个小洞可容2人,洞中均有射孔。藏兵洞所在的墙体向外呈长方形突出,对攻城之敌,可从三面射孔暗箭齐发,使其猝不及防。藏兵洞构建精巧、别致,游客到公安门景点南侧百余米处即可观赏领略到荆州古城墙上的这一特有军事设施的风采。荆州城古老且历经沧桑,如今古城得到了人民的厚爱。特大型环城公园的兴建,使这座国家历史文化名城平添了一道内涵丰富的新景观：城墙上行人,内环道上驱车,外环道跑马,护城河上荡舟。古老的荆州城正焕发出新的青春和更加迷人的异彩。
荆州古城又名江陵城。是我国历史文化名城之一。南邻沙市，傍倚长江。城墙盘旋于湖光水色之中，依地势而起伏，顺湖池而迂回，蜿蜒伸展，状若游龙。巍巍古城，已有20xx多年历史，自秦汉起，耸有城廓，五代十国后，始建砖城，宋、元、明几毁几修。现保存完好的古城墙，为清顺治三年(公元1646年)依明城垣所建，近年来，沿城墙内外修建了许多新景点。
大家都知道《三国演义》里的刘备假意哭荆州、关公大意失荆州的故事。这里就是“兵家必争之地。”的荆州。这个著名的文化名城，座落在辽阔富饶的江汉平原的西沿。汉朝的时候，全国划分为三十六州，这里因北有荆山而得名。东晋以后，有几个皇帝在这里建都，使这座城池成了历代王朝屯兵置府的重镇、兵家必争之地。
荆州城由于地处江湖之会，是连接东南西北水陆交通的枢纽，这里土地肥沃，气候温和，特产丰富，而且还曾是全国重要的商业中心之一，在西汉时期，名列南方五郡之冠。
荆州这个名称，是上古大禹治水时所定的九州(冀、衮、青、扬、荆、豫、梁、雍)之一，以当时境内荆山得名。三国以后，荆州城一直是州、郡一级的治所，有的还曾在此建都立国。
荆州古城分为三层，外边是水城，中间是砖城，里面是土城。据说当年为防止城基下陷，洪水泛城，右城脚条石缝中浇灌糯米浆，因而城墙特别坚固。传说三国蜀将关云长镇守荆州，忽遇九位仙女下凡。传王母娘娘旨意，说荆州刀兵动得太多，要收回置于神地，不准凡人争夺。关公忠于其兄不让荆州，于是想了一个计策，说：“你们在西北，我在东南，各筑一城，城周五千步，天黑始，鸡鸣止，谁先筑好，谁就管理这个地方。，九仙女用衣裙兜土，关公伐芦苇筑城。关公城就，九仙女城差一隅，鸡尚未鸣。关公振动鸡笼芦席，公鸡啼鸣，九仙女羞愧地上天去了。这就是现在荆州城北门外九女琢的来历。又传说张飞也挑担土来帮二哥筑城，可是来晚了，便将土倒在东门外，现今人们都把这两座小口山似的土叫“张飞一担土”。这些都是神话传说，然而关公为了防范东吴，在汉代旧城旁筑了一座新城，都是有历史记载的。
荆州城北十华里，是春秋战国时代中国南方最大城市的遗址——“楚纪南故城”。楚国有二十个国王，前後四百一十一年在这里建都。故城地上、地下、城内、城外，蕴藏着丰富的楚国文化。在这里随手都可以拣到两千多年前的瓦片和陶片。
在荆州古城内有关三国的古迹，还有关公行军的大铁锅、养马槽;有吕蒙袭荆州时，守军丢盔弃甲的掷甲山等等。城外，八岭山中有关众多有关三国关羽传说的遗址。我们步下八岭山南端的落帽台，向山中进发，穿过层层松林，来到关公刨泉处。泉边碑文记载：“刘先主困当阳时，关公引师救之，取道过此，人马俱困，忠义感泉涌出，传诵至今。”现在，这口泉的泉水，或为茶亭取水泡茶以待游人;或为酒厂取水酿酒，以款宾客。
悠久的历史，给荆州留下了难以数计的古文物，现保存在荆州博物馆内的就有三千多件。以卧薪尝胆闻名的越王勾践，他所使用的一把宝剑，一九六五年在荆州城北出土。剑上有乌篆铭文：「越王勾践，自作用剑」八个大字。剑身满是菱形花纹，镶嵌著三色玻璃和绿松石。剑刃极其锋利，至今仍能吹毛断发，削铁如泥。
由于上学的原因,来到了这个古城,荆州虽不能与北京,上海那些大城市比,但它有它独特的韵味,在荆州,最常见的就是它的古城墙了。这里共有7个城门,整个城市就是被城墙包围着的。三月里,春暖花开,结伴一起骑着脚踏车,迎着暖暖的春风,把我们青春的脚步留在城墙脚下,也留下我们美好的回忆!
荆州还有很多有名的景点:桃花岛,荆州长江天鹅洲白暨豚国家级自然保护区,万寿宝塔,春秋阁,金凤腾飞,三国公园,荆州博物馆等等。现在正是去桃花村的大好时机呀,品尝着农家菜,看着片片桃花,心情豁然开朗的许多,在这里远离城市的喧闹,好似来到了世外桃源呀!!
荆州市吴锦位于湖北省，素有“江南玉都”之称，是一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市。我有幸来到这座美丽的城市进行考察和学习，深深地感受到了荆州市吴锦的独特魅力。在这里，我不仅领略到了千年古城的风景和人文景观，还体验到了浓厚的人情味。以下是我对荆州市吴锦的心得体会。
第一段：吴锦的丰富历史文化底蕴。
吴锦作为湖北省荆州市的一个重要组成部分，有着丰富的历史文化底蕴。在古代，吴锦曾是楚文化和江南文化的交汇处，具有重要的战略地位。出土的文物和历史遗迹表明，吴锦自古就是一个有着繁荣的城市。著名的三国时期的故事《三国演义》中，也有关于吴锦的记载。在这里，我参观了荆州博物馆，了解了吴锦的历史变迁和悠久文化。
第二段：吴锦的自然风光。
吴锦不仅有着丰富的历史文化，还拥有独特的自然风光。这里的山水田园美景令人陶醉，让人仿佛走进了一幅幅美丽的画卷。我参观了吴锦市最著名的旅游景点之一，张公山。站在山顶，可以俯瞰整个吴锦市区的美景，远处的江水蜿蜒流淌，山峦起伏，美得令人心醉。在吴锦的乡村，我还见到了一些古老的民居和乡村风貌，仿佛回到了古代的农耕社会。
第三段：吴锦的人文景观。
吴锦不仅有着美丽的自然风光，还拥有丰富多样的人文景观。在吴锦的乡村，我看到了传统的农民生活方式和良好的生态环境。另外，荆州市吴锦还有许多的名胜古迹，如大明寺、荆州城墙、沙佛寺等等。这些古迹不仅展现了吴锦的历史文化，还给人一种静谧、沉静的感觉。同时，我还参观了荆州市鄂城区的闻名遐迩的荆州古战场。在这里，我感受到了古战场的庄严和厚重，深深地体会到了荆州市吴锦人民的爱国主义情怀。
第四段：吴锦的美食文化。
吴锦不仅有着丰富的历史文化和自然风光，还有着独特的美食文化。这里的美食种类繁多，口感丰富，深受游客和当地居民的喜爱。我品尝了当地著名的小龙虾和汉族传统美食，口感鲜美，让人胃口大开。另外，这里的特色小吃也非常丰富，如荆州凉皮、喂鸭子粉等等，给人们带来了独特的视觉和味觉享受。
第五段：吴锦人民的热情好客。
吴锦的美食文化和人文景观吸引了众多游客前来观光和体验，而吴锦人民的热情好客更是给旅游者留下了深刻的印象。无论是在饭店、景点还是乡村，我都感受到了吴锦人民的热情招待。他们乐于助人，热情待客，让我在陌生的异乡感到宾至如归。这种热情好客的风俗和优良的民风也成为吴锦的一大特色。
在荆州市吴锦的考察中，我不仅畅游了山水田园之美，领略了千年古城的历史文化，品尝了特色美食，更重要的是体验到了人与人之间的真诚和友爱。我深深地被荆州市吴锦的魅力所吸引，对这座古老而现代的城市充满了浓厚的兴趣，希望将来有机会再次来到这里，继续体验这座城市的独特魅力。
荆州城,又名江陵城,是国务院1982年首批公布的全国24座历史文化名城之一,1996年荆州古城墙又被国务院公布为全国重点文物保护单位。 荆州地处长江中游、江汉干原腹地,是产生与黄河流域中原文化辉映并重,可与古希腊、古罗马文化相媲美的楚文化的发祥地。春秋战国时期的楚国,在城北五公里处的纪南城建都长达411年,留下了丰厚的历史文化遗存。
荆州又是三国文化诞生和繁衍的历史胜地。魏、蜀、吴三国时代,这里曾是兵家必争的战略要地。一百二十回《三国演义》,就有七十二回的内容涉及荆州。“刘备借荆州”、“关羽大意失荆州”等脍炙人口的故事,就发生在这块古老的土地上。 荆州的古老底蕴,更可上溯到绵延久远的史前时期。距今5、6万年前的鸡公山旧石器时代遗址就在古城东北4公里处;古城附近已发现的新石器时代遗址多达20余处。无可置疑的史迹辩地告诉人们,荆州这块古老的热土有着悠久灿烂的历史文化。
荆州古城自秦汉以来,一直是历代王朝封王置府的重镇。秦时,这里置南郡设江陵县。汉时,沿习秦制,汉武帝划全国为十三州,荆州是其一。其时,荆州城已是当时全国的十大商业都会之一。三国时,这里是争霸的要津。此后,东晋末年的安帝,南朝时的齐和帝、梁元帝、后梁宣帝,隋时的后梁王以及唐末五代十国时的南平国王等,先后有11个纷争王侯在此称帝(王)建都,长达100余年。唐代的荆州是陪都,称“南郡”,与长安城南北呼应。元代时,这里曾是荆湖行省省会。明代洪武年间,这里是湖广分省的省会。明以后,这里一直是州(府、署)、县的治所。荆州在中国漫长历史的演进中,所处的这种重中之重的地位和作用,有力地促进了荆州古城的发展与进步。
荆州古城积淀了丰厚的历史文化。荆州城内及其城周附近,有着众多的古迹名胜。大禹治水的息壤,雄楚立国的故都,三国纷争的遗迹,历代名人的胜踪，似繁星点点,数不胜数。荆州古城墙就是其中最具代表、最有分量的古迹之一。据《后汉书。地理志》记载,荆州古城墙的修造史,可以追溯到2800多年前的周厉王时期。经最新古城垣考古发掘实物科学验证：荆州古城墙是我国延续时代最长、跨越朝代最多、由土城发展演变而来的唯一古城垣。1998年3月,考古工作者先后发掘出了宋朝和五代时期的砖城;两晋、三国时期的土城。叠压在现城墙10米以下的五代砖城的发现、使荆州城砖城的修造历史从始于明代的普遍认同,又上溯了400多年。这次考古发掘还证实：从三国时代起,荆州古城墙没有发生过大的变迁,移位距离仅在50米左右范围内;土城墙远远早于砖城墙。2000年8月,考古工作者在荆州城小北门西侧,发现了一段长近20米的明代成化年间夯筑的石灰糯米浆城墙。此段城墙虽经500多年,至今仍坚如磐石,世所罕见。
现耸立在人们眼前的雄伟砖城,为明清两代所修造。砖城逶迤挺拔、完整而又坚固,是我国府城中保存最为完好的古城垣。砖城厚约1米,墙内垣用土夯筑,下部宽约9米。墙体外用条石和城砖砌筑。砖城通高9米,周长11281米。砖城墙体用特制青砖加石灰糯米浆砌筑。特制大青砖每块重约4公斤,有的烧制有文字。游客在攀登东门城楼的马道上即可见到部分已采取保护措施的文字砖。文字砖记载了操办城砖的官府、官员和时间。从文字砖记载的产地得知,城砖非只出自原荆州地域,鄂豫陕三省交界的均州、湘桂黔三省交界的靖州、江西省的茶陵以及湖南全省均有文字砖砌在荆州城垣上。而荆州城墙上发现最早的、有年号的文字砖是明洪武二年(即公元1369年)的.，距今已有六百多年的历史，此砖比在万里长城上发现的万历年间的文字砖要早207年。文字砖是荆州古城墙修建史不可多得的档案实证。同时也是人们游览古城赏析研究的又一道特殊的风景线。
荆州古城墙四周,原有城门6座,即东门、小东门(亦称公安门)、北门、小北门、西门、南门。除小东门之外，其他五座城门均有闾门，为二重门，二门之间有瓮城，二重门各设一个木质对开门，木门内还有一道10厘米厚的闸板，以防水患。每座城门均设“双保险”,前后两道门,二门之间建有瓮城,以便“瓮中捉鳖” ,致攻城之敌于死地。为缓解城内交通,建国以后,新开城门3座,即新东门、新南门、新北门。新开的城门均无瓮城。6座古城门上原都建有城楼,现只有东门和大北门两处有城楼。因此,游览领略古城墙风采,最好的去处就是东门和大北门。 东门又称“寅宾门”。城楼为“宾阳楼”,始建于明代,现城楼为1988年重建。东门是迎接来使和宾客的城门。因此,门楼壮观,瓮城也最大。大北门又称拱极门,是通向中原和京城的古驿道出口,人们在这里送亲友远行,习惯折柳相赠,祝福平安,故大北门又称柳门。大北门城楼名“朝宗楼”,城楼脊枋下方书有重建此楼的时间：大清道光十八年岁次戊戌九月壬戌初十戊申吉时丁巳时重建。大北门城楼是古城墙上唯一尚存的城楼古建筑。此楼古朴壮观,电影《小花》、《路漫漫》、《战国钟声》等均在此拍摄过外景。宾阳楼和朝宗楼内均设有楼梯,游客可登临其上居高临下,饱览古城的万千神韵。
荆州古城墙作为古时的一项大型军事防御工事,除高大坚固的墙体和瓮城等建筑外,城墙之上还有众多配套的军事设施:城墙上建有城垛4567个，炮台26个以及藏兵洞4个,而如今最具作战防御功能、最有特色的要数暗设的藏兵洞,东西南北各一座,每座长10。5米,宽6。3米,深6米,分上下两层,可容100多人。每层又有小藏兵洞,每个小洞可容2人,洞中均有射孔。藏兵洞所在的墙体向外呈长方形突出,对攻城 之敌,可从三面射孔暗箭齐发,使其猝不及防。藏兵洞构建精巧、别致,游客到公安门景点南侧百余米处即可观赏领略到荆州古城墙上的这一特有军事设施的风采。 荆州城古老且历经沧桑,如今古城得到了人民的厚爱。特大型环城公园的兴建,使这座国家历史文化名城平添了一道内涵丰富的新景观：城墙上行人,内环道上驱车,外环道跑马,护城河上荡舟。古老的荆州城正焕发出新的青春和更加迷人的异彩。
“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是实施壮腰工程“十年大振兴”的攻坚期。综合分析经济形势，我们仍然处在大有可为、大有作为的发展阶段。
一方面，有利发展的大好机遇正在汇聚。为适应经济新常态，国家优化空间发展布局，加快推进供给侧结构性改革和新型城镇化;省委、省政府高度重视荆州壮腰工程。荆州作为全省唯一同时跻身长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区和国家级承接产业转移示范区四大国家战略的市州，上级的支持力、外界的注意力和改革释放的新红利，正在叠加转化为加快发展的新动力。我们务必牢牢抓住机遇、精准对接机遇、用足用好机遇，把当前的战略机遇期变成后发赶超的黄金发展期。
另一方面，有利发展的基础优势更加彰显。实施壮腰工程以来，固定资产投资、规模以上工业企业销售收入、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”;地区生产总值、固定资产投资、农产品加工业产值、招商引资实际到位资金、金融机构贷款余额实现“五个过千亿”，这些都为“十年大振兴”奠定了坚实基础。更为可贵的是，壮腰工程战略汇聚了荆江两岸的民心士气，激发了广大干部的激情斗志，全市上下已经形成争先创优的发展氛围。只要我们保持战略定力，努力进位赶超，就一定能够迎来“十三五”时期的快发展、大发展、优发展。
根据《中共荆州市委关于制定荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局荆州实施，积极落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持依法治市，坚持扩大开放，坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”，把握“三维纲要”，推进“四化同步”，深化“五路壮腰”，加快推进壮腰工程“十年大振兴”，与全省同步在中部地区率先全面建成小康社会，打造湖北经济增长“第四极”，努力将荆州建设成为江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市。
今后五年的主要发展目标是：全市生产总值年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，外贸出口年均增长12%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.5%、10%以上。力争地区生产总值跃上3000亿元台阶，主要指标平衡协调，总量比增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯队，份额占比继续提高。
今后五年的主要工作思路是：
(一)打造更有支撑力的大产业。用好国家级承接产业转移示范区金字招牌，加快培育食品加工、装备制造、医药化工三个千亿产业和轻工建材、纺织服装、电子信息三个五百亿产业，推动工业增量提质。积极引进和培育高新技术产业和战略性新兴产业，努力形成新的经济增长极。加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。以华中农高区为龙头，依托省级农产品加工园和省级农业产业化示范园，大力发展农产品加工业，力争农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。推进质量强市和品牌强市建设，鼓励企业争创精品名牌，全面提升“荆州制造”的市场竞争力。以文化旅游为突破口，大力发展商贸物流、现代金融、信息服务等，推动服务业向个性化和高品质转变。实施“互联网+”行动计划，创建电子商务示范城市。
(二)打造更有竞争力的大城市。积极融入“一带一路”、长江中游城市群和洞庭湖生态经济区战略，加强与“两圈两带”和周边城市的联动合作，推进优势互补、区域协同、融合互通。坚持以规划为龙头，注重向建设和管理两端发力，不断完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五极”区域发展模式，统筹谋划“一江两岸”开放开发，致力打造区域性中心城市。建设城市快速通道，推进荆州开发区与江陵滨江新区、沙市经济开发区相向融合发展，将华中农高区核心区纳入中心城区统筹发展，打造新兴产业集聚区、农业高新区和新型煤电煤化基地。实施网络强市战略，加快信息基础设施更新换代，实现公共场所免费wifi全覆盖;推进数据资源开放共享，落实网络提速降费，打造江汉平原数据中心和后台服务基地，加快建设智慧荆州。深入开展精神文明创建活动，基本建成公共文化服务体系，着力提升城市文化软实力。发展壮大县域经济，支持松滋、公安、石首、监利、洪湖加快建设中等城市。坚持以产业化带动城镇化，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇体系，支持有条件的重点镇建设县域副中心，力争全市常住人口城镇化率达到61%。
(三)打造更有吸引力的大环境。加快形成“双十字”铁路网络、“三横七纵一环九桥”高速通道、“一港十区”水运网络，建成荆州民用机场和通用航空机场，打造长江中游区域性综合立体交通枢纽。坚持把绿色发展的责任扛在肩上，统筹推进“蓝天、碧水、净地”工程，综合治理大气污染、水污染和农村面源污染，强化节能减排，发展绿色、循环、低碳经济，加快创建生态市。重点推进荆江大堤、荆南四河、洪湖分蓄洪区东分块、四湖流域防洪排涝灌溉工程建设和洪湖湿地生态功能恢复，统筹实施中心城区、县市城区防洪排涝工程建设和环境保护专项行动，全面提升城乡水利、生态安全保障水平。进一步深化各项改革，加强法治政府建设，加快落实“权力清单”“责任清单”等制度，为更多市场主体蓬勃发展创造条件。完善普惠性政策扶持体系，建立适应创新链需求的科技、金融、人才等各类要素服务体系和产业孵化中心，推动大众创业、万众创新。
(四)打造更有凝聚力的大民生。坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感。建成覆盖城乡的公共就业服务体系，保障充分就业、稳定就业。实施居民收入倍增计划，促进城乡居民收入增长高于经济增长。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现应保尽保。健全住房保障供应体系，全面放开养老服务市场，逐步实现“住有所居、老有所养”。完善城乡社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。推进惠及全民的公平教育，建立完善公共体育服务体系，加快建设教育强市、体育强市。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉。加大血防综合治理力度，实现血吸虫传播阻断目标。实施“三年扶贫攻坚行动”，推进精准扶贫、精准脱贫，确保省定贫困乡镇、贫困村和贫困户与全市人民同步迈入全面小康社会。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，改善农村人居环境，建设美丽乡村。实施食品安全战略，严格安全生产监管，进一步加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。
20xx年，是“十三五”的开局之年，也是壮腰“五年大跨越”的决胜之年。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长12%以上，地方公共财政预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。
今年要以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为重点，突出抓好以下工作：
(一)加大产业培育力度。
筑牢工业底盘。统筹安排重大产业发展基金、生产调度资金等政府性资金，设立长江经济带荆州壮腰工程产业基金，引导农产品加工、石油机械、汽车零部件、医药化工、纺织服装等传统产业技改扩能，支持新能源汽车、海洋工程装备、智能制造、生物医药、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业发展壮大，推进困难企业兼并重组、资产重组、产业重组。认真落实中央系列减费、降税、松绑“组合拳”政策和促进工业经济稳增长的有关措施，鼓励福娃、中兴能源、白云边向国内行业龙头迈进，支持楚源、沙隆达、凯乐、美的、四机、恒隆、拍马、钢管厂等企业冲刺百亿元产值目标。充分发挥市县两级担保平台、“政银保”、“助保贷”、续贷周转金、小额贷款保证保险等融资杠杆作用，重点支持成长型、科技型中小微企业“小进规”，力争新增规模以上企业150家。探索建立“1+x”大开发区管理模式，实现市县园区共管、政策共享、税收分成，推进产业集聚发展、错位发展。
增强农业优势。以市场农业为导向，加快农业结构调整，提升农业规模化、特色化、品牌化水平，继续创建“百亿斤粮食大市”，打造“荆州味道”精品农产品公共品牌。探索建立农业担保基金，继续抓好农产品加工“四个一批”工程，支持荆州区、松滋市争创省级农产品加工园区，力争产值过百亿的园区达到5个以上，力争全市农产品加工业产值新增200亿元。加快华中农高区产业项目布局，积极创建“中国绿谷”。支持监利县建设国家现代农业示范区。全面落实中央强农惠农富农政策。完成农村土地经营权确权登记颁证，推进农村土地规范有序流转，引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持农业产业化龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。
提升现代服务业。推动服务业发展提速、比重提升、结构优化，确保今年社会消费品零售总额突破千亿元。坚持把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育，突出抓好荆州古城景区、楚王车马阵景区、华强文化项目和洪湖、洈水、天鹅洲、荆江南北闸等文化旅游景区创建，整合旅游资源，打造旅游品牌，力争把荆州建设成为有吸引力的旅游目的地，确保旅游总收入增长20%以上。继续实施服务业“五个一百”工程，支持沙市区省级服务业试点示范区建设;加强城市核心商圈建设，推动一批商贸业、服务业主体“个转企”“小进限”;健全和完善农村市场体系。启动县域金融工程和市域金融中心建设，打造集融资担保、融资租赁、产业(基金)投资、股权融资、债权融资等多种融资模式于一体的综合性金融服务平台，壮大支柱产业，服务中小企业，积极引导企业上市、挂牌。支持电商加快发展，重点抓好“淘宝·特色中国·荆州馆”“中国绿谷网”“供销e家”“裕农网”等电商平台建设和服务，力争电商服务村级全覆盖。积极发展现代物流、研发设计、文化创意、人力资源、咨询评估、健康养老和体育休闲等服务业。
(二)千方百计扩大有效投资。
注重招商实效。强化“专业机构、专业队伍、专业人才、专业精神”招商理念，大力推进全员招商，继续抓好驻点招商、产业链招商、园区招商，积极开展以商招商、商会招商、回归招商。主动对接国际国内500强、上市公司、央企、省企等旗舰型企业，千方百计引进一批大项目、好项目和区域总部，力争招商引资实际到位资金增长20%以上。坚持“筑巢”与“引凤”并重，加强园区软硬环境建设。坚持招商、安商同等重视，内商、外商公平对待，引智、引技同步推进。
加快项目建设。继续开展“项目建设年”活动，力争固定资产投资达到2300亿元。确保洪监高速公路、江北高速、荆松一级公路建成通车，加快推进沙公高速公路、石首长江大桥及连接线工程、煤炭铁水联运储配基地一期、公安朱家湾码头二期工程和松滋长江物流园等项目，抓好蒙华铁路项目对接服务，力争荆州机场开工建设。抓好沙隆达搬迁改造、沃特玛汽车电池、江陵煤电煤化、松滋荣成再生科技、公安循环造纸产业园、监利香港家居产业园、国家级淡水产品批发市场等重大项目。加快实施洞庭湖流域水污染防治项目，完成荆江大堤综合整治工程，续建荆南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪区东分块工程和四湖流域防洪排涝灌溉工程。
强化服务保障。加大对项目建设的服务协调力度，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率。以“万名干部进万企”活动为载体，进一步完善“秘书制”、“企业直通车”、项目“绿色通道”、“一企一策”等服务，把更多的政府资源投入到服务实体经济的发展中去。扎实抓好政银企对接、产业链对接、产学研对接以及劳动力培训和用工对接，着力缓解企业融资难、开拓市场难、成果转化难和用工难。依法清退、盘活闲置用地，确保有限的土地资源效益最大化。
(三)突出改革开放与创新驱动。
加快重点领域改革。坚定不移地推进行政审批制度改革，最大限度地减少行政审批，建立全市统一、规范、高效的联审平台。加大中介机构清理整顿力度，重拳治理规划、测绘、设计、勘察、评估等中介机构垄断服务现象。深化财税体制改革，正税清费，降低企业税费负担，建立全口径预算管理、跨年度预算平衡机制和透明预算制度。深化投融资体制改革，大力发展天使投资、创业投资等各类创新投资机构，鼓励众筹、互联网金融等新型融资方式;进一步激活民间投资，通过政策支持、项目示范、ppp模式等，引导和鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种方式进入公共服务、产业发展、“双创”等领域。以管资本为主加强国有资产监管，着力解决国企、国资改革历史遗留问题。深化农村集体产权制度和国有农场改革，继续抓好事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和教育、医疗、价格、户籍制度等民生领域改革。规范完善不动产统一登记。推进检验检测机构改革。完成公务用车制度改革。
提高对外开放水平。坚持“开放先导”战略，坚持内外需协调，着力提升城市、经济和社会各方面的对外开放度，大力促进外向型经济发展。积极打造全国区域级流通节点城市，谋划布局临空、临港、临铁产业园和物流园。加快荆州国家对外开放口岸、荆州开发区保税物流园的申报和建设，打造特色口岸，推进通关一体化、贸易安全便利化改革。坚持引进外资和扩大出口并重、“请进来”与“走出去”并举，创建国家级出口产品示范园区，推进企业参与国际经贸交流，扩大国际劳务输出规模。积极缔结国际友好城市。
增强科技创新能力。以创建国家创新型试点城市为抓手，深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位，支持和引导企业加大产学研合作力度。建立市级创业创新扶持基金，建设一批院士专家工作站、创客中心和创新孵化基地。落实支持创业创新的财税金融政策，支持企业争创国家、省级重点实验室、工程技术研究中心，支持企业与高校、科研院所、中介服务组织形成技术创新战略联盟。加强新型智库建设。完善人才引进、培养、使用、激励机制，大力引进战略投资者、职业经理人、高新科技人才和海外研发团队。弘扬“筚路蓝缕、敢为人先”的精神，着力营造全社会尊崇“双创”、宽容失败的良好氛围。
(四)统筹城乡建设发展。
建好管好中心城区。增强凝聚力，提高首位度。启动新一轮城市规划修编工作，加大城市重点区域的城市设计力度，提高建筑设计水平，塑造城市特色。加强城建项目库建设，做好各项前期工作，确保中心城区总投资311亿元的城建项目按期推进。继续推进“滨长江、环古城”景观带建设，加快植物园、荆襄河湿地公园二期、玉桥公园二期建设。实施古城修复与保护世行贷款项目，抓好荆州职业技术学院扩建、荆州中心医院迁建、荆州中学与沙市中学新校区、新图书馆、规划档案馆等公共设施建设。启动城北快速通道和城市出入口建设，推进318国道城区段改线工程，改造升级荆州大道、景明观路、月堤路、护城河南路、金龙路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荆李线道路排水工程、东方大道截污干管工程等城市管网配套建设，逐步启动海绵城市建设。抓好政府购买棚改服务试点，加快推进棚户区、危房改造和老旧城区、城中村改造，引导建筑业、房地产业健康发展。开展“五城同创”活动，发动人民群众共治共管、共建共享。规范住宅小区物业管理。加强社区环境综合整治。改革城市管理综合执法，提高城市管理水平，着力解决交通拥堵、环境污染等“城市病”，打造“洁、绿、亮、美、齐、畅”的和谐宜居城市。
提升城乡一体化水平。落实中央城市工作会议提出的“紧凑集约、高效绿色”理念，强化全市规划一盘棋，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。完善小城镇规划，强化管理职能，加快推进以人为核心的新型城镇化。坚持“产业先行”“一镇一业”，加快建设“四化同步”试点镇，支持松滋市推进国家新型城镇化综合试点，支持监利县白螺口子镇建设上升为省级战略。抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范，建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇。全面放开县级市和建制镇落户限制，落实流动人口居住证管理制度，依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上。
优化市域生态环境。坚持“生态立市”战略，加强污染防治、生态保护与生态建设，加快建设生态文明先行示范区。编制完成市域生态建设规划纲要，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，着力防止无序、过度、分散开发导致生态破坏和环境污染。继续开展“三污同治”“三禁两治”，重点加强雾霾、水污染和土壤污染综合治理。继续推进“绿满荆州”行动，开展城镇绿地建设，加强洪湖、长湖、崇湖、洈水、天鹅洲等湿地保护修复，力争植树造林51万亩。加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，加强城乡垃圾无害化处理，提高乡镇污水处理厂运行效果。
(五)切实保障和改善民生。
打好脱贫攻坚战。坚持把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓，严格落实专项扶贫预算，确保市级财政每年新增财政收入中用于扶贫开发的比例不低于15%。按照“六个精准”“五个一批”的总体要求，大力实施驻村帮扶、企业资助、能人带动、信贷撬动、技能培训、旅游扶贫等工程。建立健全县市党政主要负责人扶贫工作责任制考核办法，力争今年全市绝对贫困人口减少12.2万人。
抓好社会保障和社会事业。完善扶持创业促进就业政策，落实稳岗补贴、社保补贴、税费减免等政策，实施大学生就业促进计划、创业引领计划和农民工等群体返乡创业计划，积极引导和鼓励大学生、农民工等重点群体就业创业。加强社会保险扩面征缴，基本实现全民参保，全面建立城镇职工和城乡居民大病医疗保险制度。推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。继续实施“农村义务教育薄弱学校全面改造计划”，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，通过教育信息化扩大优质教育覆盖面。鼓励发展普惠性学前教育，加快普及高中阶段教育，推进职业教育创新发展，支持长江大学等在荆高校加快建设一流大学和一流学科。深入开展全民健身活动，支持体育场馆市场化运营。高度重视文化遗产的保护传承利用，抓好基层文化阵地建设，加强文艺精品创作生产。健全公办养老、居家养老、社区养老服务网络。落实“全面二孩”政策，加强出生人口性别比综合治理，促进区域人口可持续均衡发展。加快推进洪湖渔民上岸安居工程。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，支持驻荆部队、武警部队建设，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援、邮政通信、统计、移民、农垦、烟草、盐务、供销、气象、史志、保密和无线电等工作。
加强和创新社会治理。全面启动“七五”普法，增强全社会的法治意识。完善矛盾纠纷协调化解机制，将信访工作导入法治化轨道，妥善处理好土地征用、拆迁安置、金融信贷、环境污染等方面的矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系，实施群防群治和网格化管理。加强网络舆情引导管理，健全网络突发事件处置机制。深入推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，构筑食品药品安全社会共治防线。深入推进平安荆州建设，加强安全生产、道路交通、消防等社会公共安全监管和城市应急体系建设，始终保持打击非法集资和毒品犯罪高压态势，控制和减少较大以上事故，坚决遏制重特大公共安全事故发生，争创全国社会治安综合治理“长安杯”。
扎实办好民生实事。一是新增城镇就业70000人，扶持创业5000人，带动就业0人，就业创业培训5000人，发放创业担保贷款2亿元。二是开工建设保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租赁补贴440户。三是中心城区购置100台新能源绿色公交车。四是建设一批放心早餐示范店，完成中心城区5家农贸市场升级改造。五是在全市240所小学建设“希望厨房”。六是免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为300名贫困白内障患者实施复明手术，为600名贫困残疾儿童实施抢救性康复。七是为经济困难群众和农民工办理法律援助案件2600件，办理法律援助事项26000件以上。八是免费培训新型职业农民4000人，建设100个省级绿色示范乡村。九是对500个符合“雨露计划”职业教育对象条件的贫困家庭子女，每年给予3000元补助。十是关停中心城区20家“十五小”企业。
(六)全面加强政府自身建设。
坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善舆论监督和社会监督机制，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。支持人大依法行使地方法规制定权，坚持重大事项提请人大决策，坚持民主协商于决策之前、决策之中。推进政府及部门职责法定化，严格依照法定权限和程序行使权力。规范行政执法自由裁量权，做好规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作的透明度和公信力。
坚持改革创新。认真落实国家简政放权、放管结合、优化服务等各项改革政策，推进政府职能转变。进一步强化执政为民的理念，以公众需求为导向提供政务服务，以公众评价为标准改进政务服务，不断提高政府精细化管理水平。进一步创新发展思路，摒弃以浪费土地资源、牺牲生态环境为代价的发展方式，从供需两端发力，推进结构性改革，在做大总量、做多增量、做优质量上找准新路子，实现新突破。进一步优化服务方式，加快政务系统标准化与信息化建设，提升“大数据”综合运用能力，让信息多跑路，让群众少跑腿。
坚持务实担当。严格绩效管理，鼓励竞进作为，引导广大干部投身招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳、脱贫攻坚、城市创建等工作一线。加强督查考核，狠抓执行落实，建立重大事项、重大决策定向督办制度，做到事事有着落、件件有回音。加强重点工作调度，抓进度、排位次，促进比学赶超、竞相发展。
坚持严以用权。必须时刻牢记权力来自于人民，公权必须公用，分清公与私。必须认真落实“主体责任”“一岗双责”，坚持“力度统一论”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态。巩固“三严三实”专题教育成果，推动政风作风建设不断深入。加强行政监察和审计监督，严格公共资金、公共资源和国有资产监管。强化“治庸问责”，重点惩治“不作为、乱作为、慢作为、懒作为”问题，形成“对党忠诚、敢于担当、干净干事、风清气正”的干事创业氛围。
各位代表!荆州正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定发展信心，升腾发展气场，履职尽责，扎实工作，为实现壮腰工程“五年大跨越、十年大振兴”而努力奋斗!
各位旅客：
荆州市地处江汉平原腹地，长江自西向东横贯全市。东与武汉市相连、西与宜昌市交界、南与湖南省接壤，北与荆门市毗邻。总面积1.41万平方公里，其中平原湖区占78.8%，丘陵低山区占21.2%，耕地面积43.15万公顷。
荆州市辖荆州、沙市2区和江陵、公安、监利3县，代管松滋、石首、洪湖3市，全市总人口630.12万人，占湖北省总人口的10.5%。市内居住有汉、回、蒙、土家等30个民族。中心城区面积54平方公里，人口75万。
荆州属亚热带季风气候区。光能充足、热量丰富、无霜期长。多数年份降雨量在1100-1300毫米之间。4-10月份降水量占全年80%，太阳辐射量占全年75%，≥10℃的积温为全年80%，全市河流交错、湖泊密布，有大小河流近百余条，均属长江水系，主要有长江干流及其支流松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河等。全市有千亩以上湖泊30多个，总面积8万公顷，其中洪湖为湖北省第一大湖，总面积3.55万公顷。
荆州旅游资源得天独厚，文化旅游、生态旅游蔚为大观。市内有闻名遐迩的荆州古城，脍灸人口的三国故事，古老纯朴的江汉民俗。纪南城、关公庙、章华寺、乌林古战场、华容道等人文景观底蕴深厚，荆州博物馆被评为国家首批"4a"博物馆,位居全国地市级博物馆之首，馆藏文物达12万余件，其中西汉古尸等国家一级文物近300件(套)。"一曲洪湖水，唱遍天下知"，洪湖湘鄂西革0据地的瞿家湾、周老咀等革命旧址已列入国家级爱国主义教育基地。境内山青水秀，湖泊纵横，是典型的水乡园林城市。近年来新建开发的松滋危水风景区、洪湖渔家度假区和石首天鹅洲麋鹿自然保护区等自然景观令人流连忘返。
荆州市地处江汉平原腹地，长江自西向东横贯全市。东与武汉市相连、西与宜昌市交界、南与湖南省接壤，北与荆门市毗邻。总面积万平方公里，其中平原湖区占%，丘陵低山区占%，耕地面积万公顷。
荆州市辖荆州、沙市2区和江陵、公安、监利3县，代管松滋、石首、洪湖3市。2001年末，全市总人口万人，人口密度448人/平方公里，占湖北省总人口的%。市内居住有汉、回、蒙、土家等30个民族。中心城区面积54平方公里，人口75万。
荆州属亚热带季风气候区。光能充足、热量丰富、无霜期长。多数年份降雨量在1100—1300毫米之间。4—10月份降水量占全年80%，太阳辐射量占全年75%，≥10℃的积温为全年80%。全市河流交错、湖泊密布，有大小河流近百余条，均属长江水系，主要有长江干流及其支流松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河等。全市有千亩以上湖泊30多个，总面积8万公顷，其中洪湖为湖北省第一大湖，总面积万公顷。
荆州是中国历史文化名城，禹划九州，始有荆州。春秋战国时期，20代楚王定都于荆州，长达411年，楚先民"筚路蓝缕，以启山林"，创造了堪与古希腊雅典文化相媲美的楚文化。特别是荆州出土的战国丝绸、越王勾践剑和整套石磬编钟，更加折射出楚文化的熠熠光辉。灿烂的楚文化造就了一批对人类社会产生深远影响的杰出人物。伟大的爱国主义诗人屈原，"一鸣惊人"的政治家楚庄王，楚国名相孙叔敖等等，都是从荆州这块土地走上历史舞台的。荆州是三国文化的发祥地。"闻听三国事，每欲到荆州"。长达120回《三国演义》，有82回写到荆州。市内三国胜景遍布，保存完好且长达公里的荆州古城墙，被誉为"中国江南不可多得的完壁"。1992年发掘的鸡公山文化遗址，经考古界鉴定为"中国第一，世界罕见"。荆州还是中国龙舟文化和凤凰文化的发源地，一年一度的"龙舟节"和"凤凰音乐节"，已成为荆州独具特色的文化品牌。
荆州旅游资源得天独厚，文化旅游、生态旅游蔚为大观。市内有闻名遐迩的荆州古城，脍灸人口的三国故事，古老纯朴的`江汉民俗。纪南城、关公庙、章华寺、乌林古战场、华容道等人文景观底蕴深厚，荆州博物馆被评为国家首批"4a"博物馆，位居全国地市级博物馆之首，馆藏文物达12万余件，其中西汉古尸等国家一级文物近300件（套）。"一曲洪湖水，唱遍天下知"，洪湖湘鄂西革命根据地的瞿家湾、周老咀等革命旧址已列入国家级爱国主义教育基地。境内山青水秀，湖泊纵横，是典型的水乡园林城市。近年来新建开发的松滋危水风景区、洪湖渔家度假区和石首天鹅洲麋鹿自然保护区等自然景观令人流连忘返。
(三)打造更有吸引力的大环境。加快形成“双十字”铁路网络、“三横七纵一环九桥”高速通道、“一港十区”水运网络，建成荆州民用机场和通用航空机场，打造长江中游区域性综合立体交通枢纽。坚持把绿色发展的责任扛在肩上，统筹推进“蓝天、碧水、净地”工程，综合治理大气污染、水污染和农村面源污染，强化节能减排，发展绿色、循环、低碳经济，加快创建生态市。重点推进荆江大堤、荆南四河、洪湖分蓄洪区东分块、四湖流域防洪排涝灌溉工程建设和洪湖湿地生态功能恢复，统筹实施中心城区、县市城区防洪排涝工程建设和环境保护专项行动，全面提升城乡水利、生态安全保障水平。进一步深化各项改革，加强法治政府建设，加快落实“权力清单”“责任清单”等制度，为更多市场主体蓬勃发展创造条件。完善普惠性政策扶持体系，建立适应创新链需求的科技、金融、人才等各类要素服务体系和产业孵化中心，推动大众创业、万众创新。
(四)打造更有凝聚力的大民生。坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感。建成覆盖城乡的公共就业服务体系，保障充分就业、稳定就业。实施居民收入倍增计划，促进城乡居民收入增长高于经济增长。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现应保尽保。健全住房保障供应体系，全面放开养老服务市场，逐步实现“住有所居、老有所养”。完善城乡社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。推进惠及全民的公平教育，建立完善公共体育服务体系，加快建设教育强市、体育强市。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉。加大血防综合治理力度，实现血吸虫传播阻断目标。实施“三年扶贫攻坚行动”，推进精准扶贫、精准脱贫，确保省定贫困乡镇、贫困村和贫困户与全市人民同步迈入全面小康社会。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，改善农村人居环境，建设美丽乡村。实施食品安全战略，严格安全生产监管，进一步加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。
20xx年，是“十三五”的开局之年，也是壮腰“五年大跨越”的决胜之年。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长12%以上，地方公共财政预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。
今年要以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为重点，突出抓好以下工作：
(一)加大产业培育力度。
筑牢工业底盘。统筹安排重大产业发展基金、生产调度资金等政府性资金，设立长江经济带荆州壮腰工程产业基金，引导农产品加工、石油机械、汽车零部件、医药化工、纺织服装等传统产业技改扩能，支持新能源汽车、海洋工程装备、智能制造、生物医药、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业发展壮大，推进困难企业兼并重组、资产重组、产业重组。认真落实中央系列减费、降税、松绑“组合拳”政策和促进工业经济稳增长的有关措施，鼓励福娃、中兴能源、白云边向国内行业龙头迈进，支持楚源、沙隆达、凯乐、美的、四机、恒隆、拍马、钢管厂等企业冲刺百亿元产值目标。充分发挥市县两级担保平台、“政银保”、“助保贷”、续贷周转金、小额贷款保证保险等融资杠杆作用，重点支持成长型、科技型中小微企业“小进规”，力争新增规模以上企业150家。探索建立“1+x”大开发区管理模式，实现市县园区共管、政策共享、税收分成，推进产业集聚发展、错位发展。
增强农业优势。以市场农业为导向，加快农业结构调整，提升农业规模化、特色化、品牌化水平，继续创建“百亿斤粮食大市”，打造“荆州味道”精品农产品公共品牌。探索建立农业担保基金，继续抓好农产品加工“四个一批”工程，支持荆州区、松滋市争创省级农产品加工园区，力争产值过百亿的园区达到5个以上，力争全市农产品加工业产值新增200亿元。加快华中农高区产业项目布局，积极创建“中国绿谷”。支持监利县建设国家现代农业示范区。全面落实中央强农惠农富农政策。完成农村土地经营权确权登记颁证，推进农村土地规范有序流转，引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持农业产业化龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。
提升现代服务业。推动服务业发展提速、比重提升、结构优化，确保今年社会消费品零售总额突破千亿元。坚持把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育，突出抓好荆州古城景区、楚王车马阵景区、华强文化项目和洪湖、洈水、天鹅洲、荆江南北闸等文化旅游景区创建，整合旅游资源，打造旅游品牌，力争把荆州建设成为有吸引力的旅游目的地，确保旅游总收入增长20%以上。继续实施服务业“五个一百”工程，支持沙市区省级服务业试点示范区建设;加强城市核心商圈建设，推动一批商贸业、服务业主体“个转企”“小进限”;健全和完善农村市场体系。启动县域金融工程和市域金融中心建设，打造集融资担保、融资租赁、产业(基金)投资、股权融资、债权融资等多种融资模式于一体的综合性金融服务平台，壮大支柱产业，服务中小企业，积极引导企业上市、挂牌。支持电商加快发展，重点抓好“淘宝·特色中国·荆州馆”“中国绿谷网”“供销e家”“裕农网”等电商平台建设和服务，力争电商服务村级全覆盖。积极发展现代物流、研发设计、文化创意、人力资源、咨询评估、健康养老和体育休闲等服务业。
(二)千方百计扩大有效投资。
注重招商实效。强化“专业机构、专业队伍、专业人才、专业精神”招商理念，大力推进全员招商，继续抓好驻点招商、产业链招商、园区招商，积极开展以商招商、商会招商、回归招商。主动对接国际国内500强、上市公司、央企、省企等旗舰型企业，千方百计引进一批大项目、好项目和区域总部，力争招商引资实际到位资金增长20%以上。坚持“筑巢”与“引凤”并重，加强园区软硬环境建设。坚持招商、安商同等重视，内商、外商公平对待，引智、引技同步推进。
加快项目建设。继续开展“项目建设年”活动，力争固定资产投资达到2300亿元。确保洪监高速公路、江北高速、荆松一级公路建成通车，加快推进沙公高速公路、石首长江大桥及连接线工程、煤炭铁水联运储配基地一期、公安朱家湾码头二期工程和松滋长江物流园等项目，抓好蒙华铁路项目对接服务，力争荆州机场开工建设。抓好沙隆达搬迁改造、沃特玛汽车电池、江陵煤电煤化、松滋荣成再生科技、公安循环造纸产业园、监利香港家居产业园、国家级淡水产品批发市场等重大项目。加快实施洞庭湖流域水污染防治项目，完成荆江大堤综合整治工程，续建荆南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪区东分块工程和四湖流域防洪排涝灌溉工程。
强化服务保障。加大对项目建设的服务协调力度，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率。以“万名干部进万企”活动为载体，进一步完善“秘书制”、“企业直通车”、项目“绿色通道”、“一企一策”等服务，把更多的政府资源投入到服务实体经济的发展中去。扎实抓好政银企对接、产业链对接、产学研对接以及劳动力培训和用工对接，着力缓解企业融资难、开拓市场难、成果转化难和用工难。依法清退、盘活闲置用地，确保有限的土地资源效益最大化。
(三)突出改革开放与创新驱动。
加快重点领域改革。坚定不移地推进行政审批制度改革，最大限度地减少行政审批，建立全市统一、规范、高效的联审平台。加大中介机构清理整顿力度，重拳治理规划、测绘、设计、勘察、评估等中介机构垄断服务现象。深化财税体制改革，正税清费，降低企业税费负担，建立全口径预算管理、跨年度预算平衡机制和透明预算制度。深化投融资体制改革，大力发展天使投资、创业投资等各类创新投资机构，鼓励众筹、互联网金融等新型融资方式;进一步激活民间投资，通过政策支持、项目示范、ppp模式等，引导和鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种方式进入公共服务、产业发展、“双创”等领域。以管资本为主加强国有资产监管，着力解决国企、国资改革历史遗留问题。深化农村集体产权制度和国有农场改革，继续抓好事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和教育、医疗、价格、户籍制度等民生领域改革。规范完善不动产统一登记。推进检验检测机构改革。完成公务用车制度改革。
提高对外开放水平。坚持“开放先导”战略，坚持内外需协调，着力提升城市、经济和社会各方面的对外开放度，大力促进外向型经济发展。积极打造全国区域级流通节点城市，谋划布局临空、临港、临铁产业园和物流园。加快荆州国家对外开放口岸、荆州开发区保税物流园的申报和建设，打造特色口岸，推进通关一体化、贸易安全便利化改革。坚持引进外资和扩大出口并重、“请进来”与“走出去”并举，创建国家级出口产品示范园区，推进企业参与国际经贸交流，扩大国际劳务输出规模。积极缔结国际友好城市。
增强科技创新能力。以创建国家创新型试点城市为抓手，深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位，支持和引导企业加大产学研合作力度。建立市级创业创新扶持基金，建设一批院士专家工作站、创客中心和创新孵化基地。落实支持创业创新的财税金融政策，支持企业争创国家、省级重点实验室、工程技术研究中心，支持企业与高校、科研院所、中介服务组织形成技术创新战略联盟。加强新型智库建设。完善人才引进、培养、使用、激励机制，大力引进战略投资者、职业经理人、高新科技人才和海外研发团队。弘扬“筚路蓝缕、敢为人先”的精神，着力营造全社会尊崇“双创”、宽容失败的良好氛围。
(四)统筹城乡建设发展。
建好管好中心城区。增强凝聚力，提高首位度。启动新一轮城市规划修编工作，加大城市重点区域的城市设计力度，提高建筑设计水平，塑造城市特色。加强城建项目库建设，做好各项前期工作，确保中心城区总投资311亿元的城建项目按期推进。继续推进“滨长江、环古城”景观带建设，加快植物园、荆襄河湿地公园二期、玉桥公园二期建设。实施古城修复与保护世行贷款项目，抓好荆州职业技术学院扩建、荆州中心医院迁建、荆州中学与沙市中学新校区、新图书馆、规划档案馆等公共设施建设。启动城北快速通道和城市出入口建设，推进318国道城区段改线工程，改造升级荆州大道、景明观路、月堤路、护城河南路、金龙路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荆李线道路排水工程、东方大道截污干管工程等城市管网配套建设，逐步启动海绵城市建设。抓好政府购买棚改服务试点，加快推进棚户区、危房改造和老旧城区、城中村改造，引导建筑业、房地产业健康发展。开展“五城同创”活动，发动人民群众共治共管、共建共享。规范住宅小区物业管理。加强社区环境综合整治。改革城市管理综合执法，提高城市管理水平，着力解决交通拥堵、环境污染等“城市病”，打造“洁、绿、亮、美、齐、畅”的和谐宜居城市。
提升城乡一体化水平。落实中央城市工作会议提出的“紧凑集约、高效绿色”理念，强化全市规划一盘棋，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。完善小城镇规划，强化管理职能，加快推进以人为核心的新型城镇化。坚持“产业先行”“一镇一业”，加快建设“四化同步”试点镇，支持松滋市推进国家新型城镇化综合试点，支持监利县白螺口子镇建设上升为省级战略。抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范，建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇。全面放开县级市和建制镇落户限制，落实流动人口居住证管理制度，依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上。
优化市域生态环境。坚持“生态立市”战略，加强污染防治、生态保护与生态建设，加快建设生态文明先行示范区。编制完成市域生态建设规划纲要，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，着力防止无序、过度、分散开发导致生态破坏和环境污染。继续开展“三污同治”“三禁两治”，重点加强雾霾、水污染和土壤污染综合治理。继续推进“绿满荆州”行动，开展城镇绿地建设，加强洪湖、长湖、崇湖、洈水、天鹅洲等湿地保护修复，力争植树造林51万亩。加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，加强城乡垃圾无害化处理，提高乡镇污水处理厂运行效果。
(五)切实保障和改善民生。
打好脱贫攻坚战。坚持把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓，严格落实专项扶贫预算，确保市级财政每年新增财政收入中用于扶贫开发的比例不低于15%。按照“六个精准”“五个一批”的总体要求，大力实施驻村帮扶、企业资助、能人带动、信贷撬动、技能培训、旅游扶贫等工程。建立健全县市党政主要负责人扶贫工作责任制考核办法，力争今年全市绝对贫困人口减少12.2万人。
抓好社会保障和社会事业。完善扶持创业促进就业政策，落实稳岗补贴、社保补贴、税费减免等政策，实施大学生就业促进计划、创业引领计划和农民工等群体返乡创业计划，积极引导和鼓励大学生、农民工等重点群体就业创业。加强社会保险扩面征缴，基本实现全民参保，全面建立城镇职工和城乡居民大病医疗保险制度。推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。继续实施“农村义务教育薄弱学校全面改造计划”，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，通过教育信息化扩大优质教育覆盖面。鼓励发展普惠性学前教育，加快普及高中阶段教育，推进职业教育创新发展，支持长江大学等在荆高校加快建设一流大学和一流学科。深入开展全民健身活动，支持体育场馆市场化运营。高度重视文化遗产的保护传承利用，抓好基层文化阵地建设，加强文艺精品创作生产。健全公办养老、居家养老、社区养老服务网络。落实“全面二孩”政策，加强出生人口性别比综合治理，促进区域人口可持续均衡发展。加快推进洪湖渔民上岸安居工程。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，支持驻荆部队、武警部队建设，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援、邮政通信、统计、移民、农垦、烟草、盐务、供销、气象、史志、保密和无线电等工作。
加强和创新社会治理。全面启动“七五”普法，增强全社会的法治意识。完善矛盾纠纷协调化解机制，将信访工作导入法治化轨道，妥善处理好土地征用、拆迁安置、金融信贷、环境污染等方面的矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系，实施群防群治和网格化管理。加强网络舆情引导管理，健全网络突发事件处置机制。深入推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，构筑食品药品安全社会共治防线。深入推进平安荆州建设，加强安全生产、道路交通、消防等社会公共安全监管和城市应急体系建设，始终保持打击非法集资和毒品犯罪高压态势，控制和减少较大以上事故，坚决遏制重特大公共安全事故发生，争创全国社会治安综合治理“长安杯”。
扎实办好民生实事。一是新增城镇就业70000人，扶持创业5000人，带动就业20000人，就业创业培训5000人，发放创业担保贷款2亿元。二是开工建设保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租赁补贴440户。三是中心城区购置100台新能源绿色公交车。四是建设一批放心早餐示范店，完成中心城区5家农贸市场升级改造。五是在全市240所小学建设“希望厨房”。六是免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为300名贫困白内障患者实施复明手术，为600名贫困残疾儿童实施抢救性康复。七是为经济困难群众和农民工办理法律援助案件2600件，办理法律援助事项26000件以上。八是免费培训新型职业农民4000人，建设100个省级绿色示范乡村。九是对500个符合“雨露计划”职业教育对象条件的贫困家庭子女，每年给予3000元补助。十是关停中心城区20家“十五小”企业。
(六)全面加强政府自身建设。
坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善舆论监督和社会监督机制，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。支持人大依法行使地方法规制定权，坚持重大事项提请人大决策，坚持民主协商于决策之前、决策之中。推进政府及部门职责法定化，严格依照法定权限和程序行使权力。规范行政执法自由裁量权，做好规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作的透明度和公信力。
坚持改革创新。认真落实国家简政放权、放管结合、优化服务等各项改革政策，推进政府职能转变。进一步强化执政为民的理念，以公众需求为导向提供政务服务，以公众评价为标准改进政务服务，不断提高政府精细化管理水平。进一步创新发展思路，摒弃以浪费土地资源、牺牲生态环境为代价的发展方式，从供需两端发力，推进结构性改革，在做大总量、做多增量、做优质量上找准新路子，实现新突破。进一步优化服务方式，加快政务系统标准化与信息化建设，提升“大数据”综合运用能力，让信息多跑路，让群众少跑腿。
坚持务实担当。严格绩效管理，鼓励竞进作为，引导广大干部投身招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳、脱贫攻坚、城市创建等工作一线。加强督查考核，狠抓执行落实，建立重大事项、重大决策定向督办制度，做到事事有着落、件件有回音。加强重点工作调度，抓进度、排位次，促进比学赶超、竞相发展。
坚持严以用权。必须时刻牢记权力来自于人民，公权必须公用，分清公与私。必须认真落实“主体责任”“一岗双责”，坚持“力度统一论”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态。巩固“三严三实”专题教育成果，推动政风作风建设不断深入。加强行政监察和审计监督，严格公共资金、公共资源和国有资产监管。强化“治庸问责”，重点惩治“不作为、乱作为、慢作为、懒作为”问题，形成“对党忠诚、敢于担当、干净干事、风清气正”的干事创业氛围。
各位代表!荆州正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定发展信心，升腾发展气场，履职尽责，扎实工作，为实现壮腰工程“五年大跨越、十年大振兴”而努力奋斗!
荆州市吴锦是我国湖北省的一个美丽城市，也是我所居住的地方。在这里生活了许多年，我对吴锦的点滴经历和感受，让我对这座城市充满了感情和体会。以下是我对吴锦的心得体会的五段式文章。
第一段：吴锦的历史与文化。
吴锦作为历史悠久的城市，有着丰富的历史和文化底蕴。从春秋战国时期的楚国到三国时期的荆州，吴锦见证了许多重要历史事件的发展。现在，吴锦已经发展成为一个现代化的城市，但依然保留着许多历史建筑和文化遗产。吴锦博物馆、三国城等景点都让人们在欣赏美景的同时，了解到吴锦的悠久历史。
第二段：吴锦的自然环境。
吴锦位于长江之滨，拥有得天独厚的自然环境。独特的地理位置使得吴锦的气候四季如春，温暖宜人。夏季不炎热，冬季不寒冷，这种宜人的气候给人以恬静和舒适的感觉。此外，吴锦还有着大片的绿色植被，如吴锦公园、长江滩涂等地方，游客们可以在这些自然环境中尽情享受大自然的美景。
第三段：吴锦的美食文化。
吴锦的美食文化是我最喜欢的。无论是吴锦的特色小吃还是传统菜肴，都深深地吸引着我。在吴锦可以品尝到各种各样的美食，如老字号的烧麦、豆腐脑、臭豆腐等等。而在吴锦的酒楼和饭店，还可以品尝到地道的湖北菜肴，如蒸鱼、炖鸡、白切鸭等。这些美食不仅味道鲜美，还有着独特的口感和风味，让人回味无穷。
第四段：吴锦的交通便捷性。
吴锦作为湖北省的重要城市，交通十分便利。无论是水路、铁路还是公路，都可以方便地到达吴锦。最令人印象深刻的是吴锦的长江大桥，它是湖北省内最长的公路大桥，连接了吴锦与宜昌市。此外，吴锦还有多个火车站和高速公路，乘坐火车和自驾都是十分便捷的交通方式。
第五段：吴锦的发展前景。
吴锦是一个不断发展壮大的城市，未来的前景非常广阔。吴锦作为湖北省的重要城市，有着重要的经济地位。随着国家大力发展中部地区，吴锦的经济也在不断壮大，吸引了众多投资和人才。吴锦还位于长江经济带的核心地带，有着巨大的发展潜力。相信未来的吴锦将会更加繁荣，为人们提供更好的发展机会和生活条件。
以上就是我对吴锦的心得体会。吴锦作为历史悠久、自然环境优美、美食丰富、交通便捷和发展前景广阔的城市，对我来说有着特殊的意义。我深深地热爱吴锦这座城市，希望吴锦的发展越来越好，让更多的人了解并喜欢这座美丽的城市。
(三)打造更有吸引力的大环境。加快形成“双十字”铁路网络、“三横七纵一环九桥”高速通道、“一港十区”水运网络，建成荆州民用机场和通用航空机场，打造长江中游区域性综合立体交通枢纽。坚持把绿色发展的责任扛在肩上，统筹推进“蓝天、碧水、净地”工程，综合治理大气污染、水污染和农村面源污染，强化节能减排，发展绿色、循环、低碳经济，加快创建生态市。重点推进荆江大堤、荆南四河、洪湖分蓄洪区东分块、四湖流域防洪排涝灌溉工程建设和洪湖湿地生态功能恢复，统筹实施中心城区、县市城区防洪排涝工程建设和环境保护专项行动，全面提升城乡水利、生态安全保障水平。进一步深化各项改革，加强法治政府建设，加快落实“权力清单”“责任清单”等制度，为更多市场主体蓬勃发展创造条件。完善普惠性政策扶持体系，建立适应创新链需求的科技、金融、人才等各类要素服务体系和产业孵化中心，推动大众创业、万众创新。
(四)打造更有凝聚力的大民生。坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感。建成覆盖城乡的公共就业服务体系，保障充分就业、稳定就业。实施居民收入倍增计划，促进城乡居民收入增长高于经济增长。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现应保尽保。健全住房保障供应体系，全面放开养老服务市场，逐步实现“住有所居、老有所养”。完善城乡社会救助体系，发展社会福利和慈善事业。推进惠及全民的公平教育，建立完善公共体育服务体系，加快建设教育强市、体育强市。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源下沉。加大血防综合治理力度，实现血吸虫传播阻断目标。实施“三年扶贫攻坚行动”，推进精准扶贫、精准脱贫，确保省定贫困乡镇、贫困村和贫困户与全市人民同步迈入全面小康社会。推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，改善农村人居环境，建设美丽乡村。实施食品安全战略，严格安全生产监管，进一步加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。
20xx年，是“十三五”的开局之年，也是壮腰“五年大跨越”的决胜之年。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长12%以上，地方公共财政预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。
今年要以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为重点，突出抓好以下工作：
(一)加大产业培育力度。
筑牢工业底盘。统筹安排重大产业发展基金、生产调度资金等政府性资金，设立长江经济带荆州壮腰工程产业基金，引导农产品加工、石油机械、汽车零部件、医药化工、纺织服装等传统产业技改扩能，支持新能源汽车、海洋工程装备、智能制造、生物医药、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业发展壮大，推进困难企业兼并重组、资产重组、产业重组。认真落实中央系列减费、降税、松绑“组合拳”政策和促进工业经济稳增长的有关措施，鼓励福娃、中兴能源、白云边向国内行业龙头迈进，支持楚源、沙隆达、凯乐、美的、四机、恒隆、拍马、钢管厂等企业冲刺百亿元产值目标。充分发挥市县两级担保平台、“政银保”、“助保贷”、续贷周转金、小额贷款保证保险等融资杠杆作用，重点支持成长型、科技型中小微企业“小进规”，力争新增规模以上企业150家。探索建立“1+x”大开发区管理模式，实现市县园区共管、政策共享、税收分成，推进产业集聚发展、错位发展。
增强农业优势。以市场农业为导向，加快农业结构调整，提升农业规模化、特色化、品牌化水平，继续创建“百亿斤粮食大市”，打造“荆州味道”精品农产品公共品牌。探索建立农业担保基金，继续抓好农产品加工“四个一批”工程，支持荆州区、松滋市争创省级农产品加工园区，力争产值过百亿的园区达到5个以上，力争全市农产品加工业产值新增200亿元。加快华中农高区产业项目布局，积极创建“中国绿谷”。支持监利县建设国家现代农业示范区。全面落实中央强农惠农富农政策。完成农村土地经营权确权登记颁证，推进农村土地规范有序流转，引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场，支持农业产业化龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期。
合同。
等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。
提升现代服务业。推动服务业发展提速、比重提升、结构优化，确保今年社会消费品零售总额突破千亿元。坚持把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育，突出抓好荆州古城景区、楚王车马阵景区、华强文化项目和洪湖、洈水、天鹅洲、荆江南北闸等文化旅游景区创建，整合旅游资源，打造旅游品牌，力争把荆州建设成为有吸引力的旅游目的地，确保旅游总收入增长20%以上。继续实施服务业“五个一百”工程，支持沙市区省级服务业试点示范区建设;加强城市核心商圈建设，推动一批商贸业、服务业主体“个转企”“小进限”;健全和完善农村市场体系。启动县域金融工程和市域金融中心建设，打造集融资担保、融资租赁、产业(基金)投资、股权融资、债权融资等多种融资模式于一体的综合性金融服务平台，壮大支柱产业，服务中小企业，积极引导企业上市、挂牌。支持电商加快发展，重点抓好“淘宝·特色中国·荆州馆”“中国绿谷网”“供销e家”“裕农网”等电商平台建设和服务，力争电商服务村级全覆盖。积极发展现代物流、研发设计、文化创意、人力资源、咨询评估、健康养老和体育休闲等服务业。
(二)千方百计扩大有效投资。
注重招商实效。强化“专业机构、专业队伍、专业人才、专业精神”招商理念，大力推进全员招商，继续抓好驻点招商、产业链招商、园区招商，积极开展以商招商、商会招商、回归招商。主动对接国际国内500强、上市公司、央企、省企等旗舰型企业，千方百计引进一批大项目、好项目和区域总部，力争招商引资实际到位资金增长20%以上。坚持“筑巢”与“引凤”并重，加强园区软硬环境建设。坚持招商、安商同等重视，内商、外商公平对待，引智、引技同步推进。
加快项目建设。继续开展“项目建设年”活动，力争固定资产投资达到2300亿元。确保洪监高速公路、江北高速、荆松一级公路建成通车，加快推进沙公高速公路、石首长江大桥及连接线工程、煤炭铁水联运储配基地一期、公安朱家湾码头二期工程和松滋长江物流园等项目，抓好蒙华铁路项目对接服务，力争荆州机场开工建设。抓好沙隆达搬迁改造、沃特玛汽车电池、江陵煤电煤化、松滋荣成再生科技、公安循环造纸产业园、监利香港家居产业园、国家级淡水产品批发市场等重大项目。加快实施洞庭湖流域水污染防治项目，完成荆江大堤综合整治工程，续建荆南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪区东分块工程和四湖流域防洪排涝灌溉工程。
强化服务保障。加大对项目建设的服务协调力度，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率。以“万名干部进万企”活动为载体，进一步完善“秘书制”、“企业直通车”、项目“绿色通道”、“一企一策”等服务，把更多的政府资源投入到服务实体经济的发展中去。扎实抓好政银企对接、产业链对接、产学研对接以及劳动力培训和用工对接，着力缓解企业融资难、开拓市场难、成果转化难和用工难。依法清退、盘活闲置用地，确保有限的土地资源效益最大化。
(三)突出改革开放与创新驱动。
加快重点领域改革。坚定不移地推进行政审批制度改革，最大限度地减少行政审批，建立全市统一、规范、高效的联审平台。加大中介机构清理整顿力度，重拳治理规划、测绘、设计、勘察、评估等中介机构垄断服务现象。深化财税体制改革，正税清费，降低企业税费负担，建立全口径预算管理、跨年度预算平衡机制和透明预算制度。深化投融资体制改革，大力发展天使投资、创业投资等各类创新投资机构，鼓励众筹、互联网金融等新型融资方式;进一步激活民间投资，通过政策支持、项目示范、ppp模式等，引导和鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种方式进入公共服务、产业发展、“双创”等领域。以管资本为主加强国有资产监管，着力解决国企、国资改革历史遗留问题。深化农村集体产权制度和国有农场改革，继续抓好事业单位分类改革、机关事业单位养老保险制度改革和教育、医疗、价格、户籍制度等民生领域改革。规范完善不动产统一登记。推进检验检测机构改革。完成公务用车制度改革。
提高对外开放水平。坚持“开放先导”战略，坚持内外需协调，着力提升城市、经济和社会各方面的对外开放度，大力促进外向型经济发展。积极打造全国区域级流通节点城市，谋划布局临空、临港、临铁产业园和物流园。加快荆州国家对外开放口岸、荆州开发区保税物流园的申报和建设，打造特色口岸，推进通关一体化、贸易安全便利化改革。坚持引进外资和扩大出口并重、“请进来”与“走出去”并举，创建国家级出口产品示范园区，推进企业参与国际经贸交流，扩大国际劳务输出规模。积极缔结国际友好城市。
增强科技创新能力。以创建国家创新型试点城市为抓手，深入实施创新驱动战略，强化企业创新主体地位，支持和引导企业加大产学研合作力度。建立市级创业创新扶持基金，建设一批院士专家工作站、创客中心和创新孵化基地。落实支持创业创新的财税金融政策，支持企业争创国家、省级重点实验室、工程技术研究中心，支持企业与高校、科研院所、中介服务组织形成技术创新战略联盟。加强新型智库建设。完善人才引进、培养、使用、激励机制，大力引进战略投资者、职业经理人、高新科技人才和海外研发团队。弘扬“筚路蓝缕、敢为人先”的精神，着力营造全社会尊崇“双创”、宽容失败的良好氛围。
(四)统筹城乡建设发展。
建好管好中心城区。增强凝聚力，提高首位度。启动新一轮城市规划修编工作，加大城市重点区域的城市设计力度，提高建筑设计水平，塑造城市特色。加强城建项目库建设，做好各项前期工作，确保中心城区总投资311亿元的城建项目按期推进。继续推进“滨长江、环古城”景观带建设，加快植物园、荆襄河湿地公园二期、玉桥公园二期建设。实施古城修复与保护世行贷款项目，抓好荆州职业技术学院扩建、荆州中心医院迁建、荆州中学与沙市中学新校区、新图书馆、规划档案馆等公共设施建设。启动城北快速通道和城市出入口建设，推进318国道城区段改线工程，改造升级荆州大道、景明观路、月堤路、护城河南路、金龙路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荆李线道路排水工程、东方大道截污干管工程等城市管网配套建设，逐步启动海绵城市建设。抓好政府购买棚改服务试点，加快推进棚户区、危房改造和老旧城区、城中村改造，引导建筑业、房地产业健康发展。开展“五城同创”活动，发动人民群众共治共管、共建共享。规范住宅小区物业管理。加强社区环境综合整治。改革城市管理综合执法，提高城市管理水平，着力解决交通拥堵、环境污染等“城市病”，打造“洁、绿、亮、美、齐、畅”的和谐宜居城市。
提升城乡一体化水平。落实中央城市工作会议提出的“紧凑集约、高效绿色”理念，强化全市规划一盘棋，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。完善小城镇规划，强化管理职能，加快推进以人为核心的新型城镇化。坚持“产业先行”“一镇一业”，加快建设“四化同步”试点镇，支持松滋市推进国家新型城镇化综合试点，支持监利县白螺口子镇建设上升为省级战略。抓好“美丽乡村”和“荆楚派”民居特色建设示范，建设保留历史记忆、传统格局、山水风貌的美丽村镇。全面放开县级市和建制镇落户限制，落实流动人口居住证管理制度，依法维护进城农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，力争常住人口城镇化率提升1.5个百分点以上。
优化市域生态环境。坚持“生态立市”战略，加强污染防治、生态保护与生态建设，加快建设生态文明先行示范区。编制完成市域生态建设规划纲要，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，着力防止无序、过度、分散开发导致生态破坏和环境污染。继续开展“三污同治”“三禁两治”，重点加强雾霾、水污染和土壤污染综合治理。继续推进“绿满荆州”行动，开展城镇绿地建设，加强洪湖、长湖、崇湖、洈水、天鹅洲等湿地保护修复，力争植树造林51万亩。加大生态环境保护工作对农村地区的覆盖，加强城乡垃圾无害化处理，提高乡镇污水处理厂运行效果。
(五)切实保障和改善民生。
打好脱贫攻坚战。坚持把“脱贫致富奔小康”作为“第一民生工程”来抓，严格落实专项扶贫预算，确保市级财政每年新增财政收入中用于扶贫开发的比例不低于15%。按照“六个精准”“五个一批”的总体要求，大力实施驻村帮扶、企业资助、能人带动、信贷撬动、技能培训、旅游扶贫等工程。建立健全县市党政主要负责人扶贫工作责任制考核办法，力争今年全市绝对贫困人口减少12.2万人。
抓好社会保障和社会事业。完善扶持创业促进就业政策，落实稳岗补贴、社保补贴、税费减免等政策，实施大学生就业促进计划、创业引领计划和农民工等群体返乡创业计划，积极引导和鼓励大学生、农民工等重点群体就业创业。加强社会保险扩面征缴，基本实现全民参保，全面建立城镇职工和城乡居民大病医疗保险制度。推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度。继续实施“农村义务教育薄弱学校全面改造计划”，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，通过教育信息化扩大优质教育覆盖面。鼓励发展普惠性学前教育，加快普及高中阶段教育，推进职业教育创新发展，支持长江大学等在荆高校加快建设一流大学和一流学科。深入开展全民健身活动，支持体育场馆市场化运营。高度重视文化遗产的保护传承利用，抓好基层文化阵地建设，加强文艺精品创作生产。健全公办养老、居家养老、社区养老服务网络。落实“全面二孩”政策，加强出生人口性别比综合治理，促进区域人口可持续均衡发展。加快推进洪湖渔民上岸安居工程。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，支持驻荆部队、武警部队建设，进一步做好外事侨务、中国台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援、邮政通信、统计、移民、农垦、烟草、盐务、供销、气象、史志、保密和无线电等工作。
加强和创新社会治理。全面启动“七五”普法，增强全社会的法治意识。完善矛盾纠纷协调化解机制，将信访工作导入法治化轨道，妥善处理好土地征用、拆迁安置、金融信贷、环境污染等方面的矛盾纠纷。完善立体化治安防控体系，实施群防群治和网格化管理。加强网络舆情引导管理，健全网络突发事件处置机制。深入推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”，构筑食品药品安全社会共治防线。深入推进平安荆州建设，加强安全生产、道路交通、消防等社会公共安全监管和城市应急体系建设，始终保持打击非法集资和毒品犯罪高压态势，控制和减少较大以上事故，坚决遏制重特大公共安全事故发生，争创全国社会治安综合治理“长安杯”。
扎实办好民生实事。一是新增城镇就业70000人，扶持创业5000人，带动就业20xx0人，就业创业培训5000人，发放创业担保贷款2亿元。二是开工建设保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租赁补贴440户。三是中心城区购置100台新能源绿色公交车。四是建设一批放心早餐示范店，完成中心城区5家农贸市场升级改造。五是在全市240所小学建设“希望厨房”。六是免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为300名贫困白内障患者实施复明手术，为600名贫困残疾儿童实施抢救性康复。七是为经济困难群众和农民工办理法律援助案件2600件，办理法律援助事项26000件以上。八是免费培训新型职业农民4000人，建设100个省级绿色示范乡村。九是对500个符合“雨露计划”职业教育对象条件的贫困家庭子女，每年给予3000元补助。十是关停中心城区20家“十五小”企业。
(六)全面加强政府自身建设。
坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善舆论监督和社会监督机制，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议。支持人大依法行使地方法规制定权，坚持重大事项提请人大决策，坚持民主协商于决策之前、决策之中。推进政府及部门职责法定化，严格依照法定权限和程序行使权力。规范行政执法自由裁量权，做好规范性文件的合法性审查。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作的透明度和公信力。
坚持改革创新。认真落实国家简政放权、放管结合、优化服务等各项改革政策，推进政府职能转变。进一步强化执政为民的理念，以公众需求为导向提供政务服务，以公众评价为标准改进政务服务，不断提高政府精细化管理水平。进一步创新发展思路，摒弃以浪费土地资源、牺牲生态环境为代价的发展方式，从供需两端发力，推进结构性改革，在做大总量、做多增量、做优质量上找准新路子，实现新突破。进一步优化服务方式，加快政务系统标准化与信息化建设，提升“大数据”综合运用能力，让信息多跑路，让群众少跑腿。
坚持务实担当。严格绩效管理，鼓励竞进作为，引导广大干部投身招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳、脱贫攻坚、城市创建等工作一线。加强督查考核，狠抓执行落实，建立重大事项、重大决策定向督办制度，做到事事有着落、件件有回音。加强重点工作调度，抓进度、排位次，促进比学赶超、竞相发展。
坚持严以用权。必须时刻牢记权力来自于人民，公权必须公用，分清公与私。必须认真落实“主体责任”“一岗双责”，坚持“力度统一论”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态。巩固“三严三实”专题教育成果，推动政风作风建设不断深入。加强行政监察和审计监督，严格公共资金、公共资源和国有资产监管。强化“治庸问责”，重点惩治“不作为、乱作为、慢作为、懒作为”问题，形成“对党忠诚、敢于担当、干净干事、风清气正”的干事创业氛围。
各位代表!荆州正处在改革攻坚、爬坡过坎的关键时期，让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定发展信心，升腾发展气场，履职尽责，扎实工作，为实现壮腰工程“五年大跨越、十年大振兴”而努力奋斗!
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荆州，古称“江陵”，湖北省地级市，是春秋战国时楚国都城所在地。下面是本站小编为你搜集的荆州市政府。
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“”时期，是荆州发展史上极不平凡的时期。五年来，面对复杂多变的外部环境和宏观经济持续下行的严峻形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，推进“五路壮腰”，奋力赶本赶超，主要经济指标在全省的位次、份额全面提升，增幅跻身并保持第一方阵，实现了“”圆满收官。
--这五年，是经济实力明显提升的五年。
工业经济增量提质。规模以上工业企业由649家增加到1141家、净增492家;规模以上工业增加值年均增长14.7%。主营业务收入10亿元以上的工业企业达到27家、净增15家，福娃集团、中兴能源产值突破百亿元;税收过千万的企业达到112家、净增73家。农产品加工、装备制造、医药化工产值分别达到1500亿元、490亿元和270亿元，11个产业纳入省重点扶持成长型产业集群。
农业基础进一步巩固。粮食产量“十二连增”，我市荣获“全国粮食生产先进市”称号，监利县、洪湖市、公安县荣获“全国粮食生产先进县”称号，石首市被授予“全国蔬菜标准化建设示范县”，松滋市获批国家级农产品质量安全创建试点县市。淡水产品、油菜籽产量保持全国市州第一，洪湖市、公安县成为全国首批渔业健康养殖示范县。华中农高区累计投入64.2亿元，获批国家农业科技园、国家农业科技创新与集成示范基地、国家现代农业科技示范区。新型农业经营主体由2.2万个增加到4.1万个，数量居全省市州之首。土地整理和农业综合开发完成投资51.3亿元，为建国以来投入最多的五年。
现代服务业增长较快。万达、绿地、卓尔、世纪金源等一批知名城市综合体进驻荆州，限上商贸企业由387家增加到917家。电子商务高速增长，石首市、监利县分获全国、全省电子商务进农村示范县市。古城修复与保护世行贷款项目获得批准，纪南生态文化旅游区纳入省级战略。投资60亿元的华强文化项目落户荆州，九老仙都、周老嘴革命旧址群等景区建成开放，投资15亿元的关公义园即将开园。旅游总收入由52.3亿元增加到166亿元，年均增长26%。浦发、平安、汉口、交通、中信、招商等股份制银行到荆州布点，菲利华在深圳创业板ipo首发，能特科技重组上市，索瑞电器等5家企业参与上市企业并购重组，金科环保等4家企业在“新三板”挂牌，“四板”挂牌托管登记企业达到36家。金融机构贷款余额突破千亿元，连续8年被评为省“a级信用市州”。
--这五年，是发展后劲明显增强的五年。
基础设施建设加快。沪蓉高铁通车，彻底改变了中心城区没有客运铁路的历史。江南高速通车，潜石高速荆州段、武汉城市圈环线荆州段、东卷高速建成，江北高速、沙公高速加快建设。蒙华铁路全线开工，荆州长江公铁大桥合龙，石首长江大桥开工。荆松一级公路即将通车，荆当旅游公路、318国道城区段改线工程开工。全市96%以上的乡镇通达二级以上公路。荆江航道整治一期工程完工，引江济汉工程建成通航，荆州组合港项目建设加快。荆南四河堤防加固、荆江大堤综合整治等工程顺利推进。城乡电力改造、通信网络设施建设力度加大。“”时期，累计完成交通投资493.5亿元、水利投资103亿元，分别为“”时期的3.5倍和2倍。
开放开发取得新进步。纳入国家老工业基地调整改造规划试点城市，成功获批国家级承接产业转移示范区，荆州开发区晋升为国家级经济技术开发区，洪湖市与武汉经济技术开发区合作共建新滩工业园，全市开发区实际开发面积达到251.9平方公里，是“”时期的1.7倍。累计招商引资实际到位资金3930亿元，利用外资5.3亿美元，外贸出口51.5亿美元。引进亿元以上工业项目833个，华电江陵电厂、荣成再生科技、香港家居产业园等116个10亿元以上项目落户荆州，华讯方舟、五方光电、高田汽配、恒隆转向器、凯乐光纤、长利玻璃、宜化肥业等项目建成投产，成为新的经济增长点。
科技创新力度加大。新增校企共建研发中心9家、省级工程技术研究中心11家、院士专家工作站34家。申请国家专利6900项，登记省级科技成果453项，获省级以上科技奖励114项。高新技术企业由47家增加到102家，预计产值由63.5亿元增加到132亿元。恒隆集团、四机厂分别获得长江质量奖、长江质量奖提名奖。新增中国驰名商标15件、国家地理标志证明商标24件，新增注册商标8804件。我市被授予“全国科技进步考核先进市”称号，荆州区、松滋市、公安县获评“全国科技进步考核先进县”。
--这五年，是城乡面貌明显变化的五年。
中心城区形象改观。成功获批国家园林城市、国家智慧城市试点城市、省级卫生城市。累计投入城建资金73.6亿元，新建、改建和拓宽城市主次干道60条、124.7公里，深圳大道、上海大道、太湖大道、农高大道、天谷大道、庄王大道建成通车。沙北、荆北、商务片区建设加快推进，新图书馆、公共检验检测平台、荆州中学和沙市中学新校区、荆州市中心医院迁建工程开工建设，荆州火车站、市体育中心成为城市新地标。新建明月、临江仙、玉桥、范家渊和荆襄河湿地“五大公园”，升级中山、文湖等5个公园和20个街头游园，建成荆沙河、西干渠两个带状公园，新增绿地面积314公顷。资源集成、重心下沉的大城管格局基本形成，城市管理水平逐步提升。
城乡统筹步伐加快。松滋市、公安县通过国家园林城市评审，松滋市、石首市、监利县创成省级文明城市，监利县、洪湖市被评为省级卫生城市。建制镇总规和村庄规划基本实现全覆盖，松滋市洈水镇等乡镇被纳入全国改革重点镇，荆州区弥市镇等13个乡镇成功创建国家重点镇，公安县斗湖堤镇等5个乡镇入选“全省百强乡镇”。沙市区岑河镇、石首市新厂镇、江陵县三湖农场等11个“四化同步”发展试点镇建设加快，“福娃模式”成为全省城乡一体化发展的典型。新建通村公路5145公里，农村饮水安全工程新增受益人口210万人。连续开展五轮“三万”活动，农村基础条件得到较大改善。
生态建设扎实推进。全面开展“绿满荆州”行动，市域森林覆盖率达到20%，松滋市、公安县、石首市被评为全国绿化模范县市，洪湖湿地晋升为国家级自然保护区，环荆州古城、洈水、崇湖、三菱湖、菱角湖成功申报国家湿地公园。节能减排阶段性目标任务完成。饮用水源地专项整治、中心城区内河补水、农村环境连片整治等工程有效实施，村级垃圾清运体系实现全覆盖。“三禁两治”工作持续深化，空气质量得到改善。成功获批国家生态文明先行示范区。
--这五年，是民生福祉明显增进的五年。
社会保障全面加强。累计民生支出1037亿元，占一般公共财政支出的79.6%。荣获“全国创业先进城市”称号，累计新增城镇就业41.6万人，农村劳动力转移就业27.8万人。社会保险参保人数达到384.6万人，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，连续11次提高企业退休人员养老金。城市低保标准由每月300元逐步提高到480元，农村低保标准由每年1440元提高到3000元。累计完成保障性安居工程13.7万套，改造农村危旧房4.1万户。连续五年，政府承诺为民办理的实事圆满完成。
社会事业协调发展。“两基”教育通过国家评估验收，新、改、扩建学校508所，组建荆州职业教育集团，荆州区、松滋市、公安县、洪湖市通过县域义务教育均衡发展国家督导认定。成功承办湖北省第十四届运动会，建成国家级综合性高水平体育后备人才基地。县级公立医院综合改革稳步推进。以村为单位人畜血吸虫感染率控制在1%以下。基层公共文化服务设施建设全覆盖，在全省率先建成农村智能广播网，文化广电、新闻出版事业进一步发展。石首“跳三鼓”纳入国家级非遗代表性项目名录，荆州博物馆获评首批国家一级博物馆，熊家冢被授予全省唯一国家考古遗址公园。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强精神文明建设，荆州电视台、市工商局、市气象局等单位被评为全国文明单位，传导正能量的《好人开讲》节目引起社会共鸣。积极参与“东方之星”号游轮翻沉事件救援及善后处置工作，荆州广大干部群众身上体现的“大义大爱”精神，受到党中央国务院、省委省政府的高度肯定和社会各界的一致好评。国防动员、人民防空、民兵预备役工作得到加强，荣获全国“双拥”模范城市称号，以荆州命名的军舰入列东海舰队。计划生育、扶贫开发、对口支援、外事侨务、中国台湾事务、民族宗教、防震减灾、残疾人事业、机关事务管理等工作取得新进步，统计、物价、供销、烟草、盐务、农垦、移民、社科、史志、档案、保密和无线电等工作取得新成绩。
社会治理能力提升。公共服务向基层延伸，城乡网格化管理基本实现全覆盖。平安荆州、法治荆州建设强力推进，立体化治安防控体系基本建立，治安案件万人发案率保持全省最低，公众安全感、治安满意度和执法满意度大幅提升。信访积案化解成效显著，信访秩序依法规范，信访总量逐年下降。公共安全体系不断完善，食品药品、道路交通、安全生产专项整治力度加大，应急管理工作全面加强，安全生产形势持续稳定。
--这五年，是政府自身建设明显加强的五年。
政务效能逐步提高。行政审批制度改革不断深化，“一表通、一站式、一条龙”服务模式全面铺开，企业注册登记“三证合一”在全省率先实施，行政审批事项调整为291项。文物旅游、卫生计生、文化广电、教育体育等“大部制”改革顺利完成。市环科所、市房产估价所等一批事业单位转企改制。完成不动产登记职责整合，全省第一本不动产权证书在我市颁发。
依法行政能力提升。认真执行市人大及其会决议决定并向其报告重大工作，主动与市政协协商讨论重大事项，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，五年共办理人大代表建议、批评和意见452件，政协建议案、提案1531件。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体。“六五”普法全面完成，我市被赋予地方政府规章制定权、人大立法权。
政风行风得到改善。扎实推进“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委七条意见，深入开展“治庸问责”“转作风、抓落实、晒实绩”等活动。强化效能监察和审计监督，着力整治违规多占住房、超标办公用房、违反财经纪律等“四风”突出问题，清理“吃空饷”439人，腾退超标办公用房1.5万平方米，“三公”支出大幅下降。
各位代表!刚刚过去的20xx年，我们认真落实党中央、国务院和省委、省政府稳增长各项政策措施，经济社会发展呈现“稳中有进、进中趋优”的良好态势。预计实现地区生产总值1590.5亿元、增长8.5%。完成固定资产投资1950.5亿元、增长18.1%;社会消费品零售总额946.1亿元、增长12.8%;地方公共财政预算收入103.9亿元、增长10.8%;城乡居民人均可支配收入达到25382元、13728元，分别增长9.8%、8.7%。
各位代表!我市“”发展成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻荆部队、武警官兵、政法干警和部省垂管单位，向所有关心支持荆州建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，也要清醒地认识到我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：受宏观经济持续下行影响，经济发展增速放缓，地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸出口等指标未达预期目标;经济总量还不大，产业集聚度还不高，县域经济还不强;生产要素约束日趋加剧，结构性矛盾比较突出，转型发展面临压力较大;地方财力仍较薄弱，基本公共服务供给不足，城乡极少数群众生活依然贫困;行政审批等改革进展不快，制约市场主体活力发挥的制度成本仍然较高;面对新常态，少数公务人员不愿作为、不敢作为、不会作为的问题不同程度存在。对此，我们一定要更加重视，认真加以解决。
“十三五”时期，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是实施壮腰工程“十年大振兴”的攻坚期。综合分析经济形势，我们仍然处在大有可为、大有作为的发展阶段。
一方面，有利发展的大好机遇正在汇聚。为适应经济新常态，国家优化空间发展布局，加快推进供给侧结构性改革和新型城镇化;省委、省政府高度重视荆州壮腰工程。荆州作为全省唯一同时跻身长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区和国家级承接产业转移示范区四大国家战略的市州，上级的支持力、外界的注意力和改革释放的新红利，正在叠加转化为加快发展的新动力。我们务必牢牢抓住机遇、精准对接机遇、用足用好机遇，把当前的战略机遇期变成后发赶超的黄金发展期。
另一方面，有利发展的基础优势更加彰显。实施壮腰工程以来，固定资产投资、规模以上工业企业销售收入、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”;地区生产总值、固定资产投资、农产品加工业产值、招商引资实际到位资金、金融机构贷款余额实现“五个过千亿”，这些都为“十年大振兴”奠定了坚实基础。更为可贵的是，壮腰工程战略汇聚了荆江两岸的民心士气，激发了广大干部的激情斗志，全市上下已经形成争先创优的发展氛围。只要我们保持战略定力，努力进位赶超，就一定能够迎来“十三五”时期的快发展、大发展、优发展。
根据《中共荆州市委关于制定荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和省委十届七次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局荆州实施，积极落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持依法治市，坚持扩大开放，坚持“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”，把握“三维纲要”，推进“四化同步”，深化“五路壮腰”，加快推进壮腰工程“十年大振兴”，与全省同步在中部地区率先全面建成小康社会，打造湖北经济增长“第四极”，努力将荆州建设成为江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市。
今后五年的主要发展目标是：全市生产总值年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长16%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，外贸出口年均增长12%以上，地方公共财政预算收入年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.5%、10%以上。力争20xx年地区生产总值跃上3000亿元台阶，主要指标平衡协调，总量比20xx年增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯队，份额占比继续提高。
今后五年的主要工作思路是：
(一)打造更有支撑力的大产业。用好国家级承接产业转移示范区金字招牌，加快培育食品加工、装备制造、医药化工三个千亿产业和轻工建材、纺织服装、电子信息三个五百亿产业，推动工业增量提质。积极引进和培育高新技术产业和战略性新兴产业，努力形成新的经济增长极。加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。以华中农高区为龙头，依托省级农产品加工园和省级农业产业化示范园，大力发展农产品加工业，力争农产品加工产值与农业总产值之比达到3:1。推进质量强市和品牌强市建设，鼓励企业争创精品名牌，全面提升“荆州制造”的市场竞争力。以文化旅游为突破口，大力发展商贸物流、现代金融、信息服务等，推动服务业向个性化和高品质转变。实施“互联网+”行动计划，创建电子商务示范城市。
(二)打造更有竞争力的大城市。积极融入“一带一路”、长江中游城市群和洞庭湖生态经济区战略，加强与“两圈两带”和周边城市的联动合作，推进优势互补、区域协同、融合互通。坚持以规划为龙头，注重向建设和管理两端发力，不断完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五极”区域发展模式，统筹谋划“一江两岸”开放开发，致力打造区域性中心城市。建设城市快速通道，推进荆州开发区与江陵滨江新区、沙市经济开发区相向融合发展，将华中农高区核心区纳入中心城区统筹发展，打造新兴产业集聚区、农业高新区和新型煤电煤化基地。实施网络强市战略，加快信息基础设施更新换代，实现公共场所免费wifi全覆盖;推进数据资源开放共享，落实网络提速降费，打造江汉平原数据中心和后台服务基地，加快建设智慧荆州。深入开展精神文明创建活动，基本建成公共文化服务体系，着力提升城市文化软实力。发展壮大县域经济，支持松滋、公安、石首、监利、洪湖加快建设中等城市。坚持以产业化带动城镇化，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇体系，支持有条件的重点镇建设县域副中心，力争全市常住人口城镇化率达到61%。
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荆州市人民政府令（第103号）。
《荆州市燃气管理办法》已经2013年4月9日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长李建明2013年5月13日。
第一章总则。
第一条为加强本市燃气管理，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和消费者的合法权益，促进燃气事业发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》等有关规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内燃气的规划、工程建设、设施保护、经营、使用及安全管理、燃气器具的销售、安装、维修及其相关管理活动适用本办法。
本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条本市燃气事业的发展应坚持统一规划、分级管理、配套建设、安全第一、节约环保的原则。
第四条荆州市住房和城乡建设委员会是本市燃气行政主管部门，负责全市的燃气管理工作。荆州市公用事业管理处负责具体管理工作。
各县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
工商、公安、质量监督、安全监督、物价及其他有关部门根据各自职责，负责做好有关燃气管理工作。
第二章规划和建设。
第五条各级燃气主管部门应当依据土地利用总体规划、城乡规划、本地经济与社会发展规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气主管部门备案。
第六条新建、改建、扩建燃气工程，以及燃气经营网点的布局应符合燃气发展规划，并经燃气主管部门审查同意后方可实施。第七条旧区改造和新区开发应当按燃气专业规划配套建设燃气设施。配套建设管道燃气设施的，应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
暂不具备配套建设条件的，应当预留燃气设施建设用地，经规划批准的预留用地未经法定程序不得改变用途。
第八条商品住宅小区使用管道燃气的，开发建设单位应与燃气经营企业就建设工期、供气气种与时间等事项进行合同约定，在销售房屋时将相关事项告知购房人，并按约定时间供气。第九条燃气工程的勘察、设计、施工、监理及质量监督应由具备相应资质等级的单位承担。禁止无证或超越资质证书规定的范围承担设计、施工、监理任务。禁止转包燃气工程。
第十条燃气工程建设采用设备、材料、构配件等必须符合国家规定的质量标准或行业标准。燃气工程的设计、施工、监理和质量监督应符合国家有关技术标准和规范。
第十一条燃气工程设计必须经过图纸审查，设计必须严格执行相关规范。燃气工程建设单位应当依法组织对燃气工程的竣工验收，并在竣工验收后向燃气主管部门备案和城建档案管理机构报送工程资料。未经验收或验收不合格的不得投入使用。
第十二条燃气主管部门应会同同级城乡规划主管部门按照国家有关标准和规定，划定本地燃气设施保护范围，经本级人民政府批准后，在本部门网站及有关媒体上公布。在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第十四条燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
（一）符合本地燃气发展规划要求；
（二）有标准稳定的燃气来源；
（三）有符合国家技术标准与规范要求的燃气设施；
（四）有与经营规模相适应的资金、技术与管理人员，以及健全的管理制度与经营方案；
（五）有符合安全规定要求的固定经营场所；
（六）企业管理与技术人员经过专业培训，并通过相关考核；
（七）有应急预案及相应的应急设备；
（八）符合法律、法规和规章规定的其他条件。第十五条设立燃气经营企业的程序：
（一）向经营所在地的燃气主管部门提出书面申请，经批准后依照有关规定筹建；
（二）向公安消防、质量监督等部门申办有关审批手续；
（三）持相关资料向燃气主管部门申领燃气经营许可证；
（四）持相关许可文件向工商部门领取营业执照，办理税务登记。
经营燃气运输、储存、灌装的单位，应向公安消防部门申请办理易燃易爆化学物品安全管理手续。第十六条燃气经营者必须建立安全责任制，设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，制定健全的安全管理制度并严格执行。
第十七条燃气经营许可证的有效期为3年。需要延期的，燃气经营企业应当在许可证有效期届满30日前向许可决定机关提出申请。
第十八条管道燃气实行特许经营制度。燃气主管部门根据本级人民政府的授权，负责本行政区域内管道燃气特许经营的具体实施。取得管道燃气特许经营权的企业，应当与燃气主管部门签订特许经营协议，并遵守国家、省有关规定。禁止个人从事管道燃气经营活动。
第十九条燃气经营者应遵守下列规定：
（四）向燃气主管部门按期报送经营统计报表和安全管理资料；
（六）法律、法规的其他有关规定。第二十条燃气经营者不得有下列行为：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（三）擅自降压、停气、停业、歇业、调整供气量；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动；
（十）使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶充气；
（十一）用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（十二）法律、法规等禁止的其他行为。
第二十一条燃气经营者设置燃气供应站（点），须报经燃气主管部门同意，瓶装气供应站（点）还需取得质量监督部门核发的钢瓶充装许可证后方可经营。设立燃气供应站（点）应遵守以下规定：
（二）有防火、防爆及通风良好的存放钢瓶场所，不得占道经营；
（三）站（点）内备有复秤台，便于用户复秤和相关部门检查；
（四）使用由燃气主管部门监制的充装合格标识；
（五）经销与管理人员经过专业培训，持证上岗；
（六）燃气经营者对所设燃气供应站（点）负安全管理责任。
第二十二条燃气经营者应执行省物价部门制定的燃气服务项目和收费标准。燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。
物价部门确定和调整管道燃气销售价格，应当进行听证，征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。
第二十三条燃气经营者因施工等原因需降压或暂停供气的，应提前72小时予以公告或者通知用户和燃气管理部门，并将通知的内容在媒体上公布。暂停供气的时间一般不得超过36小时。在当日的22时至次日的6时之间不得恢复供气。
第二十五条在燃气设施保护范围内，燃气经营者应按有关规定设置燃气设施保护装置与安全警示标志，并指定专人对保护装置与安全警示标志进行日常巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全使用。
第二十六条燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按使用规则正确使用燃气；
（二）禁止盗用或者擅自转供燃气；
（三）不得对液化石油气钢瓶加热；
（四）禁止私自倒灌瓶装气和倾倒残液；
（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；
（六）禁止自行安装、改装、拆除燃气计量器具及相关燃气管线等设施；
（七）其他应遵守的规定。
第二十七条燃气用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气供应企业查询、投诉。企业应设立查询电话，安排专人受理查询。燃气用户认为不符合服务标准，相关企业拒不答复或处理的，可向燃气主管部门投诉；对不符合收费标准的，可向物价部门投诉。
第二十八条未通气的管道燃气用户安装燃气燃烧器具后，还应当向燃气供应企业申请通气验收，通气验收合格后，方可通气使用。
第二十九条从事燃气燃烧器具安装、维修的企业应当具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具；
（三）有与经营规模相适应的安装、维修作业人员；
（四）有必备的安装、维修的设备、工具和检测仪器；
（五）有完善的安全管理制度。
第三十条在本市销售燃气燃烧器具必须具备产品生产许可证、产品质量合格证和质量检测合格报告。销售管道燃气燃烧器具还应当经具备法定资格的检测机构进行气源适配性抽样检测的检测结果报告。燃气主管部门应对销售燃气燃烧器具单位持相关证书情况进行检查。燃气主管部门应将本地销售企业所持有的燃气燃烧器具证件情况、检测结果，本行政区域内的燃气种类、气质成分等情况通过本部门网站或有关媒体公布。
第三十一条从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应取得市燃气主管部门核发的《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，并到工商管理部门办理注册登记后方可开展业务。对取得资质证书的安装、维修企业，由燃气主管部门编制本地《燃气燃烧器具安装维修企业目录》，通过本部门网站或有关媒体公布。
从事燃气燃烧器具维修的企业，应当是燃气燃烧器具生产企业设立的，或者是经燃气燃烧器具生产企业委托设立的燃气燃烧器具维修企业。
第三十二条用户需安装、改装、迁移或者拆除燃气燃烧器具，应委托由持有资质证书的燃气燃烧器具安装企业进行。燃气燃烧器具的安装、维修企业在接到用户安装、维修申请后，应按约上门服务，指导用户正确使用燃气燃烧器具，并建立用户使用档案。第三十三条燃气燃烧器具安装、维修企业应遵守下列规定：
（一）受理用户安装申请时，不得指定用户购买某种品牌的燃气燃烧器具；
（五）燃气燃烧器具的安装应设定保修期，保修期限不得低于1年；
（六）接到用户报修请求后，燃气燃烧器具安装企业应在24小时内或者在与用户约定的时间内派人维修。
第六章燃气安全管理。
第三十四条建设单位在办理规划许可手续之前，应到城建档案部门或燃气经营企业查询施工范围内地下燃气管线的相关情况，相关单位应及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。
第三十五条燃气主管部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气主管部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患。有关单位和个人应当予以配合。
第三十六条燃气经营者应制定本单位燃气安全事故应急预案，配备抢险车辆和器具，并对抢险人员定期进行专门培训。
第三十七条对违反本办法规定的，燃气主管部门应责令责任单位或个人限期改正，并按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。第三十八条燃气经营者、燃气燃烧器具安装维修企业因燃气设施安装、维护不当等原因给用户造成损害的，应依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十九条燃气主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章附则。
第四十一条本办法下列用语的含义：
（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第四十二条本办法具体应用中的问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第四十三条本办法有效期5年，自发布之日起施行。2001年10月29日印发的《荆州市城市燃气管理办法》（市政府令第27号）同时废止。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
《荆州市物业管理办法》已经2005年8月23日市人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一章总则。
第一条为规范物业管理服务的市场行为，保障社会公共利益，维护业主和物业管理企业的合法权益，促进物业管理行业的健康发展，根据国务院《物业管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内的物业管理活动。第三条本办法所称物业，是指房屋和与其配套的共用设施、设备和相关地。
本办法所称物业管理，是指物业管理企业接受业主委托，依照合同约定对物业进行维修、养护、管理，对相关区域内的环境、公共序等提供相应管理服务活动。
第四条本市推行社会化、市场化、专业化的物业管理服务。新建住宅区和两个以上业主的新建住宅，应当实行物业管理的原有住宅区，应当创造条件，逐步实行物业管理。
第五条荆州市房产管理局是本市物业管理的行政主管部门（以下简称物业行政管理部门），负责组织本办法的实施。各县（含县级是、下同）房产管理部门是本行政区域内物业管理的行政主管部门，依照本办法对辖区内的物业管理活动进行监督管理。
公安、共商、物价、环保、建设、电力、电信、邮政、计生等有关部门，依照法定职责和本办法的规定，负责相关管理工作。
各区、开发区、街道办事处、乡镇人民政府协助有关形状管理部门对物业管理市场进行监督、管理和协调。
第二章前期物业管理。
第六条前期物业管理是指在新建物业的业主委员会或业主代表大会成立前，建设单位委托物业管理企业进行的物业管理服务活动。
第七条同一物业管理区域内住宅及非住宅的建设单位，应当采用招投标的方式选聘一个具有相应资质的物业管理企业，投标人不得少于3个。投标人少于3个或者同一物业管理区域内的普通住宅规模在3万平方米以下，县级市的普通住宅规模2万平方米以下，县城普通住宅规模1万平方米以下的，经市物业管理部门和县房产行政主管部门批准，可以采用协议或选聘具有相应资质的物业管理企业。
政府提倡和鼓励其它物业的建设单位和业主大会采用招投标方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。
第八条规划、设计新建物业时，必须统筹安排，合理布局物业管理服务的各项设施，并按不少于开发建设总建筑面积3‰确定物业管理服务用房，最多不超过200平方米。
建设单位应按照规划设计的要求建设或预留物业管理服务用和各项共用设施，物业区域内的供水、供电实行一户一表。
建设单位应当在物业行政管理部门组织监督下对前期物业项目进行验收合格后30日内，办理有关手续，将建成的物业管理服务用房和自行车棚等，向物业管理企业无偿提供，办理移交事宜。
建设单位申请房屋预售许可证、房屋所有权初始登记时，应当在物业行政管理部门办理前期物业管理手续，并提交物业管理用房设置的室号、面积等相关资料。房产管理部门在核发房屋预售许可证和办理房屋所有权初始登记时，应当注目物业管理用房室号。
第九条物业管理用房属于全体业主所有，由物业管理企业使用、维修、养护，任何单位和个人不得占用或者改作他用，不得买卖和抵押。
物业区域内共用配套的门卫房、电话间、监控室、道路、场地、非机动车库、绿化、配电房、照明路灯、文体设施等，移交业主大会，归全体业主所有；建设单位以房屋销售合同或者其他形式承诺的物业，归全体业主所有。
建设单位申请房屋所有权初始登记时，应当提出前款规定的配套设施设备登记申请，有房产登记机构在房产登记册上予以记载，但不颁房屋产权证书。
第十条新建物业出售前，建设单位应当选聘前期物业管理企业进行前期物业管理，并签订前期物业管理服务和同。
第十一条选聘的物业管理企业必须与业主签订前期物业管理服务协议、临时业主公约。前期物业管理服务合同。
（一）双方的权利义务；
（二）物业共用部位、共用设施设备的使用、管理和维护；
（三）公共绿化的维护；
（四）公共区域的保洁；
（五）公共区域的次序维护；
（六）车辆的停放管理；
（七）物业使用中对禁止性行为的管理措施；
（八）物业维修、更新、改造和养护费用的帐务管理；
（九）物业档案资料保管；
（十）业主大会或者业主委托的其他物业服务事项。前期物业管理协议与前期物业管理服务合同的终止时间应当一致。
第十二条前期物业管理期间，物业竣工验收合格交付使用前所产生的物业服务费，由建设单位承担；物业竣工验收合格交付使用后，业主从领取钥匙之日开始承担物业服务费，为售房屋仍由建设单位承担。
（二）设施、设备安装使用和维护保养技术资料。
（三）物业管理用房、共用设施、经营用房、维修资金的有关资料；
（四）物业质量保证文件和物业使用说明文件；
（五）物业管理必需的其他资料。
物业管理企业应当在前期物业服务合同终止时将上述移交给业主委员会。
第三章业主、业主大会、业主委员会。
第十四条物业所有权人为业主。业主享有以下权利：
（一）参加业主大会，发表意见并享有表决权；
（二）选举业主委员会主任、副主任、委员，并享有被选举权；
（三）监督业主大会或业主代表大会和业主委员会的工作；
（四）接受物业管理企业按照合同约定提供的服务；
（五）监督物业管理企业的管理服务活动；
（六）法律、法规、规章规定的其他权利。第十五条业主履行以下义务：
（一）遵守业主公约和物业管理的有关制度；
（二）配合物业管理企业的管理服务活动；
（三）遵守业主大会或者业主代表大会作出的决定；
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
第十六条业主大会由同一物业管理区域内的全体业主组成。业主大会是全体业主集体行使和维护全体业主合法权益的组织。
业主大会履行下列职责：
（一）制定、修改业主大会议事规则和业主公约；
（二）选举或者更换业主委员会主任、副主任和委员，监督业主委员会的活动；
（三）审定物业管理企业提出的物业管理服务计划、物业管理的有关制度；
（四）确定物业管理企业并审议通过物业管理服务合同约定的内容；
（五）审议物业管理企业、业主或者使用人提出的有关物业管理的意见和建议；
（六）监督物业管理企业的管理服务活动；
（七）决定共用部位、共用设施和设备维修金的筹集、使用方案并监督实施；
（八）决定物业管理的其他重大事项。
（九）法律、法规、规章或者业主大会议事规则的其他有关物业管理的职责。
第十七条新建物业入住率达50%以上、公有住宅出售建筑面积达30%以上或者首位业主入住达2年以上的，应当召开首次业主大会或业主代表大会。
首次业主大会或者业主代表大会在辖区物业管理行政主管部门的指导下，由建设单位和前期物业管理企业负责召开。
业主大会或者业主代表大会每年至少召开一次会议，由业主委员会负责召集。业主大会或业主代表大会会议可以邀请相关部门、居民委员会、使用人代表列席。
本办法所称使用人，是指物业的承租人或者实际使用物业的其他人。
第十八条业主大会应当依照本办法和业主大会议事规则开展活动，并接受物业管理行政主管部门的指导。
业主大会作出的决定，必须经物业管理区域内二分之一以上投票权数的业主通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘和解聘物业管理企业、专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权数三分之二以上通过。业主投票权数按照业主拥有物业的建筑面积计算投票数，同一个物业管理区域内的公益设施及相关物业不拥有投票数。业主大会的议事方式、业主投票权数的计算方法、表决程序等由业主大会议事规则规定。
业主大会的民事责任由全体业主共同承担。
第十九条同一个物业管理区域内的业主在100人以上的，成立业主大会或者业主代表大会。成立代表大会的由业主代表大会行使业主大会的职权。业主代表大会的议事方式、业主代表投票权数的计算方法、表决程序等由业主代表大会议事规则规定。
第二十条业主委员会是业主大会或者业主代表大会的执行机构。业主委员会由主任1名、副主任及委员3至11名的单数组成，业主委员会主任和副主任在业主委员会委员中推选产生，每届任期3年，可以连选连任。
业主委员会不得从事与物业管理无关的经营活动，其组成人员不得在其业主大会选聘的物业管理企业中兼职。
第二十一条业主委员会履行下列职责：
（一）召集业主大会或者业主代表大会；
（二）执行业主大会或者业主代表大会作出的决定，定期报告有关决定实施的情况；
（四）监督物业管理企业的管理服务活动，协调物业管理企业与业主的关系；
（七）完成业主大会或者业主代表大会交办的其他事宜。第二十二条业主大会或者业主代表大会成立之日起15日内，业主委员会将下列文件向所在地的市、县物业管理行政主管部门办理备案：
（一）业主大会或者业主代表大会成立情况报告；
（二）业主大会或者业主代表大会的议事规则；
（三）业主公约；
（四）业主委员会组成人员的基本情况；
（五）业主大会民主选举结果；
（六）维修金的使用、管理、续酬方案。
第二十三条物业使用人根据与业主的双方约定，享有业主相应的权利并履行业主相应的义务。使用人与业主约定的内容不得违反业主公约和本办法的有关规定。
业主应当将使用人的权利和义务书面告知物业管理企业。第二十四条业主大会或者业主代表大会和业主委员会的活动经费应在物业服务费中列支，但每年不得超过物业服务费的1%，具体标准由业主大会或者业主代表大会和物业管理企业在物业管理服务合同约定。
第二十五条业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，对物业管理区域内的全体业主、使用人具有约束力。主公约和业主大会、业主代表大会、业主委员会作出的决定，不得与法律、法规、规章和市政府规范性文件相抵触。
第四章物业管理企业。
第二十六条物业管理企业是接受业主或业主大会、业主代表大会的委托，根据物业管理服务合同进行专业管理服务的经营组织。
从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格，必须取得物业管理企业资质，并按核定的资质登记从事物业管理服务活动。
从事物业管理的人员应当经过物业管理行政主管部门培训考核并颁发岗位证书，持证上岗。
第二十七条物业管理企业享有以下权利；
（一）依照有关规定和物业管理服务合同，制定物业管理服务制度和措施；
（二）依照物业管理服务合同收取物业服务费；
（三）制止物业管理区域内的违章行为；
（四）对造成物业损失的，代表业主要求责任人予以赔偿；
（五）法律、法规、规章规定的其他权利。物业管理企业应当履行以下义务；
（一）履行物业管理服务合同，提供物业管理服务；
（二）定期公布物业服务费和共用部位、共用设施、设备维修金收支情况；
（三）接受业主、业主大会、业主代表和业主委员会的监督；
（四）接受物业管理行政主管部门的监督、指导；
（五）法律、法规、规章规定的其他权利。
第二十八条物业管理企业可以通过招标等方式，聘用专业服务公司承担专项物业管理服务，并负有监督管理责任。
物业管理企业不得将物业项目整体转让给他人管理。
第二十九条物业管理企业对业主、使用人的人身安全不承担保证责任。业主、使用人与物业管理企业可以约定财产保管事项。
第五章物业管理服务。
第三十条一个物业管理区域应当由一个物业管理企业进行物业管理服务。业主大会或者业主代表大会决定更换物业管理企业的，应当采取招标方式选聘新的物业管理企业。
第三十一条物业管理企业接受委托从事物管理服务，应当执行业主大会或者业主代表大会决定，由业主委员会与物业管理企业签订物业管理服务合同。
物业管理服务合同一般应当载明下列主要内容。
（一）业主委员会和管理企业的名称；
（二）物业管理服务区域的范围；
（三）物业管理服务的内容；
（四）物业管理服务的标准；
（五）物业管理服务的费用；
（六）物业管理服务合同的期限；
（七）违约责任；
（八）物业管理服务合同解决的条件；
（九）当事人双方约定的其他事项。物业管理服务合同期限一般为3年。
物业管理企业接管物业项目，应当自物业管理服务合同签订之日起15日内，将物业项目情况物业项目所在地的市、县物业管理行政主管部门备案。
第三十二条物业管理企业可以根据业主或者使用人的委托，提供物业管理服务合同约定以外的特约服务，服务报酬由双方约定。
物业管理企业可以根据业主或者使用人的委托，提供物业管理服务合同约定以外的特约服务，服务报酬由双方约定。
物业管理企业可以接受供水、供电、供热、通信、有限电视等专业经营服务部门的委托，对物业管理区域的专业设施进行维护并代为收取相关费用。物业管理企业接受委托代行维护或代收费用、不得向业主收取手续费等额外费用。
第三十三条物业管理服务收费，应当遵循合理、公开以及物业管理服务合同与服务质量相适应的原则。
普通住宅的物业服务费具体标准，由当事人在政府指导价格范围内协商确定；其他住宅的物业服务费由当事人协商确定。
第三十四条业主与使用人约定由使用人缴纳物业服务费的，从其约定，但业主负连带缴纳责任。
第三十五条物业管理区域内未售出控置房屋的物业服务费，由房地产开发企业缴纳；购房后空置房屋的物业服务费，由业主从够房之日起缴纳。
（一）对预收的物业服务费按实结算后移交；
（二）移交全部物业资料和有关的财务帐册；
（三）移交业主共有的房屋、场地和其他财务；
（四）其他应当移交的事项。
（四）发现共用部位、共用设施和设备损坏时，立即采取保护措施，进行维修；
（五）接到物业报坏报修时，限时进行维修和处理；
（七）发现违反本办法或者业主公约的行为，立即进行劝阻、制止，并向业主委员会和有关行政管理部门报告。
（八）按照物业管理服合同的约定，做好业主大会或者业主代表大会、业主、使用人委托的其他物业管理服务事项。
第六章物业的使用和维护。
第三十八条物业在国家规定的保修期限届满以后，自用部分由业主自行维修、养护；共用部位和共用设施、设备，由物业管理企业维修、养护，其费用由全体业主分摊。当出现危及安全、影响观瞻、侵害公共利益或者影响其他正常使用的情况时，相关责任人应当及时维修，有关业主应当配合。
物业管理企业对物业共用部位和共用设施、设备进行维修、养护时，相关业主和使用人应当配合。
造成物业损失或者财务损失的，责任人应当承担修缮或赔偿责任。
第三十九条业主使用物业应当遵守法律、法规和市政府有关规定，按照有利于物业使用、安全以及公平合理的原则，正确处理供水、排水、通风、采光、道路、维修、装饰装修、环境卫生、环境保护等方面的相邻关系。
第四十条业主使用物业应当遵守下列规定；
（一）不得擅自拆除房屋的承重结构，或损坏外貌及用途。
（二）不得占用、损坏共用部位、共用设备或者移装共用设备设施；
（三）不得安装影响周围环境和房屋结构的动力设备；
（四）不得违章搭建建筑物、构筑物；
（五）不得在公共用地、走廊、楼梯、屋顶堆放杂物；
（六）不得堆放和排放易燃、易爆和有毒、有害物品；
（七）不得侵占绿地、毁坏绿化设备；
（八）不得乱设摊点、乱悬挂、张贴、涂写、刻画和随意倾倒垃圾杂物；
（九）不得利用物业从事危害公用利益和侵害他人合法权益的活动；
（十）不得在物业管理区域内饲养家禽和放养宠物；
（十一）法律、法规、规章或市政府规定的其他禁止的行为。第四十一条业主或者使用人装修房屋前，应当告知物业管理企业。物业管理企业应当将装饰装修禁止行为和注意事项告知业主或者使用人，并签定装饰装修管理协议。按照规定需要经过有关行政主管部门批准的，应当按照规定办理。
因业主装修中损坏楼梯间、楼梯墙面、踏步、栏杆等共用部位的，由物业管理企业负责修缮恢复，其费用由业主承担。
物业管理企业应当对房屋装饰装修进行监督，对不符合安全要求的，应当劝阻制止，并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。
第四十二条业主、使用人和物业管理企业应当按照设计合理使用物业，不得随意改变房屋和共用设施、设备的使用性质和用途。确需改变物业使用性质或者影响其他业主权益的，应当征得相关业主的书面同意，经业主大会或者业主代表大会讨论通过，并告知物业管理企业。需要经过有关部门批准的，按照有关行政管理规定办理。
第四十三条任何单位和个人利用、占用物业共用部位、共用设施设备，均应符合有关法律、法规和规章的规定，并征得相关业主和业主大会或者业主代表大会的同意，并与业主代表大会签订协议。物业管理企业代表大会或者业主代表大会收取的相关收益必须用于增加维修金、改善共用设施和设备等。
第四十四条任何单位和个人不得随意占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地。确需占用、挖掘道路或者场地的，应当符合有关法律、法规和规章的规定，并征得业主大会或者业主代表大会的书面同意。因物业维修或者公共利益需要临时占用、挖掘道路或者场地的，应当征得业主委员会的同意，并在约定期限内恢复原状。
物业管理区域内的机动车停车库，应当提供给本物业管理区域的业主、使用人使用。停车位有空余的，可以临时出租给物业权利区域外的单位、个人。
物业管理区域内机动车停车管理服务，包括地面停车场、路边划线停车位、地下停车库、立体停车库的机动车停车服务等，统一由物业管理企业负责提供或者物业管理企业委托专业停车管理单位（以下简称停车管理单位）负责。物业管理区域机动车停放应遵守以下规定：
（二）按照规定或约定交纳停车管理服务费用；
（三）禁止占用、堵塞消防通道和消防设施等。
停车管理单位在物业管理区域内部道路上施划停车位，应当符合交通设施国家安全标准的规定，不得占用消防通道、妨碍行人和其他车辆通行。
第四十五条物业维修金的来源是；开发建设单位按建筑造价的1-5%（经济适用房为1%）的比例缴交；业主按购房款2%的比例缴交。
使用物业维修金必须由物业管理企业提出维修项目计划，经业主委员会讨论同意并报物业行政管理部门核准。
按照规定收取的经营性设施设置费用和车辆停放的费用，应当纳入物业维修金。
物业维修金管理使用，按国家、省和市政府的有关规定执行。第四十六条由业主和使用人共同使用的绿地、停车场库、照明路灯、给排水管道、化粪池、垃圾箱等公共设施、设备、应由有关专业管理部门修缮的由有关专业管理部门承担修缮及费用，其余在物业维修金中列支。
供水、供电、供气、通信、有线电视等专业经营部门，应当向最终用户收取有关费用，并服务到户。
物业管理区域内道路的维修养护，由物业管理企业负责；物业管理区域以外的道路的维修养护，由市政道路养护维修部门负责。
物业管理区域内的垃圾有物业管理企业负责收集，运送到市环卫管理部门指定的俩机收集点后，由市环卫部门负责处理。
物业管理区域内绿地、树木等绿化设施的养护，有物业管理企业负责。
物业管理区域内的路灯照明设施和维修养护，设施产权未移交出去的由物业管理企业负责，已移交出去的由相关部门负责。
物业管理区域是指纳入物业管理的物业规划红线内的区域。
第七章法律责任。
第四十七条违反本办法规定，由物业行政管理部门或有关行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第四十八条业主未按照前期物业管理服务协议、物业管理服务合同交纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，物业管理企业应依法予以追缴。
业主、业主大会或者业主代表大会、物业管理企业、建设单位之间因物业管理发生争议的，可以通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第四十九条当事人对物业行政管理部门及有关行政主管部门提出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提出行政诉讼；逾期不申请行政复议或者不起诉，又不履行行政出发决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十条物业行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究行事责任。
第八章附则。
第五十一条本办法中有关专业用语的含义：
（三）共用设备。是指房屋建筑内部由业主和使用人共同使用的供水管道、排水管道、落水管、照明灯具、垃圾通道、排烟排气通道、水箱、水贡、供气、供暖设备等。
第五十二条物业管理区域的化分方法，由市物业行政管理部门制定。第五十三条本办法中业主公约、业主大会或者业主代表大会议事的示范文本，由市物业行政管理部门制定；物业管理服务合同、前期物业管理服务协议、前期物业管理服务合同的示范文本、由市物业行政管理部门会同市工商行政主管部门制定。
第五十四条商贸、办公、医院、学校、工业、仓储等非住宅物业管理活动，可参照本办法执行。
第五十五条本办法实施中的具体问题，有市房产管理局负责解释，并可依据本办法规定制定具体实施意见。本办法自发布之日起实行。荆州市人民政府1999年4月22日发布的《荆州市住宅小区物业管理办法》（市政府令第7号）同时废止。
出租人：身份证号：承租人：身份证号：
出租人受本合同第一条所述的租赁房屋的所有人的委托，出租该厂房。承租人根据自身经营要求，欲承租该厂房用于经营。根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法律、法规，为明确双方的权利、义务关系，经双方协商一致，订立本合同。
第一条：租赁房屋和期限。
1、出租人将房”)，租赁给承租人经营。该厂房类型为商业用房，结构为框架，建筑面积平方米(见附件-2)。
3、租赁期限为年，起租自。
第二条：产权及租赁期保证。
出租人保证依法拥有该厂房的出租权，完全有权对该厂房进行出租，倘若有任何第三人对本合同项下的该厂房提出权利主张，承租人的损失责任一律有由出租人承担。
第三条：经营范围。
承租人应在工商行政部门核准登记的经营范围进行合法经营。承租人在该厂房。承租人不得将该厂房作任何非法或不道德的用途。承租人没有征得出租人同意，不得擅自改变经营范围。
第四条：租金、相关费用及付款方式和保证金。
1、承租人承租的该厂房，应先付租金后使用，租赁期内合计租金人民币承租人于年月日前支付给出租人。如逾期支付，承租人自逾期之日起支付出租人所欠金额%的逾期违约金，直到付清全部租金为止。
2、本合同签订之日，承租方需支付定金为本合同租金。
3、若承租方违反本合约各项条款之规定或未经出租房同意擅自终止本合约，承租方同意该保证金出租方无需返还。
4、物业管理费用由物业管理费按该厂房实际使用面积分摊，物业管理费每月每平方米元，按承租人承租该厂房平方米，应承担物业管理费元/月。支付时间、方式以及逾期支付应承担逾期付款违约金责任与本条第一、第二款相同。
5、承租人租赁该厂房需要自行承担水、电、通讯等相关费用。支付时间、方式为接到出租人出示的水、电等部门的缴费单之日起的五天内缴清上述费用。如逾期支付应承担逾期付款违约金，违约金支付方式与本条第二款相同。
第五条：出租人的义务。
1、确保承租人的合法经营不受与该厂房有关的其他第三方的干涉，使承租人能合法正常经营。
2、出租人承担因出租该厂房所应向政府交纳的税费。
3、在征得出租人同意后，承租人可以将该厂房转让给第三方。
第六条：装饰装修。
1、由承租人自行装修该厂房(包括道具、照明设备及其他用品用具)，但承租人需事先通知出租人，在征得出租人认可后放可进场施工。承租人不得对该厂房作任何结构上的改变或附加建筑。承租人若违反以上规定，出租人按其对建筑物的妨碍或损害程度，有权作出下述决定：a、立即停工b、即时整改c、收回该厂房、终止合同。
2、出租人同意之装修，承租人需督促施工单位服从出租人监督管理，并承担洁场费用。
3、经承租人装修后该厂房的装潢物，在合同终止后，在承租人同意后，其处置权归出租人所有。
第七条：销售和物业管理。
1、承租人在该厂房的经营活动中，必须遵守国家法律、法规、合法经商、合法经营、合法从业，并接受有关职能部门的检查、监督、服从出租人对商品质量、服务等工作的管理。
2、承租人有权在该厂房内自行组织各种促销活动而无需先征得出租人的同意，但不得从事不正当竞争活动。
3、承租人存放于该厂房内的商品、物品由承租人自行保管。承租人不得在该厂房内存放易燃易爆、化学危险品;不在该厂房内容留不明身份者。承租人负责该厂房内部的消防和安全保卫工作。配合出租人做好公共部位、公共场所的消防、安全和环境秩序工作。出租人不承担承租人租赁的该厂房内承租人的客商、顾客的人身、财产的保管保险义务。
4、承租人在该厂房内陈列或销售之商品或提供的服务，应负责起售后或善后工作，如经顾客使用后发生不良反应或有损顾客权益或因此造成出租人信誉受损时，承租人应负法律责任及赔偿责任。
5、承租人在该厂房陈列或销售之商品，应使用其依法获得的商品名称、商标、著作权、图案或专利权，并依法纳税;所有商品均应符合国家和地方的法律、法规之规定，明码标价。若承租人在承租的房屋内陈列或销售的商品发生侵犯他人的商标专用权、专权、著作权或其他权益，承租人应承担由此产生的一切法律责任和经济责任，概与出租人无关。
6、允许出租人和出租人授权的人在一切合理的时间进入该厂房察看物业使用状况，如发现违章出租人可作出相应的处理决定。这些决定对承租人有约束力，承租人必须严格执行，纠正违章的费用由承租人承担。
7、出租人应为承租人的店招牌提供合理、醒目的架设或悬挂处，并经协商有偿为承租人提供在该厂房外或公共部位，人行通道等处悬挂广告牌、指示牌的合理位置。
8、接收该厂房后，承租人负责该厂房范围内门窗、电力、消防设施等维护。承租人应妥善使用该厂房，保持该厂房原主体结构及外立面的完好，并积极配合出租人对该厂房主体结构的检查和维修。
9、房屋及附属设施维修责任。
1)该厂房主体结构部分发生非承租人或承租人顾客原因而损坏由出租人负责进行维修并承担费用。如因承租人或承租人顾客原因损坏的，由承租人进行维修并承担费用，如造成损坏无法修复，组承租人应做相应的经济赔偿;承租人装修改建部分的损坏由承租人负责维修并承担费用。
2)电以电表及控制箱为界，靠该厂房一侧管路由承租人维修并承担费用，电表及控制箱子以外(含水表及控制箱)管路由出租人维修并承担费用。
3)弱电系统以该厂房控制箱为界，控制箱靠该厂房侧管路由承租人维修并承担费用，控制箱以外(含控制箱)管路由出租人维修并承担费用;该厂房内部消防设施由承租人维修并承担费用;承租人自行改建设施由承租人维修并承担费用。
第八条：承租人在签订本合同时或开业前，应向出租人提交有关的法律文件，如：营业执照、税务登记、产品合格证、《商标注册证》或经向国家工商行政管理局商标局备案的商标许可使用合同、食品卫生许可证、法人委托书及其他有关文件。
第九条：合同的变更和解除。
1、本合同字签订之后，经双方当事人的书面形式达成一致，可变更。
2、合同未到期之前，双方当事人不得随意提出解除合同。如一方要求提前解除合同的，提前两个月通知对方，并需要向对方支付相当于四个月的租金的赔偿金。
3、为使商业业态更加合理，更有利于承租人的利益，出租人根据统一经营管理的需要，在同一区域大多数承租人同意的情况下，可对部分业态进行调整。承租人理解并支持出租人的调整。
4、承租人如要求续租，则必须在租赁期满一个月前向出租人提出意向申请，经出租人同意后，双方须重新签订租赁合同。如在上述期限内，承租人未曾以书面向出租人发出要求续租的通知，则出租人有权在租约期届满后将房屋出租他人，并有权在租赁期届满前与他人订立本租赁期满后起租的新租赁合同。
第十条：违约处理。
1、出租人、承租人都应严格履行本合同，任何一方违约，都应承担相应的法律责任和经济责任。
2、如发生下列情况之一者，出租人有权终止合同：
(3)由于承租人经营的商品质量或销售手段或服务项目及内容导致消费者投诉，承租人又不及时采取措施处理，严重影响出租人声誉及利益的。
(4)由于承租人行为导致有关行政执法职能部门给予罚款，通报批评，停业整顿等处罚;。
(6)其他违反合同的行为。
发生上述情况之一者，出租人有权终止合同，有权收回该厂房，并没收保证金，要求承租人支付相当于三个月的租金的赔偿金作为对出租人预期利益的补偿，并根据有关的法律法规追究承租人的其他法律责任。
第十一条：本合同自双方签字、盖章之日起生效。
第十二条：其他。
1、本合同有效期内发生诉讼纠纷，双方确认向对该厂房所在地法院起诉解决争议。
2、本合同共。
附件一：场地位置图(用红线标明)。
附件二：合同双方营业执照等相关执照及许可证等(复印件)。
出租人：承租人：
法人代表：法人代表：
年月日年月日。
3.普及健康知识，提高生活质量。
4.增强文明卫生意识，培养良好卫生行为。
5.人民城市人民建，建好城市为人民。
6.搞好环境卫生，加强个人卫生。
7.讲究卫生，减少疾病，提高人民健康水平。
8.争做健康公民，争创健康家庭。
9.讲文明，讲卫生，改陋习，树新风。
10.创建文明城市，优化卫生环境，促进经济发展。
11.挥手告别陋习，并肩走向文明。
12.吸烟有害健康，强化控烟意识。
13.创建国家卫生城市，健康教育先导。
14.创建卫生城市，改善生活环境。
15.普及科学防病知识，养成良好生活习惯。
16.创建文明卫生城，天天有个好心情，人人有个好身体，处处有个好环境。
17.掌握健康知识，树立健康信念，形成健康行为。
18.遵守社会公德，维护市容环境。
19.齐心协力，整洁卫生!
20.倡导文明新风，共建美好家园。
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依据《中华人民共和国民法典》等有关法律法规规定，为明确公共租赁住房租赁双方的权利和义务、维护双方的合法权益，经双方协商签订如下合同：
第一条甲方将坐落于____________________室公共租赁住房(以下简称该房屋)出租给乙方及共同承租人居住使用。该房屋建筑面积为__________平方米(以权威机构出具的房屋建筑面积测算报告书为准)，户型室厅。
第二条房屋租赁期限为______月，租期自______年______月_____日至______年______月_____日。
第三条房屋______月租金为人民币______元(大写：_____佰拾______元)。
第四条租金季度缴纳，乙方应当提前______月缴纳下一租期租金，季度租金为人民币______元(大写：_____仟佰拾______元)。
第五条合同签订之日，乙方缴纳租赁保证金_____元(大写：_____壹仟______元整)。合同期满或终止，乙方无违约事项和其他损害事由，甲方在乙方腾退房屋之日起7个工作日内退还保证金，不计利息。
第六条甲方的权利和义务。
1、甲方应定期检查房屋，确保出租房屋及其附属设施处于安全、完好状态。
2、对乙方入住、退出等情况进行登记管理，并按照合同约定收取租金。
3、对乙方的户籍、家庭人口、收入、资产、住房等变动情况进行核查。
4、乙方不再符合公共租赁住房保障条件，拒不腾退住房的，甲方有权提起诉讼，申请人民法院强制执行。
第七条乙方的权利和义务。
1、依法享有租赁期间对该房屋的正常使用权。
2、乙方应当合理使用并爱护房屋及其附属设施设备，不得对房屋进行拆该装修。
3、因乙方使用不当造成房屋及其附属设施设备损坏以及造成甲方或第三人财产损失和人身损害的，乙方承担维修责任、赔偿责任。
4、配合甲方对房屋及附属设施进行检查或维修，如因乙方原因导致房屋及附属设施不能及时维修而发生事故的，乙方承担全部责任。
第八条合同的解除与终止。
1、甲方不能按照本合同约定的期限交付房屋，交付逾期30日以上的，乙方可以要求解除合同。
2、甲方提供的房屋不符合安全条件的，或在房屋使用期间未尽约定的修缮义务，经房屋安全鉴定机构书面确认严重影响居住的。
3、租赁期内，乙方超过规定的收入标准或者通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房，不再符合公共租赁住房配租条件的。
4、乙方采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的承租权。
5、乙方转租、出借、擅自调换的所承租公共租赁住房，或者造成重大损失的。
6、乙方无正当理由连续空臵承租房屋_____月以上的。
7、乙方拖欠租金累计______月以上的。
8、乙方改变公共租赁住房结构或使用性质的。
9、乙方破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的。
10、乙方在公共租赁住房内从事违法活动的。
12、违反国家有关规定的其他行为。
第九条房屋腾退。
1、乙方应自合同解除或终止之日起30日内腾空该房屋，并结清租金、物业费、水、电、气等相关费用，将房屋及附属设施按原样交还甲方。
2、乙方在租赁合同期满或终止后，不符合租住条件但暂时无法退房的，可以给予3个______月过渡期。过渡期内按市场租金计收租金。
3、乙方提出续租申请但经审核不符合续租条件的，应当在30日内腾退该房屋。
第十条其他约定事项。
1、乙方拖欠租金和其他费用的，可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣，合同解除或终止时，可从其租赁保证金中直接划扣。
2、租赁期间，乙方承担房屋使用过程中发生的水、电、燃气、通讯、有线电视、物业服务、车辆停放费等费用。
3、乙方行为致甲方负责的物业公共区域或第三人损害的，由乙方承担全部损害赔偿责任。
4、租赁期满，乙方应当退出公共租赁住房。需要续租的，应当在合同期满3个______月前重新向区住房保障部门申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。
5、承租人在租赁期限内死亡的，共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。
6、房屋设施设备见附件，该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋时的验收依据。
7、甲方可以委托运营单位对该房屋进行管理，代为履行甲方在本合同中的部分或全部权利和义务。
第十一条本合同发生的争议，双方应协商解决，协商不成的，可向长春仲裁委员会申请仲裁。
第十二条本合同经甲乙双方签字盖章后生效。本合同(及附件)一式三份，甲乙双方各执一份，委托的公共租赁住房运营单位一份，具有同等法律效力。
荆州市位于中国湖北省，是一座历史悠久的城市。近日，荆州市举办了一场盛大的“破七块冰”活动，吸引了众多市民和游客的关注。我有幸参与其中，深感这次活动的意义和价值。在此，我将从参与体验、科普教育、促进交流、文化传承和环境保护等方面，总结出自己的心得体会。
首先，参与体验是这次活动最让人难忘的部分。在活动现场，我欣喜地看到，大家踊跃参与，迈开脚步踏上了这片冰川。当我们踏上冰面，冰面发出的吱吱声响，让人感到兴奋和刺激。我沐浴在阳光下，感受到冰晶的清凉和冰雪的美丽，仿佛置身冰雪的世界中。这次参与体验，让我对冰川的神秘和壮观有了更深刻的认识。
其次，科普教育也是这次活动的重要内容之一。在活动现场，工作人员详细地介绍了冰川的形成和变化过程，让参与者了解到了冰川的深厚文化内涵。他们用生动的语言和形象的展示方法，向我们传递了自然界的伟大和神秘之处。通过这次科普教育，我对冰川的形成和变化有了更清晰的认识，也增长了不少知识。
此外，这次活动还为各地的参与者提供了一个交流的机会。活动现场聚集了来自各地的游客和参与者，大家围坐一起，畅谈着各自对冰川的感受和心得。我认识了来自不同地区、不同文化的人们，和他们交流了对冰川的看法和意见。这种交流不仅加深了我对冰川的理解，更拓宽了我的视野，使我感受到了世界的多样性和丰富性。
同时，这次活动也是对荆州市历史文化的传承。荆州市作为一座历史悠久的城市，承载着丰富的文化遗产。这次活动将冰川与荆州市的历史文化相结合，既彰显了冰川的独特魅力，又展示了荆州市的历史底蕴。通过这次活动，我深刻地感受到了荆州市的历史文化的博大精深，也更加珍惜和热爱这座城市。
最后，这次活动还对环境保护起到了重要的推动作用。在活动过程中，我们始终强调保持环境的整洁和美丽。大家都自觉地将垃圾放入垃圾桶，不乱扔垃圾，保持了冰川的整洁和美观。这次活动使我深刻地认识到，保护环境是我们每个人的责任，只有大家共同努力，才能让我们的地球更美好。
总之，荆州市破七块冰活动是一项意义重大的活动。通过参与体验、科普教育、促进交流、文化传承和环境保护等方面的努力，这次活动既让人们体验到冰川的壮丽和神秘，也传承了荆州市的历史文化，同时也促进了人与自然的和谐共生。相信这次活动不仅会进一步提升荆州市的知名度和旅游吸引力，还会对当地的经济和环境可持续发展起到积极的推动作用。
荆州市是中国湖北省的一个重要城市，也是一座历史文化名城。近日，荆州市迎来了一场难得的寒冷天气，江面上结冰了。这次天寒地冻的严寒天气，给了我一个难得的机会，去体会并感受破七块冰的乐趣。在这个过程中，我获得了不少心得体会。
第一段：准备工作。
在准备去破七块冰之前，我需要做一些准备工作。首先，要穿上厚实的衣物，防止寒冷天气对身体的影响。其次，要戴上手套和帽子，保护手部和头部免受寒冷空气的侵袭。最后，要穿上防滑鞋，以防止滑倒受伤。准备工作完成后，我便来到了冰面上，开始了破七块冰之旅。
第二段：冰的美妙。
站在冰面上，我深深感受到了冰的美妙之处。寒冷的天气使江面上的冰变得十分坚硬，发出脆响。这种声音给人一种宁静而又美妙的感觉。冰面上的裂痕以及冰层下的河水流动声，让人仿佛置身于天地之间，感受到大自然的神奇力量。同时，冰面上的花纹和晶莹剔透的冰凌也让人陶醉其中，仿佛进入了一个童话世界。
第三段：破冰的乐趣。
我站在冰块旁，用脚下的力量一踩，冰块便发出“咔咔”的声音。当冰块被我破开时，感觉手部传来一阵凉意。这种乐趣不仅来自于冰的破碎声和触感，更重要的是解放了内心的压力。在破七块冰的过程中，我渐渐感受到了破冰的乐趣。每一块冰的破碎都让我感到心情愉悦，仿佛把困扰我内心的烦恼一起摧毁了。
第四段：团队合作。
破七块冰不仅是个人的乐趣，也是团队合作的体现。当一个人破冰时，其他人可以给予指导和支持，共同完成破冰任务。团队合作不仅提高了工作的效率，也增加了破七块冰的乐趣。只有通过相互合作，才能更好地完成任务，同时也培养了我们的团队合作意识和沟通能力。
第五段：对生活的感悟。
通过破七块冰的体验，我对生活有了更深刻的感悟。无论是热情的阳光还是寒冷的冰块，都是生活中不可或缺的一部分。我们要学会乐观地面对寒冷的冰块，用勇气和坚持去破碎它们。同样，面对生活中的困难和挑战，我们也要勇敢面对，用积极的态度去克服。只有勇敢地去破冰，才能有更好的人生。
总结：
通过这次破七块冰的体验，我收获良多。不仅学到了如何做好准备工作，也深刻体会到了冰的美妙之处。在破冰的过程中，我感受到了乐趣和团队合作的力量。最重要的是，通过破七块冰，我对生活有了更深入的思考和感悟。感谢这次机会，让我更加坚定地相信，只要勇往直前，不畏寒冷，就能勇敢破冰，迎接美好的未来。
今年荆州市召开了党代会，作为代表中的一员，我认真履行了自己的职责，参加会议、听取报告、审议决策，尽力发挥自身作用。在会议中，我认真听取了各位代表的发言，思考他们所提出的问题和建议，为我们的代表团提供更好的建议。
二、理解政府工作。
党代会的召开是一次重要的政治活动，也是一次重要的政府工作审议机制，是代表人民审议和决定政府工作的重要场所。我通过参加荆州市党代会，深刻了解到政府工作的重要性和特殊性，更明确了我所应该为这个社会、为这个国家所做的事情。
三、学习实践科学发展观。
在党代会的会议期间，我学习了科学发展观，懂得了生产力和经济发展水平是人民群众生活水平的基础。同时，科学发展观明确了发展方式和方向，通过防范和解决发展中的风险，更好地推动经济发展。
四、充分参与代表团讨论和建议。
在党代表会议的期间，我通过与其他代表讨论和建议，获得了许多有价值的建议和意见。我们一起探讨了关键问题，共同寻找更好的解决方案，为代表团的整体工作做出了贡献。这次会议实现了代表的平等、民主、协商，倡导了“听民声、解民忧、服务民生”的服务理念，让我深刻体验到了参与与平等的重要性。
五、展示我作为一名党员的职责感。
作为一名党员，我在党代会的过程中展示了我自己和党组织的职责感。我积极为代表工作建言献策，为社会和人民贡献的同时，也展现了我对党风廉政建设的积极支持和参与，体现了我自己作为党员的有序性、规律性、纪律性，为荆州市的经济发展和管辖范围内人民的生活质量做出了贡献。
党代会是政府工作的重要场所，让我深刻理解了社会和群众对于发展的期盼和需求。同时，通过与其他代表的交流，我认识了更多的人、学习了更多的知识。作为一名党员，我会继续积极主动地为人民群众服务，为荆州市的经济和社会发展作出应有的贡献。
1.卫生连着你我他，创卫需要靠大家。
2.加大拆违力度巩固长效管理促进城市可持续发展。
3.做城市主人，当创卫先锋!
4.全面动员，举市一致，争创省级卫生城市。
5.干干净净好环境，快快乐乐好心情。
6.遵守社会公德，维护公共卫生。
7.养成良好卫生习惯，追求健康生活方式。
8.增强卫生健康意识，提高自我保健能力。
9.加强健康教育，提高健康水平。
10.和谐社会，健康为本。
11.扎实开展健康创建活动，努力建设高水平小康社会。
12.让健康知识深入人心，让健康行为走进生活。
13.讲文明讲卫生，小处处处不随便，大家家家是窗口。
14.家家争做文明家庭，人人参与创建活动。
15.搞好环境卫生，共建美好家园。
荆州市位于湖北省的中部，是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市。最近，这座城市在市民心中种下了一颗冰冷而坚硬的心。据报道，荆州市发生了一起罕见的事故，当地消防部门花费了七天七夜才成功破除冰块。对于这次事件，我深受触动，下面我将分享我的体会和思考。
第一段：事故背景介绍。
荆州市发生的这起冰块打破事件引起了社会的广泛关注。据消息报道，这个冰块形成于江河中，由于多日的低温天气，温度骤降，江河水面迅速结冻。当地居民无法忍受这种情况，纷纷向政府提出呼吁，希望可以恢复正常生活。在消防部门的全力协助下，经过七天七夜的艰苦努力，终究有了打破冰块的突破。
第二段：事件的启示。
这次事件让我深深地意识到了团结的力量。面对恶劣的天气和艰巨的任务，消防部门始终团结一心，克服重重困难，最终成功破除了冰块。这次事件向我们展示了一种拼搏到底的精神，勇往直前、坚韧不拔的精神，这也是我们每个人都应该学习和倡导的。
第三段：对公共安全的反思。
荆州市破七块冰的事件也让我反思了公共安全的问题。恶劣天气的到来可能会给城市的交通、生活带来不便，我们应该提前做好准备，加强预防措施，保障市民的生活安全。而且，在紧急情况下，我们应该有足够的应急预案，能够及时响应和处理，降低潜在危害的发生。
第四段：对城市发展的思考。
荆州市的这次事件也让我思考了城市发展的问题。城市是一个庞大的系统，需要各部门的密切合作，才能有序发展。从这次冰块破除的教训中我看到了城市规划与管理的重要性，也看到了各部门协同作战的必要性。政府应该加大城市基础设施建设和维护力度，确保城市的正常运转。
第五段：个人成长与未来展望。
作为一个关心社会问题的人，这次事件上给了我很多启发。我深感自己应该更加积极地关注社会，为社会的进步贡献自己的力量。我也决定将来选择一份与公共安全相关的职业，为社会的安全稳定贡献一份力量。同时，我也期待着未来荆州市的发展，希望这座城市能够越来越好，市民的生活越来越幸福。
以上是我关于“荆州市破七块冰心得体会”的一些思考。这次事件让我意识到了团结、公共安全和城市发展的重要性，也让我对自己的未来有了更明确的规划。希望这次事件能够成为我们全社会思考和行动的契机，推动城市的发展，促进社会的进步。
1.卫生是健康之基，环境是幸福之源。
2.创建整洁优美的生活环境人人受益人人有责。
3.讲卫生，讲文明，保护环境，预防疾病。
4.管住脏乱差，留下好环境!
5.讲究卫生，预防疾病。
6.实施清洁家园工程，以优异成绩迎接创卫工作检查!
7.创卫工作人人参与，美好环境家家受益!
8.清洁卫生人人参与，美好环境家家受益。
9.住在巴中，热爱巴中，美化巴中，繁荣巴中。
10.创建卫生城市美化我们共同的家园。
11.实施青山绿地工程，构建文明祥和巴中!
12.群策群力创建卫生城，同心同德打造和谐新巴中。
13.众志成城迎评估，全力以赴夺优秀!举全市之力，创省级卫生城市!
14.创建卫生城市，改善投资环境。
15.为人民管好城市，让城市更加美好。