ID：8851255
时间：2024-01-10 11:00:15
上传者：纸韵质量月不仅仅是一个活动，更是质量管理的常态化推进和持续改进的机制。请大家重点关注以下范文中的质量月活动新亮点，或许会给你带来一些新的思路。
4月1日，我厅召开全省质量强农工作视频会议。会议主要贯彻落实全国质量兴农工作会议、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，总结农产品(000061,股吧)质量安全工作，研究分析当前形势，具体部署质量强农工作任务。厅各单位主要负责人、各市、县(市、区)农业局班子成员及局属单位主要负责人共计2800余人参加会议。林健东厅长作重要讲话，厅领导张火法、刘嫔珺、王建跃、吴金良参加会议。
林健东充分肯定了20全省农产品质量安全监管工作所取得的成绩，分析了当前农产品质量安全存在的问题和面对的形势。他强调，20全省农业系统要紧紧围绕加快建设绿色农业强省，以深化农业供给侧结构性改革为主线，深入实施农业绿色发展行动计划，坚持“产”、“管”、“带”并举，坚决守住“不发生重大农产品质量安全事件”基本底线，把增加安全绿色优质农产品供给作为主攻方向，把规模农产品生产者合格证标识率实现全覆盖作为重中之重，全力开展安全规定大宣传、规模主体大调查、合格证管理大推行、产品质量大抽检、风险隐患大整治、标准生产大实施、追溯体系大建设、品牌建设大推进等“八大行动”，推动国家农产品质量安全示范省创建取得新进展、新提升，确保全省农产品质量安全。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
2019年，是我们***和国家各级机关党的建设历史上极不平凡的一年。党***第一次召开***和国家机关党的建设工作会议，******亲自出席会议并发表重要讲话，为我们做好新时代机关党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。***出台了《关于加强和改进***和国家机关党的建设的意见》，修订了《中国******党和国家机关基层组织工作条例》。为深入学习贯彻***和国家机关党的建设工作会议精神，xxx书记就推进新时代机关党的建设高质量发展专门作出安排部署；在去年底的区县党委书记抓基层党建述职评议会上，敏尔书记再次对抓好基层党建工作提出明确要求，强调推动基层党组织全面进步、全面过硬。我们一定要深入学习领会、全面贯彻落实。
过去一年，在市委的坚强领导下，在机关各支部的持续努力下，我办机关党的建设成效明显，机关政治生态持续向好，干部精神面貌积极向上，干事创业氛围更加浓厚，党建引领带动效应进一步显现。特别是今年一开年，面对突如其来的疫情，全办各党支部、全体党员不忘初心、牢记使命，立足本职岗位务实工作、无私奉献，非常时期彰显了“非常担当”，做出了应有的贡献。在此，我谨代表办班子，向大家表示衷心感谢！下面，我就贯彻落实2020年全市机关党的工作会议精神，进一步推动我办机关党的建设高质量发展，讲几点具体意见。
一是持续加强政治建设，强化政治担当。
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。******在***和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，“灯下黑”问题是机关党的建设的一个突出问题，其主要表现之一就是“政治意识淡化”。去年以来，特别是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，较好地解决我们办机关存在的一些问题，但我们还要常抓不懈，进一步树立政治机关的意识，旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推进党的政治建设。要坚定自觉地做到“两个维护”。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵政治经验，内涵是特定的、统一的，既不能层层套用，也不能随意延伸。我们xxx办机关要把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，每一名机关党员干部要把“两个维护”作为衡量一切工作、一言一行的标尺，努力成为“两个维护”正确信号的生成源、发射源。要坚定自觉地兑现市委“三个确保”政治承诺。我们xxx办机关是政治机关，政治性、政策性极强。要坚持把政治标准和政治要求贯彻到机关各项工作中，做到党***提倡的坚决响应、党***决定的坚决照办、党***禁止的坚决杜绝，持续深入肃清xxxx流毒，确保一切行动听党***指挥、向******看齐，确保所有工作部署都以贯彻***精神、市委部署为前提。要坚定自觉地把讲政治体现到具体工作中。讲政治应该是具体的，不仅看表态，关键看行动，最终看效果。我们要把旗帜鲜明讲政治体现在坚决贯彻落实******重要讲话精神和党***决策部署上，体现在严格执行请示报告制度上，体现在完成急难险重任务上，体现在认真履职尽责、做好本职工作上，以实际行动展现新担当、创造新业绩、实现新作为。
二是持续加强思想建设，注重学思践悟。
******新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循和“源头活水”。去年，我们做了很多具体工作，持续推动学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，取得了明显成效；但同时，我们也要看到，办机关有的支部理论学习走过场，缺乏主动性和针对性；有的理论学习看似抓得紧，但形式单一、方法简单，学习效果不够好。那么在今年，如何做到学懂弄通做实******新时代中国特色社会主义思想，进而强化我们办机关的思想建设，一个很重要的方法就是市委敏尔书记多次强调的，“用心学进去、用情讲出来、用力做起来”。用心学进去，就是要在思想上重视学习，有“知识恐慌”“能力恐慌”的危机感，增强学习的内生动力。要把学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚持读原著、学原文、悟原理，逐字逐句读、入脑入心学、由浅入深悟，下足“文火慢炖”的功夫，真正学出坚定信仰、学出使命担当，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用情讲出来，这是提升学习效果的重要方法。要以学带讲、以讲促学，具体来说，我们可以通过举办专题讲座、理论学习中心组学习和“三会一课”、主题演讲、征文比赛等多种形式，特别是机关党委要注重发挥书记带头讲、带领讲的作用，引导全办党员干部把所学所思所悟用心写出来、用情讲出来，进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。用力做起来，就是要理论联系实际，做到学以致用、身体力行。就是结合我们自身处室、岗位的职责任务，学好用好******关于对xxx工作的重要论述，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，把学习成果转化为在战略部署上“扣扣子”、在干事创业上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”的一个个具体工作措施，扎实推动党的对xxx大政方针和各项xxx政策举措全面落实到位。
三是持续加强“三基”建设，夯实党建基础。
“基础不牢，地动山摇。”我们xx办机关现有xx个党支部，xx名党员，共同构建起xxx办机关党建这座“大厦”，每一个支部、每一名党员都是“大厦”的基石，哪一块“基石”出了问题，就会直接影响我们整座“大厦”的稳固。抓好我办机关党的建设，就是要以“三基”为抓手，进一步加强党支部建设、提升党员基本能力、夯实党建基础性工作。2019年1月，市委办公厅印发了《关于以党的政治建设为统领深入推进机关党建工作“三基”建设的意见》。一年来，我们以大抓基层建设为导向，取得了一些成效，今年还需进一步突出工作。
当前隐藏内容免费查看重点、细化工作措施，把“三基”建设各项工作抓得更深入更具体更有实效。要抓实党支部建设。坚持以提升组织力为重点，以贯彻党支部工作条例为主线，着眼强基固本、长远发展，抓两头带中间，扎实推动党支部标准化、规范化建设，不断把机关各党支部建设成为坚强战斗堡垒。加强与帮扶工作对象云阳县泥溪镇鱼鳞村党支部的结对共建，助力打好精准脱贫攻坚战。要抓好党员教育管理。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和机关党员、干部的终身课题，引导机关党员干部增强党员意识、发挥主体作用。同时还要坚持严管与厚爱相结合，注重从思想、工作、生活上关心关爱机关党员，我们班子计划用2年时间，到每一名同志家里家访，了解情况、表达关心，尽全力让大家干得安心、感到温馨。要抓好自身建设。这里提的自身建设，既包括机关党委，也包括机关纪委，更包括我们办领导班子的建设。我们办里边党风廉政建设，虽然是机关党委、机关纪委具体在抓，但是我们班子必须按照“对党忠诚、业务专精、纪律严明”的要求带头作好表率，同时机关党委委员和机关纪委委员也要加强自身的学习，工作能力的提升，起好表率作用。
四是持续加强党风廉政建设，推动责任落实。
************对党风廉政建设和全面从严治党提出了“治国必先治党、治党务必从严，要坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色，要勇于直面自身存在的问题，以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素”的指示要求。敏尔书记在历次市委中心组学习会上，市委的***和市纪委的***，还有市委的“以案四说”专题教育会上也多次指出，党风廉政建设就是关系执政党生死存亡的问题。所以，我们xxx办在深刻领会和把握******对党风廉政建设的一系列重要指示精神和市委对党风廉政建设具体要求的基础上，要完善我们的责任体系。这个责任体系从我主要领导、分管领导、处长到每一个岗位的节点，从支部书记到下面委员，包括我们的交流中心、社会组织。我们每一位党组织书记必须承担全面从严治党的第一责任，全面负责本单位（处室）从严治党工作，真正成为善于从严治党的书记。要强化责任担当。机关党委去年梳理机关党建问题清单时也发现，一些处室支部存在抓党建责任意识不强、责任落实软化等问题。从实际情况看，我们的各支部书记都是本处室的处长，都有各自分管的业务工作，在一定程度上存在重业务轻党建的现象。希望大家要进一步提高政治站位，牢记自己的第一身份是支部书记，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，把该担的责任担起来、把该做的工作做起来、把该落实的制度落实起来。要抓严党内监督。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展有“辣味”的批评和自我批评，推动党内政治生活常态化、规范化。深化运用监督执纪“四种形态”，扎实开展“以案四说”警示教育，切实筑牢拒腐防变思想防线。机关党委书记要经常开展谈心谈话，对存在苗头性倾向性问题的党员干部，要早提醒、早教育、早警示、早纠正，特别对涉及人、财、物的关键岗位，要加强监督，营造风清气正的干事创业环境。
同志们，加强和改进我办机关党的建设，是一项责任重大、使命光荣的工作，大家一定要有这样的政治觉悟、政治责任。今年，我们办机关党的建设要继续以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******在***和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实市委敏尔书记的指示要求，围绕做好“三个表率”、建设“模范机关”目标，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，全面提高我办机关党的建设质量，为做好xxx工作、为全市大局服好务，为把习******的殷殷嘱托和党***xxx决策部署全面落实在xxx大地上做出贡献！
刚才，大会对抓教育教学质量取得突出成效的县(市)进行了表彰，对市政府教育督导团新聘任的首届督学顾问和市级督学代表颁发了聘书，一会儿，司部长还要作重要讲话。下面，我先就进一步狠抓教育质量、全面落实教育投入等各项政策以及加强教育督导、强化学校安全等工作讲两点意见。
一、进一步统一思想，明确目标，紧紧抓住提高教育质量工作不放松。
今年，在全市广大教育工作者的共同努力下，我市提高普通高中教育教学质量工作再创佳绩。全市参加普通高考学生8.05万人，本科一批上线6762人，较去年增加785人;本科二批以上上线16294人，较去年增加1577人，本科二批以上上线总人数再创历史新高，继续保持了高考本科二批以上上线总人数全省第一的位次，实现了“四连冠”。在成绩面前，希望同志们要认真总结经验，再接再厉，继续做好工作，同时，务必要保持清醒的头脑，充分认识到，巩固高考成绩如同逆水行舟，不进则退，慢进即退。目前，其他市正在迎头赶上，我们面临的形势十分严峻，工作中存在的一些问题急待解决。主要表现在今年高考本二以上上线人数尽管总量有所上升，但总的看，我市本一以上上线人数相对增幅不大，而且已经失去了全省第一的位次，后移到全省第三位，落在了衡水、石家庄之后。此外，全市的高考上线人数万分人口比仍然偏低。分析造成这种局面的原因，一是我市普通高中教育整体规模偏小。二是全市县域之间、校际之间教育质量存在不均衡现象。三是高中教师特别是优秀骨干教师严重短缺，部分学校依然存在优秀教师外流现象。针对这些问题及其原因，各县(市、区)政府、教育行政部门及各有关学校，必须要引起高度重视并采取强有力的措施，加快高中学校建设，强化学校管理，努力实现继续保持我市高考成绩在全省领先位次的奋斗目标，使全市的高中教育教学质量再上新台阶。今年6月9日，市政府召开了全市职业教育工作会议，提出今后一个时期，全市教育工作要把大力发展职业教育、争创职业教育名市作为工作重点来抓，但这不是说今后抓教育质量工作就不再是工作重点了。今天下午把大家留下来继续开会，目的就一个，就是要让同志们进一步统一思想，明确目标，始终坚持“职业学校狠抓就业率、普通高中狠抓升学率”这一工作指导思想，在大力发展职业教育的同时，继续进一步抓好基础教育，突出抓好教育教学质量，下大力继续狠抓普通高中升学率不动摇。重点要抓好以下两个方面的工作。
(一)全面提高认识，正确处理好三个关系。推进素质教育，促进质量提高，正确处理好素质教育与提高教育教学质量的关系。关于这一点，过去曾讲过多次，我想在这里再重申一下。实施素质教育是基础教育的重要内容，提高教育教学质量是让广大人民群众享受教育事业发展成果的迫切要求。提高教育教学质量和实施素质教育不是对立的，而是相辅相成、相互促进的。要全面、科学地理解素质教育的内涵，充分认识到普通高中的主要任务就是为高一级学府培养输送优质生源。各相关学校要始终把教育教学质量视为学校的生命线，在具体工作中，就是要实实在在的实施素质教育，旗帜鲜明的强调“质量第一”和“质量兴校”，大胆抓质量，鲜明抓升学。我们反对片面追求升学率，在教学过程中，不能因为为提高升学率而忽视对学生的思想品德教育和体育、美育的培养，而是要培养全面发展的学生，并使之成为素质全面的优秀人才。如果学校的教育教学质量很低，没有较好的升学率，这样的学校起码不是真正的实施素质教育，更不是人民满意的教育。办人民满意的教育，实施素质教育就是要抓升学率，抓普通高中的升学率就是抓素质教育，抓素质教育必须抓教育教学质量。全市各相关学校要正确处理好实施素质教育与提高教学质量的关系，立足于办好人民满意的教育，面向全体学生，进一步振奋精神，做到大张旗鼓的抓教育教学质量，理直气壮的抓升学率。
狠抓基础，统筹发展，正确处理好提高义务教育质量与高中阶段教育质量的关系。刚才说了，在工作中，我们要始终坚持“职业高中教育抓就业率、普通高中教育抓升学率”的指导思想。升学率也好，就业率也好，关键还是学生素质的提高。高中阶段学生的素质与义务教育阶段的培养是分不开的。义务教育阶段是为整个教育事业乃至经济社会发展打基础的一个关键环节。据世界经济组织统计，一个国家或地区的人均受教育年限每提高1个百分点，它的gdp可以增加3个百分点。目前我国人均受教育年限是7到8年左右，保质保量的普及和发展义务阶段教育，对提高国民文化水平和人口素质至关重要。同时，抓教育教学质量是一项系统工程，没有一流的小学教育，就没有一流的初中教育质量;没有一流的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，要抓高中阶段教育的教育教学质量，必须要从基础抓起，从义务教育阶段抓起，大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量。义务教育阶段搞得不好，高中阶段教育也就失去了基础，提高普通高中升学率和职业高中就业率也就成了一句空话。因此，要下大力抓好义务教育阶段教育教学质量的提高，努力为高中阶段教育输送优秀生源。只有这样，我们也才能逐步改观现在每年参加中考的学生分高的上普高、分低的上职高的局面，努力通过提高义务教育阶段教育质量，全面提高普通高中和职业学校的教育质量和办学水平。
既要增加总量，又要提高质量，正确处理好高考上线人数总量与质量的关系。今年，我市本科二批以上上线人数增长幅度是历年来增长最多的一年。但大家同时也要看到，本科一批上线总人数和去年比，虽也有增加，但增幅相对较少。据统计，今年我市全市范围内升入北大、清华的考生总共才有24名，而衡水市仅衡水中学一所学校就有37名考生升入北大、清华。对此，希望大家要深刻反思和查找我们的工作中到底存在哪些薄弱环节，清醒认识成绩背后到底存在哪些问题和隐患。大家在这个问题上，一定要有忧患意识，要通过进行深入的研究和分析，正确处理好高考上线人数总量和质量的关系，采取措施，对症下药，普通高中抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重上线人数的质量。要通过努力，不仅能让更多的孩子上大学，还要让更多的孩子上好大学，上名牌大学。因此，在具体工作中，学校既要面向全体学生的整体发展，又要根据学生的不同特点，有针对性的进行指导，因材施教，使全市的高考成绩不仅获得总量的扩张，还要实现质量的提升;既要追求本二以上上线总人数的增加，更要追求本一上线人数，特别是上名牌大学总人数的增加。
(二)进一步强化措施，坚定树立起三种意识。要牢牢抓住夯实基础不放松，树立均衡发展的意识。普通高中的教育质量和高考升学率是基础教育各学段所有学校和所有教育工作者共同铸就的，不单是高中学校工作的结果。最终提高教育教学质量，必须坚持基础教育各阶段质量的均衡发展。同时，抓义务教育各阶段教育质量的唯一出路，也是要坚持各学校的均衡发展。要想大幅度提高基础教育质量，特别是普通高中的教育教学质量，就要坚决反对只抓几个重点学校、几个重点班的做法，真正做到面向全体学生，重视每一个学生的发展，全面提高教育教学质量。提高教育教学质量，不是一时一日就可以立竿见影的，也不是某一学段、某一学科能够独立完成的。因此，全市各相关学校要牢固树立科学的质量观与全面的质量观，切实把提高教育教学质量作为各项工作的中心环节，作为推进素质教育的目标，千方百计的办好每一所学校，千方百计的提高整体的教育教学质量。当前，我市义务教育实现均衡化发展的最大障碍，是学校布局分散，规模偏小，教育资源配置难以实现最优化。因此，要进一步加大中小学布局调整的力度，加快标准化学校建设，积极改善农村学校和城市薄弱学校的办学条件。要通过合理布局、优化师资、加大投入、改善条件，努力使全市义务教育阶段实现学校规模的标准化、教师配置的标准化、学校设施的标准化、学校文化建设的标准化，促进教育的均衡发展，力争把每一所学校都办成群众满意的学校。
要牢牢抓住扩大规模不放松，树立科学发展的意识。质量是高中教育的生命，规模是高中教育的基础。高中教育如果没有规模作支撑，就谈不上教育质量的大发展，还会直接影响义务教育的巩固和提高。这里面体现了一种教育规律的存在，也是一个必须坚持科学发展的问题。去年，我市参加高考的学生人数比石家庄少13000人，今年参加高考学生人数与石家庄相比，差距不仅没有缩小，反而增加到了少14000多人。目前，高中教育规模偏小，已经成为制约我市高中教育发展的瓶颈。要想实现我市万人均高考上线人数位次前移，就必须要进一步加快高中建设步伐，扩大高中办学规模。总得看，我市现有普通高中在校生22.6万人，万人均在校生为207，位居全省第五位。石家庄、唐山分别达到267、227，均远远高于我市。就各县(市)情况看，也存在发展不平衡的问题，高于全市平均水平的县(市)有易县(324)、徐水(312)、安国(290)、涿州(255)、涞水(254)、定州(241)、望都(226)和高阳(212)，低于全市平均水平的县(市)有清苑(193)、顺平(186)、定兴(185)、蠡县(184)、高碑店(183)、博野(171)、曲阳(154)、雄县(151)、涞源(150)、满城(146)、唐县(145)、阜平(138)、安新(130)、容城县(119)。由此不难看出，全市加强高中建设、增加学生规模的任务依然很重。
回顾近五年来，我市仅新建了4所国办高中。今后如果再不加大加快高中学校建设的力度和速度，这些吃老本的学校已经没有什么潜力可挖了。长此下去，全市进一步提高教育教学质量的目标将会很难达到，全市的高考成绩也将会因为没有规模的支撑而下降，甚至落后于其他市。去年10月，市政府在易县召开了全市高中建设调度会，会后，大部分县(市)认真落实会议精神，积极采取措施，加快了高中建设的步伐。如顺平、阜平两个山区贫困县，由政府统一组织新征土地，统一规划建设，整体将县一中搬迁，现在顺平中学新校区已经投入使用。安新县结合县域中小学布局结构调整，新建一所占地80亩的民办公助普通高中，工程主体将于今年10月份完工。定州市也做出规划，计划新征土地360亩将定州二中整体搬迁。唐县计划采用引资的办法，征地300亩建设一所新高中。但是，有的县(市)高中建设至今没有任何进展，而且由于学校容量有限和优质教育资源不足，出现了初中毕业生“上学难”和学生外流到其他县(市)的现象。希望这些县的同志认真反思一下自身的工作，充分认识到加快高中建设的重要性和紧迫性，同时还要充分认识到，象阜平、顺平这样经济条件相对较差的县能够做到的事情，其他条件较好县没有理由不把高中建设工作做好。因此，各县(市、区)要按照市政府普及高中阶段教育的统一规划要求，尽快行动起来，加大工作力度，加快工作进度，已经启动的要保质保量的尽快完成，没有启动的要立即动手尽快启动，力争按要求全面完成高中建设任务。
要牢牢抓住强化管理不放松，树立无私奉献的意识。学校硬件规模上去了，但如果没有一流水平的管理，提高教育教学质量，仍将是无从谈起。对此，要重点抓好三个方面的工作。一是要加强校长队伍的管理。校长在一定程度上对学校的管理和办学水平有着根本性、方向性的影响，在某种程度上甚至超过学校硬件设施对学校发展的影响。各级政府和教育行政部门一方面要为校长的成长和学校的发展创造一个良好的社会环境，让校长队伍保持相对的稳定;另一方面也要进一步加大对校长的培训和管理力度，提高校长的工作水平，建立一种“能者上、平者让、庸者下”的管理机制，对那些确实不能胜任、误人子弟的校长，要坚决果断地从校长的位置上拿下来。在工作中，各位校长要树立正确的价值观和政绩观，真正做到以教书育人为荣，全面准确地把握科学发展观的内涵，做到爱岗敬业、无私奉献，坚定不移地狠抓提高学校教育教学质量，用务实的工作作风带动和促进学校的改革与发展。二是要加强教师队伍的管理。不断提高学校教育教学质量的关键在教师。各县(市、区)政府在这一点上要舍得多花一点钱，从教育事业发展的需要和大局出发，采取措施，留住优秀教师，引进一流人才。要积极谋划制定必要的人才引进政策，支持和鼓励各高中学校引进优秀教师和大学毕业生，按需合理确定学校的编制和经费，确保优秀师资的及时补充。要培养一支相对稳定的骨干教师队伍，努力提高教师待遇，想方设法为教师提供一个安居乐业的环境，让教师安心教学。要进一步搞好各个层次的教师调研考试工作，建立和完善教师定期继续教育的培训提高制度，注重培训的质量和实际效果，使教师的师德修养、教学能力、敬业精神得到全面提升。广大教师也要树立无私奉献和勤奋敬业的意识，做到“学为人师，行为世范”，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导和影响学生全面发展，努力为全面提高教育教学质量做出应有的贡献。三是加强教育科研队伍管理。教育科研是提高教育教学质量的第一生产力。要充分发挥广大教研人员的作用，深入开展教科研工作。要认真指导各高中学校教师创新教育理念，坚持以教育科研为先导，以教育理论指导教育实践，优化课堂教学，提高教学效率。要促进信息技术与学科教学的有机结合，不断提高教学与科研水平。要通过教科研活动，凝聚广大优秀教师的集体智慧，增强工作竞争力，实现轻负担，高质量。当前，各级教育科研机构与人员，要特别针对如何全面提高我市的教育教学质量进行深入的研究，力争提出一套切实可行并行之有效的科学办法，真正做到指导学校开展工作。
二、进一步强化政府行为，加大财政投入，努力为教育事业发展营造良好的社会环境。
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这一口号我们已经喊了多年，但时至今日，教育投入不足、政策落实不到位的问题，依然是制约全市教育事业发展的突出问题。希望各县(市、区)政府要认真学习贯彻落实新的《义务教育法》和省委、省政府《关于加强教育工作的决定》，大兴“务实、求实、落实”之风，切实担负起发展本地教育的职责，真正把各项教育投入政策落到实处。
(一)要全面落实财政预算内生均公用经费。新的《义务教育法》规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制，并将义务教育全面纳入财政保障范围。财政预算内生均公用经费是保证学校正常运转的基本费用，省规定农村小学每生每年15―60元，初中每生每年25―90元，县城所在地中小学生均公用经费标准参照本县应执行档次的高标准执行。对此，各县(市、区)政府要责成财政部门明确中小学生均公用经费的执行标准和年增加幅度，真正做到中小学生均公用经费在预算内单列，不得用学校预算外收入或其他教育经费抵顶。同时，各县(市、区)在安排财政预算时，要将中小学教师每人每年30元培训费纳进去。20*年没安排的，回去后要协调有关部门马上调整预算，按中小学在校生人数拨到教育部门。教育部门不准把财政预算内生均公用经费挪作他用，一定要按月如数拨到各个学校。
(二)要尽快落实省委、省政府《关于加强教育工作的决定》中规定的各项税费政策，确保投入到位。就资金投入问题，在今年8月24日收听收看全国农村义务教育阶段经费保障机制改革工作电视电话会议时，我对全市截至7月底以前财政投入落实情况进行了通报。大部分县(市、区)采取了有效措施，落实教育资金投入情况进一步取得成效，但个别地方还是行动迟缓、没有完全落实到位，甚至有的县上次通报情况后仍然没有行动。希望大家会后把今天通报的情况尽快向一把手汇报，进一步提高认识，统一思想，切实增加教育投入，务必按照于群市长在6月9日会议上提出的要求，年底前全部落实到位，而且决不能再形成新的拖欠。
(三)进一步加强督导检查，切实加大对各项工作的推动力度。按照国家和省的统一部署，从今年起，每三年一轮的“普九”复查不搞了，代之以四年一轮的对县域教育的综合督导评估。对此，面对教育改革与发展的新形势和新任务，今后一个时期，我市教育督导工作要主动适应新形势和新任务的要求，努力实现四个转变：一是从数量督导向质量督导转变。从过去以监督检查教育数量的增长和规模的扩张为主，逐渐转移到检查评估教育质量和效益的提高方面上来。二是从督导基本普及向督导发展提高转变。在我市已实现“普九”。且绝大部分县(市、区)已接受了两轮以上“普九”复查的情况下，教育督导工作要在继续关注普及的同时，重点放在督促各级政府切实采取措施，依法保证教育投入，合理配置教育资源，推动城乡之间、区域之间缩小差距，促进义务教育均衡发展上。三是从督政为主向督政、督学并重转变。在强化对政府履行教育职责督导的同时，教育督导要更多地转移到关注学校管理、关注弱势群体、关注教育公平上来。要努力监督和指导学校依法办学，规范管理，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。四是从义务教育单项督导向多种教育全面督导转变。督导内容由义务教育扩大到学前教育、特殊教育、高中段教育、教师继续教育等，并增加了对义务教育阶段教学的评估。
市政府教育督导团及其办公室是代表市政府行使教育督导工作职责的专门机构。在今后工作中，要充分发挥其工作职能，切实搞好县域教育综合督导评估。同时，也希望各位督学顾问、各位督学在做好本职工作的基础上，针对教育工作中存在的热点、难点问题多做深入细致的调查研究，提出自己的真知灼见，为教育决策提供参考依据。
当前，要突出加强对学校安全工作的督导检查。重点是督导检查各级各类学校安全管理制度建立和落实情况，指导解决学校安全管理工作中存在的问题，对存在食品卫生、校舍、交通、消防、安全保卫、周边环境等安全隐患问题的学校，要及时调度并限期改正。要建立和重大事件报告制度。一旦学校发生重大安全事件，学校及其主管部门要尽快处置并及时按程序上报。对故意迟报、瞒报造成严重后果的，要对相关责任人依法严肃查处。
此外，刚才讲的有关落实各项教育投入政策的要求，是根据新的《义务教育法》和省委、省政府《关于加强教育工作的决定》提出的，各县(市、区)有责任必须落实，没有理由不落实。尤其是今年要通过省政府综合性督导评估的南市区、清苑、满城、安国、望都、涞水、易县，更要引起高度重视，确保各项教育投入政策落实到位，顺利通过省政府综合性督导评估。省督查组已经明确表态，财政投入是今后评估县级政府的核心指标，教育投入政策有一项不落实，今年的综合评估就一票否决。对此，有关县(市、区)要尽快整改，并加强督导，定期检查，及时通报情况，确保各项教育投入政策落实到位。
全市狠抓教育教学质量提高，全面促进教育事业健康发展的各项工作任重而道远。希望大家以建设教育强市为目标，真正落实教育优先发展的战略地位，不断加大教育投入，切实加强学校管理，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育，为建设和谐*、实力*、魅力*而奋斗!
同志们、老师们、同学们：
下午好!在学校高度重视和同志们的共同努力下，我校20xx年提升本科教育质量会议圆满完成了各项议程，就要闭幕了，在此，我代表学校党委向所有参会人员的辛勤付出表示衷心感谢!向大会的圆满成功表示热烈祝贺!
这次会议为全校进一步统一认识、转变观念、总结交流、推动本科教学质量提升工作提供了机会和平台。
当前高等教育面临着严峻的形势。20世纪90年代中期以来，随着科教兴国战略的推进实施，国家对高等教育的改革与发展不断作出新的部署，并持续增加了投入和支持，高等教育规模进一步扩大，毛入学率不断提高，在短短十几年就实现了由精英教育到大众教育的转变，取得了举世瞩目的成就，成为了名符其实的人力资源大国。但同时也面临很多新的挑战。一方面经济发展方式转变导致了人力资源需求变化。劳动力市场对人力资源的结构和素质提出了新的要求，同时，科学技术迅猛发展使得知识更新和成果转化周期不断缩短，互联网技术飞速发展，正在改变人们获取知识的渠道和方式，对大学的教学组织形式、教学和学习方式形成了强烈冲击。另一方面，社会对高质量高等教育的需求日益迫切，高等教育发展方式正在发生深刻变革，从以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展转变到以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展。
大学作为高等教育的主体，本科教育工作中既存在共性问题，各个学校也有一些各自的不足，这些李建东副校长已经在开幕式上讲过了，在讨论与发言中大家也进行了充分的分析与交流，郑校长在开幕式上也就办学理念作了很好的发言，我这里就不重述了。
没有哪个教师不想把自己的学生教好，也没有哪个学生不想把自己的学习搞好，更没有哪个高校不想让自己的学生成人成才成功、让自己的教职员工幸福快乐，这是我们的共同基点。提高高等教育人才培养质量已成为全社会乃至全球范围的普遍共识，但其实现过程却并不容易。因为它不是单个事件，而是一个系统工程，同时也不仅仅是理念认识问题，也还存在一个大环境和实践操作问题，只有全社会各界人士及全体教职工、学生，家长等各方真正重视，共同努力，人才培养质量才可能得以真正提高。为更好地完成这次大会提出的各项工作任务和目标，推进本科培养质量提升，我再强调几点意见，与大家共商：
一、高度重视，认真落实好“立德树人”的根本任务。
我们所有工作的最终落脚点是人才培养，人才培养是学校的根本任务，本科教学是学校经常性的中心工作,衡量一所大学教育质量的第一标准就是看人才培养的质量。我们要认真贯彻高教30条“高校领导要把主要精力投入到学校管理工作中，把工作重点集中到提高教育质量上”的要求，党委会、校长办公会、学院党政联席会等要经常研究本科教育质量问题，学校职能部门也要形成专题研究和完善保障本科教育教学服务等制度，每年要召开本科教育教学工作会议，着力解决教育教学中的难点问题，把本科教学工作作为重中之重，自觉强化以人才培养为中心的理念，全校都要把人才培养质量作为提升办学水平最主要指标来抓。
一是要着力培养学生的道德感。良好的道德品质决定着一个人发展的方向，影响和左右着一个人的行为。美国教育家德怀特·艾伦讲过，“如果我们使学生变得聪明而未使他们具有道德性的话，那么我们就在为社会创造危害。”著名物理学家斯蒂芬﹒霍金提到未来一千年的科学时指出，人类所面临的挑战不是来自科学，而是来自道德。道德决定我们是创造奇迹还是创造怪物，是让人类更加幸福还是毁灭人类。教书育人，育人为本;德智体美，以德为先。无数的事例说明，做人、做事、做学问，首先是做人。5月12日，华商报报道了我校机电工程学院20xx级学生下井营救落井3岁男孩的事迹，新闻转到我校网站上很多人都给予了正面评价，这就是正能量，培养一个有道德感的人比纯粹培养一个有才的人对社会贡献更大，德就是一个人成才的木桶短板，德的高下，决定了一个人一生成就的最大值。司马光在《资治通鉴》提出了四类区分人才的观点，“才德双全者为圣人，才德俱无者为愚人，德胜才者为君子，才胜德者为小人。”古人的“德乃做人之本”的思想，至今仍然符合现代社会的要求，甚至更加需要。一个知识不全的人可以用道德去弥补，而一个道德不全的人却难以用知识去弥补。仁、义、礼、智、信这五个字是传统道德最浓缩的精华所在，也是现代社会最需要的道德品质。我们学校每年毕业七八千人，这些学生走向社会之后呈现一个什么样的面貌，向周围的人传递一个什么样的信号，很大程度上决定于他们在学校里受到了什么样的教育。在现代社会，一个有道德教养的人，必然得到社会的肯定，受到大家的欢迎和喜爱，我们要把育人作为首要目标，让他们有担当、明是非、懂善恶、知美丑、讲诚信，使每一位学生都能够成为对国家、对社会、对家庭有用的人才，这是我们每个教育工作者的责任。
二是要着力培养学生的创新精神。要探索制定实施有利于学生成才的个性化培养方案，而不应该是只把精力集中在名目繁多的“实验班”，我认为，人才培养比选拔更重要，大众化教育是“推”、是“塑造”，而不是“拔”、不是“模铸”，它更应该关注“后进生”的成长成才，有别于精英教育的培养模式与方法，要探求“水涨船高”的整体人才效应;在自然界，那种孤零零立在田野中的树，会长得歪歪扭扭，枝蔓旁生;相反，树林中的树由于有临近树木的阻碍，就会长得高耸挺拔，以求获得其上方的空气和阳光。要构建知识-能力-素质全面提升的创新型人才培养方案和“课内与课外”“校内与校外”“创新与创业”“关爱与引导”四结合的协同育人模式，完善转专业制度，为学生提供更多的个性化选择，帮助学生选择适合自己的个性化成才通道;激发学生的学习兴趣和好奇心，尊重学生个人选择，积极营造鼓励独立思考、自由探索、勇于创新的良好育人环境，使学生在校期间养成终身受用的良好习惯和获得未来发展的多种准备。
三是要着力培养学生的实践能力。实践育人是提高人才培养质量的切入点和突破口，要进一步强化实践教学环节，增加实践教学比重，确保各类专业实践教学学时学分，实施大学生科研训练计划，拓展以“星火杯”为代表的科技实践活动。进一步加强社会实践，推动学生广泛参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等活动，探索建立学生实习实践的相关制度，大力推进实践教学改革，继续加强实验教学(示范)中心、专业特色实验室，工程实践教育中心、校企联合实习基地建设，建立专业-学科-科研一体化、高水平的实验平台，完善实验室开放运行管理机制和校外实习保障制度，大力推进校企合作，加强学生实习实践基地建设，着力培养学生的实践动手能力。
二、人以为本，树立科学的人才培养质量观。
一要强化以学生为本的理念。要把学生健康成长作为学校各项工作的根本出发点和落脚点，所有教师和教育工作者要对人才培养工作投入感情，把培养学生作为事业来做，把关爱学生作为本能来要求。学校领导更要关注学生需求，善待学生，舍得在学生身上下功夫、花本钱。一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生，应该是大学永恒的精神追求，要把高校对学生的管理转化为对学生的服务。
二是要厘清教学、学科与科研的关系。在高校，人才培养是原点、根本和核心;学科建设保障人才培养，助推科学研究;科学研究提升人才培养，带动学科建设。三者内在交叉、相互渗透、相互促进;教学应是高校科研的主要目标与延伸，应是学科建设的内在动因。我们要根据自身情况，合理安排教师教学和科研工作量的比例，通过教学、科研管理体制以及政策制度等内部分配制度改革，激励教师投身教学的积极性，在有关考核、奖励、晋升制度上，保障认真从教且教学效果好的教师能够获得较好的待遇，使我们的政策措施真正起到既保证不断提高教学水平，又有利于促进开展科学研究的作用，实现教学与科研和谐发展，使两者良性互动、共同提高。
四是要树立“给学生创造更多的选择机会才是最好的服务”的理念。在某种程度上，人生就是一个选择的过程，要让学生真正发现自己的兴趣所在，根据自己的兴趣选择专业、选择课程、选择参与各种活动等。我们的义务和责任应该是给学生创造更多的选择机会，激发学生更多的发展潜力，变“学一行”“爱一行”为“爱一行”“学一行”，避免从选材到培养的割裂局面、扼杀学生学习积极性和主动性。
三、和而不同，提升和优化学校治理能力。
立德树人谁是关键?教育部20xx年工作要点提出，要加快推进教育治理体系和治理能力现代化。学校如何办出特色、办出水平、办出优势，如何提高资源、资产利用效率，加强精细化管理，都对学校提升治理能力提出了更高要求。领导班子作为学校改革发展稳定工作的领导者、组织者和推动者，毋庸置疑是立德树人的关键所在，责任重大，要提高和力、合力和向心力，各负其责，和而不同，始终保持积极向上的精神状态，把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把功夫下在干成事上,把主要精力投入到学校管理和学生培养上，把时间用在治校上，把工作重心放在提高质量上。
四、深化改革，优化人才培养体制机制。
一个鸡蛋，从外面打开是食物，从里面打开就是生命。提高人才培养质量要通过改革体制机制增添动力、释放活力，形成内在驱动力。
一是要改革教学模式。在教学手段使用、教学方法、教学环节等方面要积极改革探索，鼓励开展启发式、讨论式、参与式教学，在教学过程中激发和鼓励学生的创造性思维，多采取互动式教学方法，加强与学生的联系和交流，推进信息技术在教学中的应用，增强学生运用网络资源学习的能力。要把教授给本科生上课作为一项基本制度，将承担本科教学任务作为教授聘任的基本条件，让最优秀的教师为本科生上课。
二是要建立人才培养目标动态调整机制。要优化学科专业结构和人才培养类型层次结构，坚持社会需求和学生就业导向，优化专业结构，制定各专业质量标准与人才培养标准，建立专业设置预警、退出和动态调整机制，继续提高优势和特色专业的集中度优势，做到动态与静态相结合。
三是要完善协同育人机制。要构建学研一体化人才培养模式，探索建立与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，促进科研与教学互动、实务部门与人才培养结合，实现强强联合、优势互补，巩固完善学校与有关部门、科研院所、行业企业的战略联盟，扩大资源共享、合作办学、协同育人和共赢发展。
四是要推动建立教学内容更新机制。要推进课程改革，促进优质教育资源共享，探索模块化课程设置：如公共基础课、公共选修课、专业基础课、专业选修课、实践活动课等，平衡好通识教育与专业教育、理论教学与实践教学、专业基础教学与职业技能训练之间的关系，兼顾系统性、前瞻性和实用性，不断更新教学内容，提高教材质量，为跨专业教育、培养复合型人才搭建平台。要进一步拓展视野，加快推进国际化进程，重视培养国际化人才或具有国际视野的创新型人才，吸引更多的外国学生到中国留学。
五是要完善职称评审制度。要探索建立教学与科研相结合的双轨制职称评审制，把教学效果的好坏作为重要指标，鼓励教师将科学研究的最新成果和思考融入课堂教学，使广大教师从内心里乐于教学，安心教学，让教师能够全身心回归课堂，静心于自己的教书事业。只有当教授职位的工作和能力有明确要求时，当教授被要求要跟上所在领域的发展并要尽全力促进领域的发展时，特别是当他因这些原因而被选出时，那么教授就是一个值得为之努力争取的职位，成功的竞争者就会得到相应的尊重。
五、多措并举，不断提升教师队伍综合素质。
立德树人从谁立起?财富不能成就大学，大楼也不能，大学是由教授和跟随他们学习的学生们构成的。大学是少数学生能够踏入的最后和最高一步，之后，他走向世界，他在大学里有意或无意感受到的理想会影响他今后所能达到的高度。教师是人才培养的实施者和主导者,不仅在传授知识方面发挥着至关重要的作用,而且以其“为人师表”的表率作用对学生发挥着巨大的精神影响。教师的教风及人格、水准及态度都将对学生产生重大影响,对学校人才培养质量起着非常重要的作用。
一要拓宽教师来源，形成恰当的师生比。要积极引进人才，国外著名大学每年都有年轻学者进入，很大一部分是从外面引进的，如哈佛大学、麻省理工学院等不允许自己学校的学生直接留校。作为行业特色型高校，我们要探索从行业企业引进一些具有较高实践能力的创新型人才。同时，保持一定的教师“保有量”，形成恰当的师生比，也是提高教师队伍综合素质的基础和前提。
二要抓师德。师德是社会道德的重要标杆，教师教育学生，一是知识、二是方法、三是品格，其中品格是最高层次。学高为师，德高为范。大学是君子培养君子的地方，君子不一定培养的就是君子，但小人肯定是培养不出君子的。教师要将爱国精神、事业心、责任感、团队意识、认真刻苦等品格，融入课堂、融入课题、融入文章，以高尚师德、人格魅力、学识风范教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。一般而言，每个人的成长过程都会经历三种基本的关系。第一种是子女与父母的关系，第二种是学生与老师的关系，第三种是下属与上司的关系。我理解人生就是在这三种基本关系中交替，围绕这三种关系，我们有很多要学的知识，理论上而言，除了父母你没办法选择，其余的都有可能选择。你以前当学生的时候希望有什么样的老师，你就要努力做你所希望的那个老师，并告诉你的学生：什么是你期望的学生，这样我们的教师就能做一个让自己快乐、让家庭快乐、让朋友快乐、让学生快乐、让社会快乐的人，你就是一个自身非常和谐的人。我们现在回想一下以前的老师，给你留下最深印象的老师，往往是有人格魅力和德行的老师，虽然可能他教什么内容你已经记不清了。
三要提升教学能力。我校青年教师是教师的主体，青年教师的成长和发展成为教学质量中的关键因素。学校将逐步建立教学准入制、助教制、教学质量评价办法等制度，形成制度化、层次化的教师教学能力培训机制，着力加强对中青年教师的培养，定期选拔优秀骨干教师到国外著名大学进行教学研修，建立教师教学能力提升的长效机制，健全老中青教师传帮带机制。还要实施青年教师助教制度、本科教学准入制度和新开课、上新课试讲制度、“两课”教师和辅导员能力提升计划，还要探索建立中青年教师社会实践制度，组织开展调查研究、学习考察、志愿服务等活动，促进中青年教师进一步了解国情社情民情，选派中青年骨干教师到有关部门、科研院所、行业企业兼职或挂职，参与产学研结合项目，促进其专业特长、职业发展与服务社会相结合，推进教学与实践相结合，促进其在教学科研的实践中锻炼成长。
六、从严施教，规训和塑造合格的毕业生。
当前我们个别老师缺乏责任心，照本宣科，我讲我的，你爱听不听，只要不影响我讲课，学生干什么都无所谓，有的学生经常不到课。这种态度是不合适的。有些学生进入大学后缺乏新的人生发展目标，自我约束能力、心理调试能力欠缺，极易产生挫败感和逃避心理，经常不到课，那还能学到什么东西?考试是教学工作的重要环节，考风是对学风的最终检验，考风不正会败坏学风，会损害踏实学习的学生，也很不公平，任其发展，教育教学质量必然会严重下降。考风是学风建设的晴雨表，关系到公平公正和诚信，也关系到人才培养质量和学校的声誉，我们一定要高度重视。正学风必先正考风，抓考风促学风，把严肃考风考纪作为一项十分重要的工作对待，要形成诚实守信光荣、违纪作弊可耻的氛围，要让学生感受到考试违纪作弊是高压线，一旦触碰将会付出高昂代价。各学院、各职能部门要严格执行对学生违规违纪处理和淘汰等制度，不能放水，不给考试违纪作弊行为留下生存空间。
中国有句古话叫“棍棒出孝子，严师出高徒”。总的来说，我们要从严治学、从严施教，敢管敢要求，一些老师为了学生评教得到好分数，一位偏袒放任学生、甚至讨好学生，这是非常不合适的，也是不负责任的。教育育人，不但要教书，重要的还要育人，学高为师、身正为范，教师要努力当一名严师，做学生的好榜样。前苏联教育家加里宁说过：“如果教师很有威信，那么这个教师的影响就会在某些学生身上永远留下痕迹，正因为这样，所以一个教师必须好好地检点自己，他应该感到他的一举一动都处在最严格的监督之下，世界上任何人也没有受过这样严格的监督”。教师对学生的严格要求能否奏效，在很大程度上取决于他本人能否以身作则，严以律己。教师的一举一动，都是无声的命令，凡是要求学生做到的，自己必须身体力行，凡是要求学生不做的，自己必须坚决不做，这样说话才有力量，才能使学生口服心服。只有先严格要求自己，才能严格要求他人，这就是榜样的力量。前苏联教育家马卡连柯说过：教育工作中的百分之一的废品，就会使国家遭受严重的损失。爱因斯坦说过：学校的目标始终应当是：青年人在离开学校时，是作为一个和谐的人，而不是作为一个专家。西电培养的毕业生怎么样，是每个人都应该关注的，我们一定要从严施教，从严管理，这也是我们作为教育工作者应尽的责任。
七、以文化人，不断加强环境育人建设。
我们能为学生提供什么样的发展环境?什么样的教学模式?什么样的服务模式?这会关系到培养什么样的人才。所以，育人环境的营造在人才培养过程中是一个不容忽视的要求。环境育人是个系统工程，育人环境包括优美的景观环境、浓厚的学术环境、民主的学习环境与和谐的人文环境等。人从总体说是社会的人，任何个人在一定程度上都是环境的产物，古人说一方水土养一方人。学校就像一个大染缸，每个人都会对投入染缸的布料有其期待的色彩，但其色彩成色的优劣就与染料、水温及方法等综合因素相关。同样，学生进入学校，就会在其生态环境中随时间潜移默化地发生变化。一个人出了问题，这个人所处的生态环境可能早就出了问题。得天下英才而教之固然重要，但孕育一个良好的育人环境，形成良好的校风、教风、学风，尤其是良好的学校班子作风与管理队伍作风，更具普遍的人文价值和深远影响。学高为师、德高为范，好的环境能让学生在无形的浓郁深厚的大学精神与特色文化中，受到感染、熏陶和教化，产生持续有效的群体氛围，对个人产生经久不衰甚至伴随终生的影响力。我们要善于以文“化”人，以环境去“养成”人。要在营造自由宽容的生态环境、教学相长的育人氛围上下大功夫，要通过长期努力与积淀，以一种润物无声、水到渠成的方式，营造一种感人至深、催人上进的气氛。要重塑成功的内涵，关注每一个学生的成长，不论他是谁，起点如何，我们能够而且必须帮助他们在学习中取得成功，任何一个孩子都是独一无二的，甚至双胞胎也可以有完全不同的兴趣和长处。我们相信，每个学生都会以不同的方式成功，只要他在大环境里学到了知识，塑造了人格，收获了快乐，也能与人快乐且未伤害他人、危害社会，他就是成功的，这也应该是教育的终极目的。
八、重在落实，增强提升本科质量的责任感。
空谈误国，实干兴邦。学校经过充分研究制定了“关于进一步提升本科教育质量的若干意见”以及“本科教育质量提升计划”，各学院形成了各自本科教育改革创新举措和质量提升工作计划，各职能部处形成了促进本科教育质量提升的保障举措或工作方案，都有了精彩的演讲与表述，下一步我们的重点就是抓落实，要着手推进建立教师投身教学的激励机制，从制度、平台、评价、上升通道及物质保障等各个方面鼓励优秀教师投身教学、热爱教学，把教学当作事业去做。哈佛大学罗尔斯教授，20xx年不发表任何文章，一直琢磨他的《正义论》，现在这本书成为了经典著作。但他讲课非常认真，当他讲完一学期的课后向大家告别，学生们不约而同地起立鼓掌。他已经离开教室很远，学生还在鼓掌，为他的学术精神而鼓掌。有在场的中国学生问，你们要鼓到什么时候?他们回答，要这个教授在很远的地方仍然能听到掌声。我们有没有这种精神?这是一种远离世俗尘埃的追求卓越、追求真理的一种境界，这是脱离了功利化的自我升华，这是一种精神财富的生产。西电老一辈专家学者和干部身上也让我感到了这种精神的彰显。我们的评价指标是否能吸引大家都来上课呢?对学生除了从严施教外，激励、尊重和赋于责任才是最好的激励手段，要从全局出发，不能头疼医头，脚痛医脚，不能光治标，要治本，逐步培养学生客观地认识自我、提高反省能力。教与学更多的是精神思维的活动，是良心活，是传承创新。我们不能象一个富翁对为生活而奔波的贫者斤斤计较一分钱而不屑一顾。我们要反思对教师“评工分”的评价方式，要把教师当“主人”去激励、去关心、去服务、去尊重对待，探索发挥出教师的最大潜能;要反思对学生像管“幼儿园小朋友”的手段，要把学生视为自己的儿女去教育、去塑造、去“恨铁不成钢”、去疼爱和引导。要探索学院办大学的路径，真正做到：二级办学，重心下移。全校各单位一定要把人才培养放在各项工作的首要位置，以人为本，切实把工作重点向教学环节聚焦，加大教学投入，保障教学经费，深化教学改革，不断增强办好学校、育好人才、做好工作的责任感和使命感，调动一切力量，完善全员、全方位、全过程育人工作体系，以高层次的校园文化、高水平的学生服务、高效率的行政管理、高质量的后勤保障来共同促进人才培养质量的提升。今天大家都谈了很好的意见，希望各个部门立足部门实际，找好抓手和切入点，真正做好一两件事，比如学院结合教学工作提出一两件事情认真做好，比如职能部门结合党的群众路线教育深化整改与服务教学抓好一两件事的落实。
最后，再强调两点认识。一是稳定是一切的基础，学校的一切工作都要遵循法治的原则，教学工作也不例外，首先要保证正常秩序，在此基础上才可能有真正持续的发展，在发展的基础上从而达到最终的和谐。
二是“天人合一”，学校的工作及提升本科教学质量也可借鉴“三定律”。一是能量守恒定律。能量既不凭空产生，也不会凭空消失，它只能从一种形式转化为另外的形式，这也告诫我们做什么事情不能胡来，不能无中生有，也不能瞒天过海。“热”不能完全转化为功，有一些会损耗掉，不能“人有多大胆，地有多大产”，要敬畏自然，尊重事物的客观规律，尊重人才培养的客观规律，尊重大学的内在规律。同时还告诫我们一个人的精力是有限的，不能仕而优则“学”，更不能求全责备一个专家或学者，要专注学生及每个人的“德”养成。二是惯性定律。没有外力时，物体都做惯性运动，人和社会亦然，人才培养更是如此。惯性很大，不能做一件事马上就见效。改变惯性，一是要加外力，但不能过急，要逐步调整，随时修正或抑制(不利的)惯性使然(习惯使然)，要重视机制、体制及制度的约束，重视环境的营造，重视习惯的养成。三是作用力与反作用力定律。外力作用在不同的物体上，作用在不同的部位，产生的效果不一定同样，但你压得越厉害，反作用力就越大。人定胜天是不可能的，碰到问题时光靠堵不行，要注意疏导，还要找准“施力点”，对症下药。另外，你帮助了多少人，就有多少人帮助你;你让多少人快乐，就有多少人让你快乐;你用真诚对待过多少人，就有多少人用真诚对待你;你用多少真诚对待了人，人就用多少真诚对待你;你算计了多少人，你就要准备接受多少人算计。
同志们，教育工作是一项神圣而伟大的事业，大学回归首先应回归到大学本身的高尚与博雅，大学改革首先应剔除领导干部、教师、学生身上的功利主义，要与国际接轨。我们从事的不仅仅是一项工作，更是一项关乎千家万户的良心工程，我们每个人都要树立高度的责任感和使命感，踏实工作，创造条件，让来到西电上学的莘莘学子在这里成人、成才，让学生以不同的方式体会成功、走向成功!
谢谢大家!
刚才，大会对抓教育教学质量取得突出成效的县(市)进行了表彰，对市政府教育督导团新聘任的首届督学顾问和市级督学代表颁发了。
聘书。
一会儿司部长还要作重要讲话。下面我先就进一步狠抓教育质量、全面落实教育投入等各项政策以及加强教育督导、强化学校安全等工作讲两点意见。
一、进一步统一思想，明确目标，紧紧抓住提高教育质量工作不放松。
今年，在全市广大教育工作者的共同努力下，我市提高普通高中教育教学质量工作再创佳绩。全市参加普通高考学生8.05万人，本科一批上线6762人，较去年增加785人;本科二批以上上线16294人，较去年增加1577人，本科二批以上上线总人数再创历史新高，继续保持了高考本科二批以上上线总人数全省第一的位次，实现了“四连冠”。在成绩面前，希望同志们要认真总结经验，再接再厉，继续做好工作，同时，务必要保持清醒的头脑，充分认识到，巩固高考成绩如同逆水行舟，不进则退，慢进即退。目前，其他市正在迎头赶上，我们面临的形势十分严峻，工作中存在的一些问题急待解决。主要表现在今年高考本二以上上线人数尽管总量有所上升，但总的看，我市本一以上上线人数相对增幅不大，而且已经失去了全省第一的位次，后移到全省第三位，落在了衡水、石家庄之后。此外，全市的高考上线人数万分人口比仍然偏低。分析造成这种局面的原因，一是我市普通高中教育整体规模偏小。二是全市县域之间、校际之间教育质量存在不均衡现象。三是高中教师特别是优秀骨干教师严重短缺，部分学校依然存在优秀教师外流现象。针对这些问题及其原因，各县(市、区)政府、教育行政部门及各有关学校，必须要引起高度重视并采取强有力的措施，加快高中学校建设，强化学校管理，努力实现继续保持我市高考成绩在全省领先位次的奋斗目标，使全市的高中教育教学质量再上新台阶。今年6月9日，市政府召开了全市职业教育工作会议，提出今后一个时期，全市教育工作要把大力发展职业教育、争创职业教育名市作为工作重点来抓，但这不是说今后抓教育质量工作就不再是工作重点了。今天下午把大家留下来继续开会，目的就一个，就是要让同志们进一步统一思想，明确目标，始终坚持“职业学校狠抓就业率、普通高中狠抓升学率”这一工作指导思想，在大力发展职业教育的同时，继续进一步抓好基础教育，突出抓好教育教学质量，下大力继续狠抓普通高中升学率不动摇。重点要抓好以下两个方面的工作。
(一)全面提高认识，正确处理好三个关系。推进素质教育，促进质量提高，正确处理好素质教育与提高教育教学质量的关系。关于这一点，过去曾讲过多次，我想在这里再重申一下。实施素质教育是基础教育的重要内容，提高教育教学质量是让广大人民群众享受教育事业发展成果的迫切要求。提高教育教学质量和实施素质教育不是对立的，而是相辅相成、相互促进的。要全面、科学地理解素质教育的内涵，充分认识到普通高中的主要任务就是为高一级学府培养输送优质生源。各相关学校要始终把教育教学质量视为学校的生命线，在具体工作中，就是要实实在在的实施素质教育，旗帜鲜明的强调“质量第一”和“质量兴校”，大胆抓质量，鲜明抓升学。我们反对片面追求升学率，在教学过程中，不能因为为提高升学率而忽视对学生的思想品德教育和体育、美育的培养，而是要培养全面发展的学生，并使之成为素质全面的优秀人才。如果学校的教育教学质量很低，没有较好的升学率，这样的学校起码不是真正的实施素质教育，更不是人民满意的教育。办人民满意的教育，实施素质教育就是要抓升学率，抓普通高中的升学率就是抓素质教育，抓素质教育必须抓教育教学质量。全市各相关学校要正确处理好实施素质教育与提高教学质量的关系，立足于办好人民满意的教育，面向全体学生，进一步振奋精神，做到大张旗鼓的抓教育教学质量，理直气壮的抓升学率。
狠抓基础，统筹发展，正确处理好提高义务教育质量与高中阶段教育质量的关系。刚才说了，在工作中，我们要始终坚持“职业高中教育抓就业率、普通高中教育抓升学率”的指导思想。升学率也好，就业率也好，关键还是学生素质的提高。高中阶段学生的素质与义务教育阶段的培养是分不开的。义务教育阶段是为整个教育事业乃至经济社会发展打基础的一个关键环节。据世界经济组织统计，一个国家或地区的人均受教育年限每提高1个百分点，它的gdp可以增加3个百分点。目前我国人均受教育年限是7到8年左右，保质保量的普及和发展义务阶段教育，对提高国民文化水平和人口素质至关重要。同时，抓教育教学质量是一项系统工程，没有一流的小学教育，就没有一流的初中教育质量;没有一流的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，要抓高中阶段教育的教育教学质量，必须要从基础抓起，从义务教育阶段抓起，大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量。义务教育阶段搞得不好，高中阶段教育也就失去了基础，提高普通高中升学率和职业高中就业率也就成了一句空话。因此，要下大力抓好义务教育阶段教育教学质量的提高，努力为高中阶段教育输送优秀生源。只有这样，我们也才能逐步改观现在每年参加中考的学生分高的上普高、分低的上职高的局面，努力通过提高义务教育阶段教育质量，全面提高普通高中和职业学校的教育质量和办学水平。
既要增加总量，又要提高质量，正确处理好高考上线人数总量与质量的关系。今年，我市本科二批以上上线人数增长幅度是历年来增长最多的一年。但大家同时也要看到，本科一批上线总人数和去年比，虽也有增加，但增幅相对较少。据统计，今年我市全市范围内升入北大、清华的考生总共才有24名，而衡水市仅衡水中学一所学校就有37名考生升入北大、清华。对此，希望大家要深刻反思和查找我们的工作中到底存在哪些薄弱环节，清醒认识成绩背后到底存在哪些问题和隐患。大家在这个问题上，一定要有忧患意识，要通过进行深入的研究和分析，正确处理好高考上线人数总量和质量的关系，采取措施，对症下药，普通高中抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重上线人数的质量。要通过努力，不仅能让更多的孩子上大学，还要让更多的孩子上好大学，上名牌大学。因此，在具体工作中，学校既要面向全体学生的整体发展，又要根据学生的不同特点，有针对性的进行指导，因材施教，使全市的高考成绩不仅获得总量的扩张，还要实现质量的提升;既要追求本二以上上线总人数的增加，更要追求本一上线人数，特别是上名牌大学总人数的增加。
(二)进一步强化措施，坚定树立起三种意识。要牢牢抓住夯实基础不放松，树立均衡发展的意识。普通高中的教育质量和高考升学率是基础教育各学段所有学校和所有教育工作者共同铸就的，不单是高中学校工作的结果。最终提高教育教学质量，必须坚持基础教育各阶段质量的均衡发展。同时，抓义务教育各阶段教育质量的唯一出路，也是要坚持各学校的均衡发展。要想大幅度提高基础教育质量，特别是普通高中的教育教学质量，就要坚决反对只抓几个重点学校、几个重点班的做法，真正做到面向全体学生，重视每一个学生的发展，全面提高教育教学质量。提高教育教学质量，不是一时一日就可以立竿见影的，也不是某一学段、某一学科能够独立完成的。因此，全市各相关学校要牢固树立科学的质量观与全面的质量观，切实把提高教育教学质量作为各项工作的中心环节，作为推进素质教育的目标，千方百计的办好每一所学校，千方百计的提高整体的教育教学质量。当前，我市义务教育实现均衡化发展的最大障碍，是学校布局分散，规模偏小，教育资源配置难以实现最优化。因此，要进一步加大中小学布局调整的力度，加快标准化学校建设，积极改善农村学校和城市薄弱学校的办学条件。要通过合理布局、优化师资、加大投入、改善条件，努力使全市义务教育阶段实现学校规模的标准化、教师配置的标准化、学校设施的标准化、学校文化建设的标准化，促进教育的均衡发展，力争把每一所学校都办成群众满意的学校。
要牢牢抓住扩大规模不放松，树立科学发展的意识。质量是高中教育的生命，规模是高中教育的基础。高中教育如果没有规模作支撑，就谈不上教育质量的大发展，还会直接影响义务教育的巩固和提高。这里面体现了一种教育规律的存在，也是一个必须坚持科学发展的问题。去年，我市参加高考的学生人数比石家庄少13000人，今年参加高考学生人数与石家庄相比，差距不仅没有缩小，反而增加到了少14000多人。目前，高中教育规模偏小，已经成为制约我市高中教育发展的瓶颈。要想实现我市万人均高考上线人数位次前移，就必须要进一步加快高中建设步伐，扩大高中办学规模。总得看，我市现有普通高中在校生22.6万人，万人均在校生为207，位居全省第五位。石家庄、唐山分别达到267、227，均远远高于我市。就各县(市)情况看，也存在发展不平衡的问题，高于全市平均水平的县(市)有易县(324)、徐水(312)、安国(290)、涿州(255)、涞水(254)、定州(241)、望都(226)和高阳(212)，低于全市平均水平的县(市)有清苑(193)、顺平(186)、定兴(185)、蠡县(184)、高碑店(183)、博野(171)、曲阳(154)、雄县(151)、涞源(150)、满城(146)、唐县(145)、阜平(138)、安新(130)、容城县(119)。由此不难看出，全市加强高中建设、增加学生规模的任务依然很重。
回顾近五年来，我市仅新建了4所国办高中。今后如果再不加大加快高中学校建设的力度和速度，这些吃老本的学校已经没有什么潜力可挖了。长此下去，全市进一步提高教育教学质量的目标将会很难达到，全市的高考成绩也将会因为没有规模的支撑而下降，甚至落后于其他市。去年10月，市政府在易县召开了全市高中建设调度会，会后，大部分县(市)认真落实会议精神，积极采取措施，加快了高中建设的步伐。如顺平、阜平两个山区贫困县，由政府统一组织新征土地，统一规划建设，整体将县一中搬迁，现在顺平中学新校区已经投入使用。安新县结合县域中小学布局结构调整，新建一所占地80亩的民办公助普通高中，工程主体将于今年10月份完工。定州市也做出规划，计划新征土地360亩将定州二中整体搬迁。唐县计划采用引资的办法，征地300亩建设一所新高中。但是，有的县(市)高中建设至今没有任何进展，而且由于学校容量有限和优质教育资源不足，出现了初中毕业生“上学难”和学生外流到其他县(市)的现象。希望这些县的同志认真反思一下自身的工作，充分认识到加快高中建设的重要性和紧迫性，同时还要充分认识到，象阜平、顺平这样经济条件相对较差的县能够做到的事情，其他条件较好县没有理由不把高中建设工作做好。因此，各县(市、区)要按照市政府普及高中阶段教育的统一规划要求，尽快行动起来，加大工作力度，加快工作进度，已经启动的要保质保量的尽快完成，没有启动的要立即动手尽快启动，力争按要求全面完成高中建设任务。
要牢牢抓住强化管理不放松，树立无私奉献的意识。学校硬件规模上去了，但如果没有一流水平的管理，提高教育教学质量，仍将是无从谈起。对此，要重点抓好三个方面的工作。一是要加强校长队伍的管理。校长在一定程度上对学校的管理和办学水平有着根本性、方向性的影响，在某种程度上甚至超过学校硬件设施对学校发展的影响。各级政府和教育行政部门一方面要为校长的成长和学校的发展创造一个良好的社会环境，让校长队伍保持相对的稳定;另一方面也要进一步加大对校长的培训和管理力度，提高校长的工作水平，建立一种“能者上、平者让、庸者下”的管理机制，对那些确实不能胜任、误人子弟的校长，要坚决果断地从校长的位置上拿下来。在工作中，各位校长要树立正确的价值观和政绩观，真正做到以教书育人为荣，全面准确地把握科学发展观的内涵，做到爱岗敬业、无私奉献，坚定不移地狠抓提高学校教育教学质量，用务实的工作作风带动和促进学校的改革与发展。二是要加强教师队伍的管理。不断提高学校教育教学质量的关键在教师。各县(市、区)政府在这一点上要舍得多花一点钱，从教育事业发展的需要和大局出发，采取措施，留住优秀教师，引进一流人才。要积极谋划制定必要的人才引进政策，支持和鼓励各高中学校引进优秀教师和大学毕业生，按需合理确定学校的编制和经费，确保优秀师资的及时补充。要培养一支相对稳定的骨干教师队伍，努力提高教师待遇，想方设法为教师提供一个安居乐业的环境，让教师安心教学。要进一步搞好各个层次的教师调研考试工作，建立和完善教师定期继续教育的培训提高制度，注重培训的质量和实际效果，使教师的师德修养、教学能力、敬业精神得到全面提升。广大教师也要树立无私奉献和勤奋敬业的意识，做到“学为人师，行为世范”，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导和影响学生全面发展，努力为全面提高教育教学质量做出应有的贡献。三是加强教育科研队伍管理。教育科研是提高教育教学质量的第一生产力。要充分发挥广大教研人员的作用，深入开展教科研工作。要认真指导各高中学校教师创新教育理念，坚持以教育科研为先导，以教育理论指导教育实践，优化课堂教学，提高教学效率。要促进信息技术与学科教学的有机结合，不断提高教学与科研水平。要通过教科研活动，凝聚广大优秀教师的集体智慧，增强工作竞争力，实现轻负担，高质量。当前，各级教育科研机构与人员，要特别针对如何全面提高我市的教育教学质量进行深入的研究，力争提出一套切实可行并行之有效的科学办法，真正做到指导学校开展工作。
二、进一步强化政府行为，加大财政投入，努力为教育事业发展营造良好的社会环境。
“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，这一。
口号。
我们已经喊了多年，但时至今日，教育投入不足、政策落实不到位的问题，依然是制约全市教育事业发展的突出问题。希望各县(市、区)政府要认真学习贯彻落实新的《义务教育法》和省委、省政府《关于加强教育工作的决定》，大兴“务实、求实、落实”之风，切实担负起发展本地教育的职责，真正把各项教育投入政策落到实处。
(一)要全面落实财政预算内生均公用经费。新的《义务教育法》规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制，并将义务教育全面纳入财政保障范围。财政预算内生均公用经费是保证学校正常运转的基本费用，省规定农村小学每生每年15―60元，初中每生每年25―90元，县城所在地中小学生均公用经费标准参照本县应执行档次的高标准执行。对此，各县(市、区)政府要责成财政部门明确中小学生均公用经费的执行标准和年增加幅度，真正做到中小学生均公用经费在预算内单列，不得用学校预算外收入或其他教育经费抵顶。同时，各县(市、区)在安排财政预算时，要将中小学教师每人每年30元培训费纳进去。20*年没安排的，回去后要协调有关部门马上调整预算，按中小学在校生人数拨到教育部门。教育部门不准把财政预算内生均公用经费挪作他用，一定要按月如数拨到各个学校。
(二)要尽快落实省委、省政府《关于加强教育工作的决定》中规定的各项税费政策，确保投入到位。就资金投入问题，在今年8月24日收听收看全国农村义务教育阶段经费保障机制改革工作电视电话会议时，我对全市截至7月底以前财政投入落实情况进行了通报。大部分县(市、区)采取了有效措施，落实教育资金投入情况进一步取得成效，但个别地方还是行动迟缓、没有完全落实到位，甚至有的县上次通报情况后仍然没有行动。希望大家会后把今天通报的情况尽快向一把手汇报，进一步提高认识，统一思想，切实增加教育投入，务必按照于群市长在6月9日会议上提出的要求，年底前全部落实到位，而且决不能再形成新的拖欠。
(三)进一步加强督导检查，切实加大对各项工作的推动力度。按照国家和省的统一部署，从今年起，每三年一轮的“普九”复查不搞了，代之以四年一轮的对县域教育的综合督导评估。对此，面对教育改革与发展的新形势和新任务，今后一个时期，我市教育督导工作要主动适应新形势和新任务的要求，努力实现四个转变：一是从数量督导向质量督导转变。从过去以监督检查教育数量的增长和规模的扩张为主，逐渐转移到检查评估教育质量和效益的提高方面上来。二是从督导基本普及向督导发展提高转变。在我市已实现“普九”。且绝大部分县(市、区)已接受了两轮以上“普九”复查的情况下，教育督导工作要在继续关注普及的同时，重点放在督促各级政府切实采取措施，依法保证教育投入，合理配置教育资源，推动城乡之间、区域之间缩小差距，促进义务教育均衡发展上。三是从督政为主向督政、督学并重转变。在强化对政府履行教育职责督导的同时，教育督导要更多地转移到关注学校管理、关注弱势群体、关注教育公平上来。要努力监督和指导学校依法办学，规范管理，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。四是从义务教育单项督导向多种教育全面督导转变。督导内容由义务教育扩大到学前教育、特殊教育、高中段教育、教师继续教育等，并增加了对义务教育阶段教学的评估。
市政府教育督导团及其办公室是代表市政府行使教育督导工作职责的专门机构。在今后工作中，要充分发挥其工作职能，切实搞好县域教育综合督导评估。同时，也希望各位督学顾问、各位督学在做好本职工作的基础上，针对教育工作中存在的热点、难点问题多做深入细致的调查研究，提出自己的真知灼见，为教育决策提供参考依据。
当前，要突出加强对学校安全工作的督导检查。重点是督导检查各级各类学校安全管理制度建立和落实情况，指导解决学校安全管理工作中存在的问题，对存在食品卫生、校舍、交通、消防、安全保卫、周边环境等安全隐患问题的学校，要及时调度并限期改正。要建立和重大事件报告制度。一旦学校发生重大安全事件，学校及其主管部门要尽快处置并及时按程序上报。对故意迟报、瞒报造成严重后果的，要对相关责任人依法严肃查处。
此外，刚才讲的有关落实各项教育投入政策的要求，是根据新的《义务教育法》和省委、省政府《关于加强教育工作的决定》提出的，各县(市、区)有责任必须落实，没有理由不落实。尤其是今年要通过省政府综合性督导评估的南市区、清苑、满城、安国、望都、涞水、易县，更要引起高度重视，确保各项教育投入政策落实到位，顺利通过省政府综合性督导评估。省督查组已经明确表态，财政投入是今后评估县级政府的核心指标，教育投入政策有一项不落实，今年的综合评估就一票否决。对此，有关县(市、区)要尽快整改，并加强督导，定期检查，及时通报情况，确保各项教育投入政策落实到位。
全市狠抓教育教学质量提高，全面促进教育事业健康发展的各项工作任重而道远。希望大家以建设教育强市为目标，真正落实教育优先发展的战略地位，不断加大教育投入，切实加强学校管理，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育，为建设和谐*、实力*、魅力*而奋斗!
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3月2日下午，本市召开农村工作会议，深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央农村工作会议精神，认真落实市委十届八次全会和全市经济工作会议部署，总结去年和“十二五”时期“三农”工作，部署今年和“十三五”时期重点任务。市委副书记王东峰出席并讲话。市委常委、市委组织部部长尹德明就巩固拓展村级组织换届选举成果提出要求。副市长李树起主持会议。
王东峰在讲话中充分肯定了“十二五”时期全市农村工作取得的显著成绩，强调在新的.形势下，全市各涉农区县和市有关部门一定要把思想和行动统一到中央精神和市委、市政府部署上来，主动适应经济发展新常态，深入贯彻落实新发展理念，加强组织领导，创新思路举措，加大强农富农惠农力度，努力开创“三农”工作新局面，为全面建成高质量小康社会作出新贡献。一是在做优做强现代都市型农业上下功夫，努力提高农业质量效益和水平。要加快推进农业供给侧结构性改革，紧紧瞄准京津两个城市市场需求，按照“一减三增”要求，不断优化农业产业结构，大力发展设施农业、优质高效农业、节水农业和休闲观光农业，加强农田水利等农业基础能力建设，加快实施一批重大科技专项和农业科技创新工程，深入推进“物联网、电商网、信息网+现代农业”三大工程，着力完善农业产销体系，实现农村一二三产业融合发展，积极培育新型职业农民，全面提升农业综合效益。二是在深化农村重点领域改革上下功夫，努力释放农业农村发展新动能。要以培育发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等为重点，深化农业新型经营体系改革;以推进土地承包经营权有序流转、蓟县农村宅基地制度改革试点为重点，深化农村土地制度改革;以分类确权到户、完善“三资”管理监督和收益分配为重点，深化农村集体产权制度改革;以扩大抵押融资产权范围、完善农业保险为重点，深化农村金融制度改革;以加大财政转移支付、整合统筹涉农资金、鼓励社会资本投入为重点，深化农村投入机制改革。三是在统筹城乡一体化发展上下功夫，努力扩大美丽村庄建设覆盖面。要坚持城乡统筹，着力加强农村基础设施建设，抓好示范小城镇建设，推进农村路网、电网、信息网络改造提升;要以农村教育、医疗、购物和综合服务站建设等为重点，推进城乡公共服务均等化;要狠抓农村环境整治，重点解决垃圾和生活污水处理、旱厕改水厕等问题，加强农村坑塘水系和分散工业企业污染治理，巩固提升清洁村庄建设成果，加大植树造林力度，全面提升农村生态质量和绿色发展水平。四是在实施强村富民工程上下功夫，努力提升农民群众生产生活水平。要挖掘农业内部增收潜力，大力推进转移就业和创新创业，完善农民生活保障兜底性政策，通过发展楼宇经济等途径，不断壮大农村集体经济，深入开展结对帮扶困难村工作，加大产业和科技帮扶力度，多措并举持续增加农民工资性、经营性、转移性收入，让发展成果更多惠及农民群众。五是在加强和创新基层社会治理上下功夫，努力夯实农村基层基础工作。要强化农村基层党组织的领导核心地位，压实各级党委抓农村基层党建工作责任制，扎实开展“两学一做”学习教育活动，完善“五位一体”基层管理服务体系，建立健全村民监督委员会，加强社会矛盾排查化解和治安防控，深化农村精神文明建设，促进农村社会和谐稳定。
尹德明在讲话中全面总结了全市村级组织换届选举取得的显著成效和积累的宝贵经验，强调要进一步巩固成果、做好后续工作，推进农村基层组织建设全面进步、全面提升。
会议以电视电话会议形式召开，各涉农区县设分会场。市科委、市财政局、市人力社保局、市国土房管局、市水务局、市交通运输委负责同志作了交流发言。市农村工作领导小组成员、市有关部门和单位负责同志参加会议。
同志们：
今天，我们在这里召开二〇二二年春季教育工作会。总结过去一年的工作，安排部署今年的工作。二〇二一年，在县委县政府的坚强领导下，我们牢固树立政治意识、危机意识、发展意识，迎难而上，克难攻坚，群众的满意度不断攀升，各级对教育越来越认可，全县教育工作持续向好。下面，我就上年工作做简要回顾。
这一年，我们强力推进“双减”工作，全县x家义务段学科类营利性校外培训机构全部注销，召开了义务教育减负提质研讨会，规范实施了课后服务及五项管理。“一长多校”管理改革强力推进，“三名+”领航工程强劲发力。“三支队伍”坚持全方位培训，不断健全师德师风长效机制。
这一年，我们制定了《省市教学能手培养提升方案》，设立了省市教能以奖代补制度，x名教师获得省市教学能手称号。全年立项县级课题x项、市级x项、省级x项，结题县级x项、市级x项、省级x项。两轮次深入学校，采用推门听课、现场督查、限期整改等多种形式推进有效课堂建设。《新父母学堂》x-x期教育访谈节目成功播出，点击量达x万余，群众纷纷点赞留言，强化了家校社育人合力。万名教师大家访大调研活动扎实开展，深入民心，博得好评。
x人次的校（园）长、骨干教师与江苏丹阳、四川绵阳友谊结对，互动交流。
组织县域x名考生顺利参加考研；
助力大学生点对点回家，打通返乡最后“一公里”；
高考一本上线x人，占比x%，文科考生x以x分的成绩，位列全市第一名。
这一年，我们荣获部级奖项x人，省级先进x项，市级先进x项，东华小学大课间活动全国推广。富平县教育局被教育部评为国家义务教育质量监测实施优秀组织单位。我们的教育故事在渭南日报报道x篇，教育周刊报道x篇，市局官网推送x余篇，学习强国平台发布x余篇。综合报道《只争朝夕，书写新时期富平教育新篇章》在《中国报道》杂志刊出。
这些成绩的取得，离不开教育系统广大干部职工的辛勤付出，在此，我代表教育局党委对大家表示衷心的感谢！
今年是党的二十大召开之年，是富平豪情满怀、喜迎盛会、稳中求进、起跑发力的关键之年，发展要更快，质量要更高，困难不少，挑战更多。二〇二二年，全县要以教育高质量发展为主线，全面启动义务教育优质均衡与学前教育普及普惠“两个创建”，科学规划、合理布点，全力推动城区校建“x工程”，实施“红色育人传承、教育优先发展、队伍量质齐升、办学品质提升”四大工程，着力打造校园书香浓郁、学生健康成长、教师职业幸福、人民群众满意的基础教育名城，努力让人民群众享有更优质、更公平、更美好的教育，奋力开创新时代富平教育高质量发展的新格局。
为此，我们要提高站位讲政治，统一认识抓质量，身先士卒带队伍，毫不松懈抓安全。要步调一致求发展，真抓实干出成绩。重点讲以下几点。
一、提高站位，旗帜鲜明讲政治。
要加强思想政治建设。x。
书记。
在县委十九届二次全。
体会。
议上的讲话强调：捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，是富平党员干部最朴素的情怀、最真挚的情感。全系统都要旗帜鲜明讲政治，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想最坚定的信仰者，做“两个维护”最忠实的实践者，做高质量发展最有力的领跑者，做习老风范最自觉的传承者，做富平人民最满意的勤务员。这就为我们指明了工作方向。全系统要强化富平无小事的意识，树立摆正大道理做好小事情的思想。要眼睛亮、见事早、行动快，严之又严、细之又细做好各项工作。要深化。
党史。
学习。
教育，深学、细照、笃行习老“光明磊落的高贵品质、勤勤恳恳的做事风格、无比忠诚的政治信仰、热爱人民的赤子情怀、几近苛刻的俭朴生活”，更好地赓续红色血脉、当好红色传人。
要坚持重遏制、强高压、长震慑，精准运用“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，巩固和发展风清气正、干事创业的政治生态。要牢记“手莫伸、伸手必被捉”的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻按党性原则办事、按政策法规办事、按制度程序办事，永葆忠诚干净担当的政治本色，把从严治党落实在每一项具体的工作中。今年要稳慎推进中小学校党组织领导的校长负责制，充分发挥党组织的监督监管机制，形成党的集中领导和个人分工相结合的科学决策机制，形成民主决策对“一言堂”的权利约束。
要着力优化干部队伍。有为才有位。树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，把想干事的人提上来，把能干事的人用起来，把干出成绩的人放到更重要的岗位上。对“实干型”高看一眼、厚爱一分，对“躺平式”当头棒喝、一掌打醒，让想干事的人有舞台、不干事的人受处理、混日子的人被清零。要发现一批、提拔一批能吃苦、能奉献、有能力的领导，要对一些不负责任、不务正业、不出成绩的处理问责。
旗帜鲜明讲政治不是一句空话大话。把县委县政府、教育局党委的安排部署落实到位就是讲政治，把每一件小事做好就是讲政治。要通过讲政治，落实从严治党的主体责任，形成风清气正的干事氛围，树立担当有为的责任意识，凝聚谋事干事的磅礴力量，促进工作质量的大幅提升。
二、认清形势，立足战略盯目标。
先说认清形势。
一要认清国家教育形势。随着国家乡村振兴战略的实施，基层教育的发展必将迎来大变化、大发展。二〇二二年全国教育工作会明确指出：加快完善德智体美劳全面培养的教育体系，巩固发展更加公平而有质量的基础教育。持续打好“双减”攻坚落实战，深入推进学前教育普及普惠发展，大力推进义务教育优质均衡发展，加快推动普通高中特色多样发展。大力发展适应新技术和产业变革需要的职业教育。建设高素质专业化教师队伍。深化新时代教育评价改革，激发基层和学校活力，实施教育数字化战略行动，健全x%落实机制。
随着国家这些教育政策的落实，对我们基层教育工作者来说，既是机遇，也是挑战。正常情况下，我们都是先说挑战，再说机遇。今天，我把机遇和挑战打个颠倒来说，是因为面对教育大形势的变化和发展，我们更应该关注挑战，那就是我们的思想能否跟得上形势，思维能否达到需要的高度，方法能否取得满意的效果。这些都是我们当下需要审视和思考的问题，所以请同志们要认清大形势，对教育未来发展心中有数。学然后知不足。我们要重实干、求实效，确保各项决策部署落地生根、开花结果。要不断学习，做学习型领导干部、学习型校园长、学习型教育引领人。
成为最美的希望，让教育成为最美的力量。实现“四美”工程，教育局将着力解决困扰教育发展的诸多难题，比如实施“x”工程解决城区入学难问题，成立学校教科研中心解决教研水平提升问题等。作为学校的负责人，也要梳理困扰学校发展的难题，如连续几年无法完成中、高考指标、学校文化主题不突出、素质教育特色不鲜明、学校发展动力不足等。请同志们认清形势，学校整合是当前面临的一个现实问题，“x”工程实施后，一定会淘汰管理落后、士气不足的学校领导，全体管理干部和教师都要紧张起来，认真思考“x”之后怎么办，教育高质量发展怎么干，主动作为，做创新型干部，带创新性队伍，办能持续发展的学校。
要认清形势，更要立足战略，紧盯目标。《富平县教育高质量发展意见》已经印发，明确了五年的目标任务，制定了“五年任务三年干”的任务清单，为教育高质量发展描绘了蓝图，指明了方向。今年作为高质量发展的开局之年，至关重要。在此，我就什么是高质量发展的内涵谈两点意见。
一是教育高质量是硬件建设的高质量。硬件提升是高质量发展的物质基础，这些工作在教育局的主动争取和积极实施下，各校的基础建设和配套设施不断完善更新，极大地改善了办学条件，基本满足教育教学的需求。今年，教育局将继续加大力度，实施校园提升改造工程，完善教学硬件设施，从外部改造美化向充实内部设施过渡，让校园之美不但体现在建筑的外在美，更体现在教学功能齐全的内部美，让校园真正成为最美的地方。
二是教育高质量是软件建设的高质量。老百姓看教育，看的是校园环境的变化和办学条件的改善，看的是校长的办学思想和工作作风，看的是教师的师德修养和业务能力，看的是学校的整体质量和发展潜力，更看的是自己孩子的学习成绩和心智发展。所以我们要把高质量发展体现在校园文化的科学发展、师德师风的不断强化、教研水平的大力提升、教学常规的精细落实、教学质量的稳步提高等方面，这些都是高质量发展的软件内涵。我们的校园长要把主要精力放在教育教学的本职工作上，借高质量发展的东风，发展学生，发展教师，发展学校，发展自己，让自己负责的学校成为本区域文化与知识的高地，成为老百姓为富平教育竖大拇指的地方。
总之，我们要认清教育形势，盯准高质量发展的目标，超前思维，系统思维，积极谋划，尽快在全县形成高质量发展的共识，形成高质量发展的合力。
三、立足本职，锤炼品格讲担当。
当校长、当园长一方面是自己能力所及，另一方面是组织的认可。我们要珍惜组织给予我们的这个平台，牢记有品格才能有担当。为此，我们要锤炼三种优秀品格，讲出来与大家共勉。
一是做有教育情怀的领导。教育情怀通俗讲，就是爱教育、爱学校、爱教师、爱学生。缺少这种情怀，能力再强，也难以充分发挥能力，甚至误入歧途。
需要直面批评，虚心向教师学习，做学习型领导；
需要不抱私心，给予教师极大尊重，做公正型领导；
热爱学生，树立学生是校园主人的意识，做父母型领导。有了这样的教育情怀，我们内心的工作热情才能真正被激发，才能成为办真教育的校园长，才能成为真办教育的领导。
二是做有教育思想的领导。新时代的教育向我们提出了更高的要求，做有教育思想的领导是时代的呼唤，也是时代的要求。我们的领导要反省自己，有没有自己的教育思想，自己的教育思想对教师的成长发挥了多大作用，教育思想有没有与时俱进等一系列问题。
在教言教，教育系统的领导，特别是我们的校园长应该准确定位自己的角色，把做一名有教育思想的领导作为自己的角色本色和事业追求，把管理能力体现在对教学规律的把握上，体现在对教育教学的引领上，体现在指导本校教师的专业成长高质量发展总目标的实现，依靠的是广大教师专业素养的高质量提升，而教师的高质量素养提升依靠的是校园长专业化的思想引领。今年，将安排校长在全县做专题教研报告，就是为了促进大家做有教育思想的校园长，成为有教育思想的专业型校园长。
工作安排详尽周到，落实起来轻描淡写；
档案资料堆积成山，原来都是空中楼阁。一句话，工作和成绩都是实干出来的。
怎样实干？
我们的领导不能整天忙于事务应酬，忙于处理人际关系，工作浮于表面，把精力用错了地方，脱离了教育本真，违背了实干精神，甚至给教育系统造成不好的影响，这是我们要时刻警惕和坚决杜绝的事情。
同志们，要把锤炼品格作为能担当的基础，做有教育情怀的领导，做有教育思想的领导，做有实干精神的领导，应该成为每个领导的事业标杆和追求。
四、精准发力，突出重点求实效。
教育关乎千家万户，工作千头万绪，常规工作要重落实，高质量发展主题要突出，今年要在以下四个方面精准发力，追求实效。
高考尖子生不尖，群体偏小，部分学校常规教学落实不到位，分类推进工作不扎实，一些教师工作热情不高，专业素养亟待提升，后期对学生拔高不够，使得一些尖子生群体后劲不足。我们要把这些短板变成潜力板，把痛点变成突破点。高考目标要稳中求进，稳住大盘子，同时在壮大尖子生群体上下功夫，着力解决尖子不尖的问题。中考要减少低分学生人数，在平均成绩方面有突破。大家要牢记，没有中、高考的优异成绩，高质量发展就失去了最重要的支撑。
小学一、二年级探索建立“乐考”新模式；
三至六年级抓好积累背诵和习惯养成等；
初中推行汉英听写、演讲朗诵、加强体艺特长培养和分类推进等；
高中实施选课走班新高考综合改革并重点做好学科分类推进和高效课堂建设等。职中落实职普比x：x要求。特殊教育巩固以学校为主体、普通学校随班就读、送教上门为辅的教学模式。
二是聚焦作风抓队伍。没有过硬的作风就没有过硬的队伍，没有过硬的队伍就没有教育的高质量发展。
抓队伍就是抓师德师风。要持之以恒抓师德，坚持不懈抓师风。要结合“作风建设年”强化师德师风建设，对教师实行积分评星管理，立师德、正师风、强师能。对不合格教职员工采取领导包抓责任制，对出现刑事案件的学校单位一票否决。要结合“最美教师”“最美教育工作者”“优秀教师”评选，表彰热爱教育、爱生如子的师德高尚者，要通过公众平台、新闻媒体宣传爱岗敬业、无私奉献者，要通过群众监督、执纪问责倒逼师德师风的不断提升，营造尊师重教的浓厚氛围，不辜负学生、家长、社会的关切，不辜负县委县政府的重托。
专题研讨教学中存在的问题及改进办法；
专题研讨提高课堂效率的有效方法。出台“有效课堂”评价标准，打造有效课堂示范校。教研室要牵头抓总，基教股要行政化推进，顶层化设计，共同努力，全力抓好教研工作。
三是聚焦问题抓改革。
一要推进“县管校聘”改革。建立编制、岗位统筹配置和动态调整机制，完善教师竞聘交流和退出制度。建立教育系统“干部库”“人才库”，健全干部培养管理及晋升机制。深化校长职级制改革。设立县教师管理服务中心，建成县教师发展中心。每年评选表彰x名最美教师，建设一支x名左右的骨干教师队伍，发挥科研带动作用。今年，我们将推行师德评星管理，刚才，海涛局长做了具体安排，明确要把教师绩效分配、待遇提升和工作成效紧密的联系起来，补齐管理短板。
视力专业化监测和服务工作。
三要依法开展校外托管机构治理。坚持。
教育。
牵头，属地管理，依法治理，规范引导的原则，对全县校外托管机构全面摸排、清单管理。采取黑名单制度和社会信用评价机制，促进校外托管机构规范化管理，各学校要提醒学生家长不得接受黑托管服务。
防控、集体供餐、学生寄宿、防火防震等安全工作。要制定安全责任清单，建立校（园）安全隐患台账、明确校（园）风险点，完善安全预警机制，常态化开展隐患排查治理，落实安全动态闭环管理。特别要重视预防校园欺凌、未成年人保护、意识形态、法制教育、师生非正常交往等工作。要在常抓不懈，防患于未然上下功夫，要做到心中有安全，眼中有问题，肩上有责任，全员参与抓安全，确保教育大局和谐稳定。
同志们，请大家牢记，要旗帜鲜明讲政治，落实好每一项具体工作，要认清两个形势，提高思想政治站位。要锤炼三种品格，提升谋事干事能力。要抓好四项工作，实现工作重大突破。
春为岁首，万象更新，新年新气象，新春新干劲。今天的会议是安排部署会，也是开启新气象的号角，更是鼓舞士气的誓师会。新的一年，我们要鼓足干劲，以功成有我的锐气和豪气，努力开创富平教育的新局面，为x年通过国家义务教育优质均衡县创建打好基础，为打造北方最美县城贡献教育力量。
攻坚专项检查，宣传资助政策，确保不发生学生辍学问题。
近日，福山区人民医院护理部在多功能厅召开全院护理质量安全工作会议，全体护士长及护士100余人参加会议。
会上，率先通报了20上半年发生护理不良事件，就治疗、院内压疮典型案例进行成因分析，强调护理部进一步管理制度、青年护士培训、质量督导等环节入手;重点强调科室要运用“二、八原理”，尽可能从系统上查找原因，降低安全隐患。
2016年上半年，外出进修的护士长及护理骨干向与会人员介绍了进修过程中所在科室的亮点、通过进修获得的见闻及感想，明确今后护理工作方向及改进重点。护理部董艳杰副主任表示sbar健康教育实施方案初稿已完成，拟在外科及神经外科试点开展工作;神经外科孙玉婷护士长则从床头抬高角度标识、正确的叩背方法等方面重点培训，降低vte的发生率;外科王丽华副护士长结合进修所得，制定术前术后、出院指导单，方便患者及家属掌握，规范高危药品管理，保证临床用药安全。
福山区人民医院护理部主任包庆玫指出，希望本次会议能提高大家的质量安全意识，让大家不断创新和改进工作思路，总结管理经验，确保护理质量和安全。
同志们：
今天，我们在这里召开全市质量技术监督工作会议，主要任务是：深入贯彻落实20**年全省质量技术监督工作会议、市委四届十一次全会精神，总结“十二五”及20**年质监工作，规划“十三五”工作思路，安排部署20**年工作任务，动员全市质监系统干部职工励精图治，主动作为，努力实现荆州质监事业新跨越，迈向荆州质量“新时代”。下面，我代表市局作工作报告。
一、围绕中心，服务大局，“十二五”及20**年全市质监工作成绩显著。
“十二五”是荆州振兴迈出坚实步伐的五年，也是质监事业稳步发展、全面提升的五年。在省质监局和市委、市政府的正确领导下，我们高举质量兴市大旗，牢记“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，围绕“单项工作全国有位次，各项工作全省争一流”目标，以改革创新破解难题，以能力建设谋划未来，狠抓质量宏观管理，夯实技术基础工作，强化质量安全监管，优化事业发展环境，埋头苦干、砥砺前行，超额完成了十二五规划的主要目标任务，为荆州经济社会发展做出了重要贡献。
--五年来，质量兴市战略深入推进。在全省市(州)连续创造了“三个第一”：第一个出台实施质量兴市战略决定;第一个出台质量发展十年纲要;第一个以政府令形式出台政府质量奖管理办法。市政府连续六年被省政府评为质量兴省先进单位。菲利华等5家企业获得“全国实施卓越绩效模式先进企业特别奖”，湖北白云边股份有限公司等11家企业24次荣获“全国实施卓越绩效模式先进企业”称号，获奖企业之多、频次之高，在全省首屈一指。开展了三届荆江质量奖评选，菲利华等3家企业获奖，5家企业获提名奖。产生了2个省长江质量奖提名奖，恒隆集团通过第二届“中国质量奖”提名奖公示。创湖北名牌产品159个，国家地理标志保护产品总数达到10个，位居全省前列。
--五年来，质量基础建设步伐加快。荆州市公共检验检测平台一期工程完成主体大楼建设。国家油气钻采设备质检中心获总局批筹，荆州首家省级质检中心“湖北省农药产品质量监督检验中心”20**年挂牌，省无损探伤机计量检定中心、省防水材料质检中心、省针纺织服装产品质检中心相继建成或批筹。以学术带头人命名的“余翔化工类农药检测实验室”正式运转。市质检所由ii类升级为i类，检测能力跻身全省第一方阵。全市检验检测机构整合加快推进，荆州区局技术机构成功划转，县级纤检机构关系理顺，特检、纤检整体上划，效果良好。
--五年来，质量技术体系不断完善。标准体系建设不断加快。荆州主导或参与制修订国家标准和国家行业标准6项，现行荆州市地方标准达到51项;建设国家级农业标准化示范区16个，成立国家级标准化技术组织3个，获得国家4a级标准化良好行为称号企业1家。计量技术基础建设更加坚实。出台了《荆州市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(20**-)实施意见》。全市各级法定计量检定机构基础建设得到快速发展，实验室和配套设备落后问题基本得到解决。定量包装商品净含量抽查合格率达到了95%。抽检批次合格率为94。73%，高于全省平均水平。
--五年来，质量安全底线不断筑牢。市政府出台了《荆州市特种设备安全监督管理办法》，市局制定了《荆州市特种设备业务工作指南》等指导性文件。全市系统坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的工作方针，大力推进企业落实安全主体责任，切实开展特种设备“打非治违”和隐患排查治理专项行动，依法查处非法违法行为，真正把好特种设备和作业人员准入关，5年来未发生较大以上特种设备安全事故，万台设备事故率和死亡率控制在指标要求，累计检验特种设备26500台(套)，培训考核作业人员12000人次。
--五年来，质量监督执法持续保持高压态势。产品质量安全得到有效保障。共完成农资、建材、化工、食品及相关产品、服装等产品6856个批次产品的定期监督检验，合格批次6225个，批次合格率为90。8%。针对危化品及其包装物组织开展了专项监督检查，有效保障了危化品及其包装物质量安全。监督抽查后处理力度不断加大，共完成245家企业307个产品的后处理工作。依法行政体系不断完善。行政执法责任制全面落实，形成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。“十二五”期间，共查办案件372起，其中立案372起，结案335起，结案率90%。处理群众举报投诉405起，换回经济损失382。44万元。
--五年来，全市系统整体工作上台阶、上水平。市局连续四年被省政府评为“全省安全生产先进单位”，连续八年被市政府评为“全市安全生产先进单位”。先后获得档案管理省一级、全省卫生先进单位、全省质监系统绩效考核优胜单位、全省质监系统党风廉政建设先进单位、全市绩效考核优秀单位、全市社会管理综合治理先进单位、全市“三万活动”先进单位和全市优秀法治单位、全市先进党组织、市级文明单位等荣誉称号。市局系统党组织建设、党风廉政建设、办公室工作、财务管理、人事老干、工会工作，以及基建工作、招商引资、精准扶贫、社区联系点等都取得显著成绩。以余翔、黄凯、李雷等同志为代表的一批优秀个人荣获全国质监系统法律专家、普法先进、质量人物和全省五一劳动奖章、青年文明号、办案能手等荣誉称号。以监利、洪湖、江陵局为代表的质监干部职工细致、周到跟进“东方之星”沉船事件善后工作，充分彰显了“小城大爱”、“质监大爱”。长期以来困扰质监系统的经费保障和机构编制问题基本得到解决，参公编制和全额拨款事业编制逐一落实到人。
刚刚过去的20**年，全市质监系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，大力推进质监体制改革和机制创新，以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质监，各项工作稳步推进，取得良好成效，为十二五收官之年划上了一个圆满的句号。
(一)高位推进，打造质量兴市升级版。
1、纵深推进质量兴市战略。全市质量大会高规格召开，市委书记、市长、省局局长亲自出席会议并讲话。质量兴市、强市工作再次多处写入政府工作报告和“十三五”经济社会发展规划，市政府多次召开常务会议研究质量工作、解决实际问题，顶层推动进一步加强。质量工作联动机制进一步完善，在省质兴办对荆州质量工作考核、市政府对县市区质量工作考核、质量白皮书发布等工作中，本部门牵头抓总作用日益凸显，各部门全力合作日益增强。
2、全力提升企业核心竞争力。第三届荆江质量奖评出质量、评出标杆，四机厂获奖，德炎、吉象获提名奖。全市26家企业的28个产品被评为湖北名牌产品，创牌总数超过年度目标3个，有效期内名牌总数达到64个。新增1个“洪湖藕带”国家地理标志保护产品，地理标志总数达到10个。恒隆集团、白云边经省质兴办在全省范围内遴选，进入第二届“中国质量奖”评选环节，恒隆集团通过“中国质量奖”提名奖公示，有望成为全国90个获此殊荣的企业之一。
(二)切实履职，全力确保安全底线。
1、重点抓好特种设备安全监管。一是开展电梯安全监管大会战。特别是“7。26”电梯事故发生后，全局上下积极应对，迅速行动，分成12个小组，苦战17天，检查在用电梯4158台，下达整改意见书696份，获得社会各方面认可。二是开展“打非治违”与隐患排查。报废设备78台，排查安全隐患881处，立案查处违法案件89件，受理并及时处置特种设备隐患举报93起，设备隐患整改率达95%。“隐患就是事故”的理念贯穿监管始终。
2、严格控制产品质量安全。针对电线电缆、复混肥料、建筑防水卷材等12类重点产品开展了产品质量整治提升行动，完成448家生产企业586个批次产品的定期监督检验，合格542批次，批次合格率92。5%。对16家企业23个产品进行了后处理，对“引危济城”工程使用的预应力钢筒混凝土管进行了重点监督，力保民生工程安全。
3、从严查处各类违法案件。全年重点开展了以特种设备、危险化学品等为重点的“质检亮盾行动”。以家电、服装等消费品为重点的“质检利剑”行动，针对各类产品集中制造地区，抢抓“两节”、“两会”以及春耕等重要时间节点，加强生产源头治理整顿，严肃查处侵权假冒、无证生产等违法犯罪行为，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品。在开展农资专项打假行动中，组织农资打假下乡61次，入村访户597家，接受群众咨询375人次，查办农资案件17起，减少农户损失27。3万元。
(三)尽职尽责，不断夯实标准计量基础。
1、标准化建设成效明显。荆州区拟将华中农高区建设为全国第三个国际级农业高新技术产业开发区。目前，华中农高区农业标准化体系建设任务书和相关材料已申报，等待国家质检总局审核。公安县完成“公安牛肉”地理标准和地方标准的申报工作，监利县行政服务中心高分通过省级服务业标准化试点评估验收，石首市蔬菜种植标准化示范区等3个示范项目获得省局审批立项。全年完成1项湖北省地方标准评审，5项地理标志产品湖北省地方标准文本修订，2项荆州市地方标准的编制、审定和发布。“三证合一、一照一码”登记制度改革全面落实，市行政许可分局共办理“三证合一”注册登记1080家。
2、计量工作稳步发展。一是严抓法制计量。全年计量器具受检率达到95%以上，检验定量包装商品623个批次，合格率90%。二是普惠民生计量。5月上旬组织召开了全市集贸市场计量专项整治工作会议，为部分集贸市场赠送了维权砝码，并对城区部分集贸市场开展了集中免费检定。三是做实工业计量。为全市6家重点企业的15项企业最高计量标准进行了复查考核，为8家企业计量检定员申请的20项检定项目进行了培训考核和到期复查换证工作，组织了全市32家重点耗能企业的能源计量审查工作。
(四)正风肃纪，着力提升部门形象。
1、扎实开展“三严三实”专题教育，切实加强党风廉政建设。坚持领导班子成员带头学、专家引导学、全员集中学，教育活动扎实深入。邀请市延安精神研究会主要负责人到市局作了专题演讲报告。先后组织了市局、县局和二级单位三个层次的主题讨论会，到荆州监狱开展警示教育活动。
2、强化组织建设，提升管理水平。一是以制度管权管事管人。修订并实施了《机关公务接待管理办法》、《机关外出报告和出差审批制度》、《干部职工考勤制度》等12项管理制度，增强了干部职工严守纪律的自觉性。二是打造节约型机关。制定并落实了具体可行的节约措施和办法，增强了干部职工勤俭节约意识。三是切实加强干部队伍建设。通过核定参公单位人员工资、实行公务员登记确认、做好事业单位人员编制实名制、开展干部档案专审等一系列举措，规范了干部队伍管理。
(五)科学谋划，推进质监事业稳步发展。
1、平台建设推进有力。荆州市公共检验检测平台建设进展顺利，目前空调、电梯、外墙钢挂施工已进入最后阶段，实验室通风系统和平台供电工程开始进场施工，预计20**年8月份大楼建设基本完成。
2、项目建设进展顺利。国家油气钻采设备质检中心快速推进，目前市质检所与四机厂初步达成了国家质检中心共建合作框架协议，确保了国家质检中心建设有序进行。目前已开始着手人才培养、拟采购设备的选型定型等工作。
3、检测能力有效提升。市质检所新增置设备46万元，以加强工业品的检验检测能力，向总局争取的“金属线材力学性能检测能力提升”项目已获批准。市计量所完成了报警器检定标准装置的建标，建立了f2等砝码标准装置，开展了1t及以上砝码的检定。市纤检局参加的“混纺产品纤维含量的测定”能力验证，被国家认证认可监督管理委员会评审为满意结果。市质检所参加省局组织的检验检测技能比武大赛，取得团体第二，单项个人第一的好成绩。
(六)围绕大局，服务地方经济发展。
1、全面落实惠企政策，规范部门收费行为。自20**年1月1日起，对全市小微企业和个体工商户组织机构代码证书收费实行了免征，10月1日起，停止了所有行政事业性收费。其中涉及小微企业和个体工商户共计2817家，金额达304236元。树立了质监部门不断推进依法行政，优化了发展环境，打造了“阳光质监”的良好形象。
2、大力开展招商引资工作。根据市委、市政府要求，市局全年共完成签约项目2个，签约资金6亿元(高博锂电池5亿元，详煜机械1亿);在谈项目2个，投资意向8亿元，其中广州联油能源有限公司6。5亿元石化项目有望一季度签约，湖北鸿鹭饮品合资项目1。5亿元正有效推进。另外蓝月亮日化等项目正紧密联系跟踪中。
3、扎实开展“三万”活动。第五轮“三万”活动期间，我局驻荆州区八岭山镇三桥村工作组，努力做好了“绿满村庄、环境保洁、兴修水利和精准扶贫”四件实事，开展了“送政策、送科技、送文化和送医药”四送活动，找到了自身能力和群众需要之间的契合点，提升了为民服务的主动意识。在驻点荆州区的19家单位中，我局三万工作组以第六名的优异成绩，获得市委、市政府的表彰。
4、深入开展大走访大调研活动。20**年4月，连续第五年由班子成员带队，市县联动，全员参与，分组行动，历时一个月，对全市500余家重点企业进行了“大走访大调研”，共收集六个方面意见与建议，梳理汇总了24条，并逐条进行了分解和落实。后期召开专题会议，集中听取了责任单位办结落实的情况汇报，实现为企服务的无缝对接。
20**年，对我们荆州质监人来说，是工作压力最大、困难最多的一年，是团结拼搏、砥砺前行的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全社会的质量意识还有待进一步提高，质量工作的宣传力度还有待进一步加大，特种设备监管工作还有待进一步完善，干部管理还有待进一步加强。
二、认清形势，勇于担当，科学制定“十三五”质监事业发展思路和目标任务。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是质监事业深化改革加快发展的关键时期。在刚结束的质量强省工作推进会和全省质量技术监督工作会议上，许克振副省长充分肯定了“十二五”时期全省质量工作取得的成绩，从全省产业转型升级、加快供给侧结构性改革、建设经济强省的高度，阐明了加快推进质量强省战略的必要性和紧迫性，强调了今年质量工作要突出标准化改革、推动检验检测产业发展、加强精品名牌建设和质量安全监管，要凝聚合力，充分发挥质量强省工作委员会及其办公室的作用，以“湖北质量”打造中部崛起新标杆。王兴於局长在报告中提出了“以五大发展理念为统领、以供给侧结构性改革为主线、以建成质量强省为目标，转型服务，全面释放发展动能”的工作思路，部署了“坚持以质为帅，构建大质量工作格局;坚持改革创新，推动质监工作转型发展;坚持争先进位，加强质量基础设施建设;坚持服务导向，提升质量供给水平;坚持放管结合，提升质量治理能力;坚持安全首位，有效化解风险隐患;坚持提能善政，不断加强自身建设;坚持党建统领，提高质监队伍凝聚力和战斗力”等八个方面的重点工作，为我们荆州质监系统做好今年乃至“十三五”的工作定了调子、交了担子，我们要深刻学习领会、全面贯彻落实。
“十二五”期间，全市质监系统很大精力是提能力、抓发展、重规范。今年，是“十三五”的开局之年。质监工作正处于一个机遇与挑战并存的变革时代。省局党组结合新常态下政府职能转变的总体要求，针对质监部门实际，提出了“转型服务”的基本路径，就是要“转观念、转职能、转方式”，为我们适应新常态、争创新作为指明了方向。我们要切实认识到，地位要靠作为支撑，影响要靠能力书写，前途要靠自己争取。能否尽快实现“三转”，从根本上决定着质监事业的前途命运，需要我们这一批人勇于担当。古语云：逆水行舟，不进则退。束缚我们进取的，不是外在的客观条件，而是思维的惰性和行为的惯性。疾风知劲草，路遥识马力。我们要充分认识“十三五”质监工作担负的历史使命，克服消极惰性思想，以饱满的工作热情和“舍我其谁、责无旁贷”的精神状态，积极主动转型，强化新的工作观念，建立新的职能架构，探索新的履职方式，这样才能使我们的工作理念、工作重心、工作目标统一到上级决策部署上来，才能在服务经济社会发展，全面建设小康社会的主航道上更有作为，在质监事业大变革中健康发展。我们必须保持这几年来干事创业的精气神，发扬荆州质监“特别能吃苦、特别能战斗”的优良品质，按照省局党组提出的激发一流的精神状态，树立一流的工作标准，打造一流的工作作风，争创一流的工作成效的“四个一流”的要求，在服务荆州经济社会发展和市委市政府中心工作上主动作为、全面出击，让人民群众有更多的“质量获得感”，为我们全体荆州质监人赢得应有的荣誉和地位。
全市质监工作“十三五”发展思路和目标任务是，以全省质监系统“十三五”发展规划为蓝图，以建设质量强市为己任，认真落实省、市政府《质量发展纲要(20**-20)》，继续认真推行抓质量、保安全、促发展、强质检的“十二字”方针，加快实现转型服务，在推动质量提升上下功夫，促进提质增效升级;在严守安全底线上下功夫，维护社会公共安全;在夯实质量基础上下功夫，提高技术服务水平;在深化改革创新上下功夫，激发事业发展活力;在增强履职能力上下功夫，夯实事业发展基础，不断开创荆州质监工作新局面。力争到年：质量发展水平明显提升，宣贯先进质量管理模式企业总量新增500家，导入卓越绩效标准企业达到80家，力争获得中国质量奖2项;打造4个全国知名品牌创建示范区;湖北名牌数达200个，品牌数位居全省前列;新增5家企业获得长江质量奖及提名奖;10家企业获得荆江质量奖及提名奖;质量基础能力显著提高，国家级质量检测中心力争达到3个，省级中心6个以上;质量安全监管更加有效，事中事后监管机制有效运行，产品质量监督抽查合格率达到95%，特种设备事故率、万台电梯死亡率等各项安全事故指标保持持续下降趋势，坚决守住不发生区域性质量安全风险的底线;质监工作能力水平显著提高，对经济社会发展的支撑作用显著增强，主要工作指标全面进入全省系统第一梯队，基本建成质量强市。
三、振奋精神，真抓实干，认真部署20**年主要工作任务。
20**年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是“十三五”谋划的关键之年。当前，我省质监工作面临形势是六期叠加：即“十二五”收官的攻坚期，“十三五”谋划的关键期，质量强省的机遇期，质监改革的加速期，质量安全的风险期，作风建设的深化期。对此，我们必须要有清醒认识，深怀忧患意识。今年总的工作定位是：认真学习贯彻党的十八届五中全会精神和系列讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作重心，积极推进质量强市战略，打基础、强体系、保安全、求实效，努力实现荆州质监工作在全省更高水平上的争先进位，促进地方经济持续健康发展和社会和谐稳定。
(一)推进质量强市，在质量共治上实现新跨越。
1、加强质量考核，强化政府主导。争取市政府尽快出台《关于实施质量强市战略的决定》，将质量强市建设与“三个转变”和构建“放、管、治”新格局紧密挂钩，纳入国民经济和社会发展“十三五”规划，明确方向、指导工作。配合市政府抓好各县(市、区)地方政府和市政府有关部门质量工作的考核，通过质量竞争力指数的考核，引导各级政府及有关部门更加重视质量工作，加强质量基础建设。支持石首市局继续做好知名品牌示范区工作。指导1个以上的县(市)区创建省级质量强省示范县(市)区。
2、强化主体意识，形成质量导向。推行质量首问责任制，引导生产者坚守商业道德，担负社会责任，弘扬质量精神，将保证产品和服务质量内化为生产者的自觉行为;广泛发动消费者，大力开展质量教育，推进质量信用信息社会公示，引导消费者理性消费，积极举报质量违法行为，对产品和服务的优劣“用脚去投票”，形成对生产者的责任倒逼。
3、强化社会参与，营造共治氛围。广泛发动社会力量，鼓励和支持商会、协会、中介组织、特邀监督员、志愿者等参与监督，引导行业诚信自律，对质量状况进行第三方评估。重视和加强与主流媒体、新兴媒体的合作，宣传重质量、讲诚信的传统文化和先进典型，曝光质量问题和违法行为，大力营造崇尚质量、公平公正的舆论环境。
(二)锻造自身本领，在质量引领上实现新跨越。
1、推进品牌带动战略。进一步发挥政府质量奖导向作用，推动湖北名牌数量适当增加，质量明显提高，提升品牌带动战略对经济发展的贡献率。名牌产品产值占gdp的比重提高1个百分点以上。深入开展“质量服务进万企”活动，注重品牌培育与企业质量管理相结合，推动100家企业宣贯先进质量管理技术，导入卓越绩效标准企业20家，引导广大企业进一步增强质量意识，练好质量内功，通过品牌创建夯实质量基础。
2、推进技术标准战略。加强标准化技术组织和专家队伍建设，建立我市标准化技术组织和专家人才库。围绕我市重点产业和重点领域，精准确定标准化项目建设内容，加强标准创新，鼓励企事业单位积极参与中、省标准化组织与活动，加强标准化技术组织和专家队伍建设，培育标准创新团队。力争全年新发布地方标准5个，申报国家地理标志保护产品2个。荆州区局要做好向国家质检总局申报“国家级农业标准化综合示范区”工作。积极开展标准化教育培训，加大标准化工作宣传力度。在装备制造、医药化工和纺织等优势传统产业中开展联盟标准建设试点，促进传统优势产业转型升级。
3、夯实民生计量基础。加强与民生密切相关领域的计量监督，稳步推进商业、服务业诚信计量工作，突出抓好集贸市场、酒家、商场(超市)、社区(基层)医疗机构、眼镜制配场及加油站和液化石油气充装站的计量监督，加大对群众投诉热点问题的查处力度，维护广大消费者和守法企业的合法权益，加快诚信计量体系建设。
4、建设公共检测服务平台。加快建设和提升电子信息、生物制药、循环经济等新兴产业和装备制造、农副产品加工、纺织、化工等传统产业亟需的公共检验检测能力。积极支持石首市做好楚源集团“国家级染料检验中心”筹建工作，支持恒隆集团创建湖北省汽车转向器检验检测中心、荆大公司创建湖北省汽车油管检验检测中心。加强与大专院校、科研机构及企业的合作交流，联合申报科技攻关项目和产业化项目，面向企业加大检验检测资源开放共享力度。
(三)深化体制改革，在服务发展上实现新跨越。
1、完善服务体系。充分发挥质监部门职能优势，积极配合重大项目建设，主动提供质量、标准、计量和特种设备服务，认真解决制约重点项目建设进度和速度的难题，认真研究分析难题产生的原因，认真总结采取的措施和经验，及时废止不合时宜的管理制度，合并省略不必要的审批流程。围绕政府职能转变，及时向上级汇报情况、提出建议，积极争取上级部门的理解支持。
2、提高技术支撑。市局将全力加快国家检测中心和省级质检中心配套工程施工进度，力争今年内完成市公共检验检测平台竣工验收工作，为未来开展机械制造、农药产品、塑管建材项目的检验，推动行业发展提供更加有力的技术支撑。
3、服务产业发展。认真总结农业标准化示范项目标准体系的建立，对经济、社会和生态效益，及示范宣传带动效果和品牌培育等方面的经验，为农产品加工、生产、经营一条龙企业服好务。大力推进服务业标准化、旅游标准化等试点工作，狠抓服务质量，提升品牌形象，把旅游产业快速培育成“壮腰工程”的支柱产业。
4、促进节能减排。落实“环保模范城市”建设工作要求，加强能源计量管理，做好重点耗能企业的监督检查，指导企业对能源检测数据的正确收集、有效使用，督促企业合理配备好能源计量器具。推动列入省重点耗能企业开展计量保证体系认证工作，为企业节能降耗夯实基础。强化特种设备节能监管，加大节能产品监督抽查和执法力度，推进工业锅炉标准化管理，积极构建锅炉安全、节能与环保“三位一体”的监管体系。
(四)吸取经验教训，在质量安全上实现新跨越。
1、全面落实企业主体责任。明确企业在产品质量安全和特种设备安全中的主体责任和地位，明确监督部门在安全工作中的角色和位置。充分发挥行业的自律作用、协会的纽带作用和先进企业的标杆作用，推动企业安全主体责任的落实。对安全意识淡薄、安全措施不落实的，依法依规严肃查处。
2、大力开展风险排查。进一步落实特种设备安全监察责任制，抓好隐患排查整治，强化隐患的台帐管理，不断提高隐患的整改率。对重点产品、重点行业和质量问题较多的产品进行风险排查评估，完成省级监督抽查不少于400批(次)，进一步提高监督抽查的有效性。有效遏制特种设备事故发生，确保万台设备死亡人数低于市安委会下达的控制指标。
3、持续推进专项治理。针对工作中的难点、重点和薄弱环节，继续开展各类专项整治工作，全力推进涉氨制冷企业的整治;充分发挥产品不合格发现率的作用，加大对重点地区、重点品种的执法打假力度，建立产品质量监管应急机制、打假治劣机制、协调联动机制，充分发挥投诉举报电话及网站投诉举报平台的作用，逐步形成全社会齐抓共管产品质量的监管模式。
(五)全面从严治党，在队伍建设上实现新跨越。
1、推进法治质监建设。加强执法监督检查，开展全市系统行政执法、行政许可检查，从中总结依法行政工作经验，查找差距，制定对策，狠抓整改，提高执法检查的有效性，落实行政执法责任制，促进全市系统依法行政工作水平进一步提高。
2、加强学习和培训工作。结合新形势的需要，科学制定全年学习计划，坚持真学习真思考真讨论，坚持以党组中心组学习为龙头，将学习贯穿质监工作始终。采取“走出去、引进来”等多种方式，组织开展多形式、多方位、多层次的干部培训工作，加强干部职工法律法规、岗位技能、业务知识的学习;更多地将培训课堂转移到执法和检验现场，提高干部职工解决实际问题的能力;鼓励干部职工参加专业性继续教育，不断提高干部职工的工作能力。
3、强化干部队伍管理。严格落实《准则》、《条例》和省、市相关规定，严格执行厉行节约各项规定，加强车辆、公务接待等方面的管理，完善内部管理制约机制。加大质监信息公开力度，坚持“公开为原则，不公开为例外”，全面公开与群众生产生活密切相关的工作措施、工作进展和工作成效等信息，以公开倒逼进度，以公开提升速度，以公开密切质监系统与人民群众的联系。
4、强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展纪律教育和廉政风险防控。加强对上级决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善监督检查机制，加大工作力度，确保政令畅通。切实开展廉政文化建设，进一步加强理想信念、党风党纪、廉洁从政等方面的教育，有针对性地开展示范教育、警示教育，促进质监干部队伍建设和质监事业健康发展。
同志们，随着“十三五”的扬帆起航，荆州质监事业将翻开崭新的一页，同时也迎来了全新的机遇和挑战。全市系统广大干部职工要在省局党组和市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，为加快推进壮腰工程“五年大跨越”、打造湖北经济增长“第四极”、加快荆州振兴崛起而努力奋斗!
同志们：
党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，近两个月内就先后四次就此问题召开会议或下发文件。7月25日，国务院常务会议审议通过了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。7月27日，国务院召开全国质量工作会议，温家宝出席会议并讲话。8月5日，国务院下发了《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。8月23日，吴仪副召开了全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议。市委、市政府对今天的会议非常重视，高丽同志作了重要批示，提出了明确要求。市政府第98次常务会议审议了我市贯彻全国质量工作会议精神的实施意见，就做好我市质量工作进行了专门研究。各区县、各部门、各单位一定要把思想和行动统一到中央决策上来，按照市委、市政府的部署，进一步强化产品质量和食品安全监管，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。
一、肯定成绩，查找差距，增强做好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感。
天津市委、市政府历来十分重视产品质量和食品安全工作，始终摆在重要位置来抓。一方面采取有力措施，加强市场有效监管，一方面引导企业依靠技术进步，完善企业质量管理，促使全市产品质量和食品安全工作取得明显成效。
一是重点产品质量稳定提升。这些年，我市重点产品质量稳定提高率平均保持在97%以上。通过实施品牌战略，培育出夏利汽车、石油套管、皮质激素、王朝葡萄酒等一批经济效益好、市场占有率高、具有自主知识产权的名牌拳头产品。前不久，我市又有6种产品荣获中国名牌产品称号，是近几年获此殊荣数量最多的一年。全市中国名牌产品已累计达到24种，天津名牌223种。自行车、螺纹钢筋、食用油等64种产品获国家免检产品资格。
二是食品和药品安全状况明显改善。国家规定的28类食品准入工作全面展开，有774家食品生产加工企业获得食品生产许可证，1700多家企业签订了食品质量安全。
保证书。
药品、医疗器械产品质量进一步提升，药品抽验合格率98.8%无公害农产品基地初具规模，质量安全水平处于全国前列。
三是工程质量和服务质量不断提高。近五年，我市有16项工程获“鲁班奖”，16项工程获“国优”工程奖。建筑结构工程竣工验收合格率达到100%。住宅工程质量投诉明显下降。
四是产品质量监管力度进一步加大。坚持依标生产，全市产品执行标准覆盖率达到98%。有6000种产品采用国际标准或国外先进标准。严格落实商品质量和食品安全监管责任及责任追究制，实施了进货检查验收、质量承诺、质量自检、不合格商品退市等经营自律制度。
五是产品质量立法工作取得新进展。20xx年以来，我市先后出台了关于产品质量的地方性法规7个、政府规章12个、规范性文件18个，为加强产品质量和食品安全监管提供了有力的法规保障。各级质监、工商、卫生、检验检疫等部门各司其职，各负其责，认真履行职能，联手打击制假售假违法行为，取得了重大阶段性成果。
存在的主要问题和差距，一是，产品质量监督抽查覆盖面不宽，重点产品跟踪监督能力不足，特别是安全类产品监督抽查力度较弱。20xx年，我市产品质量监督抽查32类，涉及企业1100多家，上海抽查达到140类，涉及企业4000多家;北京抽查达到165类，涉及企业3800多家。我市由于抽查面窄，难以及时准确地反映全市产品质量状况，容易留下质量隐患。二是，质量监督的技术支撑能力较弱，在计量检测、认证及标准技术、采标产品数量等方面，与先进地区相比还有较大差距。上海市采用国际标准和国外先进标准的产品高于我市两倍。三是，食品质量和安全隐患仍然存在。据统计，我市食品生产小作坊有1000多家，其中证照不全的251家。即使是证照齐全的小作坊，大多数也达不到食品生产许可要求。存在着小散乱的状况，季节性、临时性、流通性生产加工比较普遍，活动隐蔽，情况复杂，往往逃避监管。构建有效的食品质量安全预警机制和应急处理机制任务十分繁重。四是，监管和执法存在漏洞，有的监管部门不能认真履行职责，个别执法人员不作为、乱作为，重复执法和执法不严的现象同时存在，给违法违规行为造成可乘之机。
必须充分认识到，产品质量和食品安全是关系经济社会发展的战略问题，必须坚定不移地走以质取胜的路子。一是产品质量和食品安全关系企业的生死存亡。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。每个企业、每个行业、每个产业都要在产品质量上狠下功夫。要以提高产品质量为抓手，切实转变经济增长方式，全面提高经济发展水平，努力做到好中求快，又好又快地发展。二是产品质量和食品安全关系人民群众的切身利益，必须要管住、管好。保障食品、药品质量安全，让1000多万人民吃上放心的肉、菜、粮，是政府的重要职责。三是产品质量和食品安全关系国家的形象。天津作为我国北方最大的沿海开放城市，每天都有大量的商品从我们的口岸进出。确保进出口产品质量和安全，不仅关系到我国产品在国际市场的竞争力，也关系到国家形象。认真把好这道关，事关全局，义不容辞。因此，各地区、各部门、各单位都要充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义，增强做好产品质量和食品安全工作的紧迫感和责任感，着眼远近结合，坚持不懈努力，大力开展产品质量专项整治活动，进一步提升全市质量工作整体水平。
二、突出重点，全面推进，把我市质量工作提高到一个新的水平。
当前，我市发展正处在一个关键时期。我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于质量工作的要求和部署，将质量工作与推进滨海新区开发开放有机结合起来，与抓好20项民心工程、20项重点工业项目、20项新农村建设和20项服务业项目有机结合起来，确保全市产品质量有新的提升。
(一)以食品安全为重点，全面加强产品质量监管。
一是要抓源头。充分运用生产许可、强制认证等手段，严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品，要依法提高生产许可条件和市场准入门槛。要建立严密的食品和食用农产品安全监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节，都要予以有效监管，并逐步做到规范化、制度化。对农产品要加强产地环境和农药、兽药等投入品及包装、贮存、运输等环节的监管;对工业品要加强原料进厂、生产加工和产品出厂等环节的控制。严防不合格食品进入市场，一经发现，坚决退市或召回。二是要抓制度。全面实行食品进货检查验收，索证索票、购销台帐制度，严格查验和标识标签管理。对所有食品经营户实行实名登记制，特别是要加强对农村食品进货渠道的管理。进一步强化餐饮卫生监督量化分级管理制度，完善食品卫生索证管理和卫生监督结果公示制度。以食品、农资、日用消费品为重点，加快产品质量电子监管网和信息化建设，不断改进监管手段。三是要抓检验。尽快实现检验检疫、海关之间的通关单联网核查，依法严厉打击逃漏检行为，严防有问题的商品进出境，特别是严防有毒有害物质和疫病进入我市。四是要抓产品。企业使用的原料、辅料、添加剂等，必须符合法律法规和国家强制性标准。凡是涉及到人身健康和安全产品的企业，必须严格执行国家强制性的标准。要引导企业根据国内外市场变化趋势，建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，全面加强质量管理;围绕提高产品质量，增强自主创新能力，培育一批具有自主知识产权的知名品牌。
(二)下大力量搞好专项产品集中整治。
重点抓好8个方面的专项整治，强制实现12个“百分之百”的目标。8个方面的专项整治包括，农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮、药品、猪肉、进出口产品和关系人身健康安全的消费品。实现12个“百分之百”的目标是，到今年年底，我市农产品批发市场百分之百纳入质量安全检测范围;食品生产加工企业百分之百取得食品生产许可证;小作坊百分之百签订食品质量安全。
承诺书。
;市场、超市百分之百建立进货索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店百分之百建立食品进货台账制度;企事业食堂和餐饮经营单位百分之百建立原料进货索证制度;区县城区进点屠宰率实现百分之百;区县城区所有市场、超市、集体食堂餐饮单位销售和使用的猪肉百分之百来自定点屠宰企业;10类产品生产企业百分之百建立质量档案;非法进口的肉类、水果、废物百分之百退货或销毁;出口食品原料基地百分之百得到清查;出口食品运输包装百分之百加贴检验检疫标志。
集中整治的方法，一是，各区县、各有关部门要立即组成专项整治领导小组和工作班子，制订专项整治任务、目标和考核措施。二是，针对重点产品、重点单位、重点区域开展专项整治。要把全市食品生产小作坊作为整治的重中之重，对达不到质量安全卫生基本条件的必须限期改造。要严厉查处使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂等行为。三是，明确整治的责任。这次专项整治活动是全国的统一行动，是全社会的共同责任。各区县政府要对产品质量和食品安全负总责，对专项整治负总责。企业是产品质量和食品安全的第一责任人。各执法部门要增强对专项整治行动的执行力，提高有效性。要把发现和消除存在质量隐患的责任，落实到每个相关部门、每个区县、每个乡镇、每个街道社区、每个企业。在这里特别强调猪肉市场安全问题，落实到饲养、屠宰、供货、销售每个环节，确保人民群众的健康和安全。
(三)加快产品质量标准体系建设。
要及时跟踪和掌握国外先进标准情况，进一步健全我市技术标准服务平台和产品标准制订修订机制。凡是生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业，必须严格执行国家强制性标准。进一步健全和完善食品标准体系。鼓励企业制订具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。全市各监管部门要充分利用现有检验检测资源，努力挖掘技术潜力，提高检测技术水平，使我市有更多的产品进入国际标准和国际先进标准。
(四)以质量诚信体系为重点，加强质量法制建设。
贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强行政执法和刑事司法的紧密衔接，加大对违法行为惩处力度，依法打击各种质量违法行为。同时，要进一步完善地方产品质量和食品安全工作的法规体系。按照符合国际惯例的要求，抓紧制订天津市食品安全条例等地方法规，为我市食品安全工作提供法律保障。要以产品质量和食品安全为重点，继续加强诚信体系建设。国家将发布质量竞争力指数，并将纳入地方经济社会发展评价体系，我们必须予以高度重视。要注意发挥各类商会、协会的作用，促进行业自律。加强对企业的管理和培训，增强法制观念，树立质量和信誉意识，承担起社会责任。要把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立诚信档案。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质服务和便利。对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度。对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”，向社会公开曝光。
三、加强领导，精心组织，确保新时期质量工作的落实。
质量工作是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，各地区、各部门、各单位必须高度重视，采取有效措施，创造良好环境，推进我市质量工作取得新成效。
(一)切实加强对质量工作的组织领导。
市政府决定，成立天津市产品质量和食品安全领导小组，由栋梁同志担任组长，统筹协调全市产品质量和食品安全工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责日常工作。各区县政府要坚持属地管理的原则，对本区域内的产品质量和食品安全监督管理负总责，主要负责人要亲自抓，要大力支持各监管部门依法履行职责，为他们开展工作创造良好条件。市政府决定从明年起建立市长质量奖制度，每两年进行一次，表彰奖励产品质量、管理质量、工程质量和服务质量优秀的单位和产品。今年年底，国家将对产品质量和食品安全专项整治行动进行验收，我们一定要对照各项验收指标，逐项认真落实，切实抓出成效，确保验收质量，力争走在全国前列。
(二)明确监管部门责任，落实执法责任追究制度。
各级产品质量监管部门要各负其责，各司其职，管好本行政区和本行业内的产品。监管权力与监管责任必须一致，谁发证，谁监管，谁负责，该管的都要管。要把八项整治任务和分工工作目标公布于众。各监管部门要在职责范围内实行全面监管，取缔无证照的生产经营，管好有证照的生产经营。企业要对其生产销售的产品质量负责，依照法律法规从事生产经营活动，自觉接受监管部门的监督检查。检验检测机构要对出具的检验检测报告负法律责任。要加强行政监察和执法监督检查，纠正重审批、轻监管的现象，严厉查处少数执法部门及人员不作为、乱作为的问题，构成犯罪的要移交司法部门。对监管不力、造成严重后果的，要依法追究其主要负责人、直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任。对实行地方保护、地区封锁的，要坚决予以纠正，造成严重后果或恶劣影响的，要追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。要结合治理商业贿赂，依法打击纵容包庇质量违法违规行为的单位和个人。
(三)做好基础工作，进一步提高监管能力。
各级财政部门要对产品质量和食品安全工作所需资金优先安排，并确保及时足额到位。要加大财政资金投入，为各级一线监管部门配备先进的质量检测手段，解决监管工作中存在的“检不了、检不出、检不准、检得慢”等突出问题。各级监管部门要迅速抽调一批综合素质好，业务能力强的干部充实到基层。这样，既能够加强一线的监管工作，又可以锻炼队伍。要加快建立产品质量和食品安全风险预警与快速反应机制，妥善处理产品质量和食品安全突发事件，一旦发生事故，也要努力把影响控制在最小范围，把损失减少到最低程度。
积极引导新闻媒体实事求是地介绍我市质量监管部门、检验机构和广大企业为提高产品质量和食品安全保障做出的努力和取得的成效。鼓励和支持新闻媒体开展舆论监督，对制售假冒伪劣产品的行为进行曝光。对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人，要依法处理。监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息，及时发布查处问题、改进工作的信息，保障公众的知情权和监督权。要抓紧建立统一的食品安全信息发布与会商制度，定期联合发布信息。同时，要充分利用行业协会、进出口商会和企业等多种渠道，积极开展同国外相关产业协会和企业的交流与合作，尊重国际规则，消除在产品质量和食品安全问题上的分歧，增进理解，争取支持。
推进新时期质量工作，是国家做出的一项重大举措。做好质量工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照国家的要求，恪尽职守，求真务实，切实把提高质量的各项措施落到实处，努力开创我市质量工作的新局面。
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同志们：
刚才，我们共同收听收看了全省质量工作电视电话会议，省长作了重要讲话，提出了明确要求。下面，就贯彻落实会议精神，进一步做好我市质量工作，我再讲3点意见。
质量是企业的生命，是一个地区的形象，也是一个地区综合实力的体现。特别是在经济全球化的新形势下，质量工作显得尤为重要。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视质量工作，把质量工作摆在非常重要的位置。近年来，我市始终坚持“质量兴市”战略，把质量工作作为促进经济社会健康持续发展的一项重要工作来抓。今年3月份，市政府召开了全市质量兴市工作会议，对今年的质量工作进行了安排部署。全市上下一定要充分认识质量工作的重要性，牢固树立以质取胜的理念，切实把质量工作作为调结构、促转型、保民生的重要抓手，加强领导，强化措施，抓好落实。各级、各有关部门要以质量兴市为载体，积极参与，尽职尽责，同心协力，真正形成“政府推动、部门协作、企业为主、社会参与”的质量工作新格局，形成产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等多领域齐头并进的良好局面，推动我市质量工作再上新台阶。
一个地方在质量标准制定及修改方面话语权的多寡、拥有知名品牌的数量、质量安全监管体系的完备程度，是衡量质量工作水平的硬指标。近年来，我市质量工作取得了明显成效，先后获得“全国质量兴市先进市”、“全国区域整治先进集体”、“全国执法打假先进单位”、“省标准化工作综合试点市”等荣誉称号。许继集团继去年获得首届省长质量奖之后，今年又被评为“全国质量工作先进单位”。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照硬指标，我市质量工作还存在一些差距。因此，各级、各部门要紧紧围绕省政府提出的实施质量提升、品牌带动、标准引领“三大工程”，构建企业质量管理、检验检测公共服务、质量安全动态监管、社会质量诚信“四大体系”的总体要求，进一步提升全市质量水平。
(一)加强标准化建设，进一步夯实质量工作基础。要引导全市各产业集聚区及各个企业实施以核心技术为支撑的标准化战略，鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制定。扎实推进县争创国家农业标准化优秀示范区、县争创省循环经济标准化示范区试点、经济技术开发区争创省高新技术产业标准化示范区工作。大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，建立和完善主导特色农产品标准体系和农业标准化示范推广体系。注重引进现代经营方式和标准化管理方法，改造提升仓储物流、工业设计、中介服务等生产性服务业和金融、旅游、餐饮等生活性服务业。
(二)加强实施名牌战略，不断提升整体形象。品牌是高质量、高附加值、高科技的凝聚，是市场竞争力和区域经济实力的集中体现。要继续深入实施名牌战略，进一步加大对名牌产品的培育扶持力度，提高名牌产品、名牌企业的质量效益和竞争实力。要充分发挥品牌的示范导向作用，以省长、市长、县(市、区)长质量奖获奖企业、中国名牌产品和驰名商标企业为引领，以大批中小企业为配套，坚持产学研相结合，积极引导各类生产要素、创新要素向名牌企业和品牌区域集聚，加快培育一批核心竞争力突出、辐射带动作用明显的名牌产品、骨干企业和品牌区域。
(三)加强政府质量奖的评审，树立质量管理标杆。目前，我市已有3家企业获得了市长质量奖，7个县(市、区)出台了县(市、区)长质量奖管理办法。下一步，要继续做好市长质量奖评审工作，严格程序，严明纪律，规范操作，带动更多企业提升核心竞争力。各县(市、区)要按照县(市、区)长质量奖管理办法的规定，强化质量管理意识，公开、公平、公正做好评选工作。
(四)加强质量安全监管，确保人民生命健康安全。质量安全监管是质量发展的基本要求。要强化质量安全意识，落实质量安全责任，加强质量安全管理，加快质量安全监管平台和体系建设，提高质量安全水平，切实保障广大人民群众的身体健康和生命财产安全。要深入开展打击重点产品、重点行业、重点领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等执法行动，加强对食品、药品、农资、建材、汽车和农机零配件等关系健康安全、国计民生、社会和谐、节能环保的重点产品的监管。要完善区域性产品质量集中整治工作机制，建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。要充分发挥质量杠杆作用，严格执行行政许可、强制认证、资格审查等市场准入制度，严把市场准入关，真正从源头上抓好质量安全。要进一步整合社会质量信息资源，充分发挥广大消费者和全社会的监督作用，大力宣传质量诚信企业，惩戒质量失信企业，打造“质量第一、恪守诚信”的经济社会环境。
质量工作是一项长期的系统工程，涉及各行各业，各级各相关部门必须各司其职，加强配合，协调联动，形成群策群力、齐抓共管推动质量工作的强大合力，为我市质量振兴提供坚强的组织保证。特别是，各级质量兴县(市)工作领导小组要充分发挥好组织协调作用，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步完善质量工作目标责任制考核体系，严格实行行政问责和责任追究制度，进一步加大质量问责力度，切实把各项质量工作落到实处，为经济社会又好又快发展提供坚实的质量基础。
同志们，质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象。做好质量工作，意义重大、责任重大。各级各部门要认真贯彻落实好全省质量工作电视电话会议精神和省长的讲话要求，真抓实干，砥砺奋进，深入推进实施质量兴市战略，进一步提升质量工作水平，努力为实现率先崛起、富民兴许的奋斗目标提供有力支撑，做出新的贡献!
同志们：
近年来，我省农业农村经济保持了持续稳定健康发展的好势头，全省畜牧战线的同志为此付出了艰辛、作出了贡献。省委、省政府对大家的工作充分肯定、高度评价。下面，我就畜牧业基地建设、品牌培育、生态文明、技术集成、体制创新、助农增收讲一些意见。
一、基地建设要有新水平。
建设畜禽健康养殖基地，是构建现代畜牧业生产经营体系的重要抓手，是畜牧业现代化与工业化、城镇化联动发展的现实途径。畜牧产业要与新村建设形成产村相融、互动发展的新格局。通过规划引领和政策扶持，培育专业大户、家庭牧场、养殖小区。抓住千家万户的分散饲养让位于规模化养殖的大好时机，开创基地化养殖、集约化生产、区域化发展的新局面。通过科技支撑和技术服务，以主导产业规模化、基础设施规范化、畜牧科技现代化、经营主体组织化、生产经营产业化、产业服务体系化为重点，抓好现代畜牧业重点县建设。重点县要在做大基地、做强产业上见实效。继续抓好优质生猪生产能力建设，巩固优质商品猪战略保障基地的地位。通过畜禽良种化、设施现代化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，建设品种优良、设施先进、防疫规范、管理科学的健康养殖示范区。
二、品牌培育要有新进展。
多样化的消费催生多元化的市场，质量与品牌是市场竞争力的核心要素。实施质量和品牌战略，要处理好内涵与外延、数量与质量、速度与效益的关系。加快无公害畜产品基地建设，建立畜产品质量追溯制度，保证质量可控，保障消费安全。高标准、高品位，靠品牌效应提高产品市场竞争力。在确保大宗畜产品供应的前提下，依托资源环境优势，发展口感好、风味浓、可食性强的特色产品，满足高层次消费需求。通过地理标志畜产品登记，把地理标志保护、品种资源保护与特色畜产品基地建设结合起来，实现保种利用双赢。抓好大凉山、大巴山、川藏高原等品牌塑造，扩大影响力，提升美誉度。帮助养殖、加工企业和专业合作社制订生产标准、打造区域名牌，通过参加展销会、订货会、网络推介和网上营销等，拓展产品销路，扩大市场占有。品牌塑造，要靠产品内在的品质去取信于民、赢得市场，不能靠名不符实的概念去哗众取宠、误导消费。对创建驰名商标、著名商标的，要给予一定奖励。
三、生态文明要有新举措。
资源节约、环境友好，是生态文明建设的重要举措，是现代畜牧业发展的内在要求。专业大户、家庭牧场、养殖小区要把环境控制放在突出位置。畜舍建筑要符合长轴东西向的要求，保证通风透气，防止蚊蝇肆虐，减少病菌滋生。畜舍环境更要净化美化。环境不良，必然滋生病菌、大量用药、导致残留。实践证明，围栏、封育、施肥、补播和灭鼠治虫是草原生态修复的现实途径。牧区要实施人工种草和畜种改良，促进畜牧业提质增效，把退牧还草和生态保护的成果体现出来，让草原绿起来、草业兴起来、牧业强起来、牧民富起来。通过生态移民、弃牧从商等治本措施，转移牧业人口、控制牲畜数量，加强草原监督、依法保护草原，才能落实好草原保护、禁牧休牧、草畜平衡制度。农区要重视发展饲料作物，改粮经二元结构为粮经饲三元结构。种养结合，是防止面源污染最有效最经济的办法。通过“养殖+沼气+种植”，实现种养结合、农牧互动，资源节约、环境友好。
四、技术集成要有新成效。
小平同志讲：“农业最终要靠科技解决问题”。现代畜牧业，出路在科技。着力构建企业为主体、产业为导向的技术创新体系。一要坚持以人为本。充分调动大专院校、科研院所和基层一线科技人员的积极性，鼓励其带薪带职到去创办、领办和帮办养殖企业，围绕品种、饲养、加工等关键环节开展技术创新。二要创新体制机制。以产业为主导、企业为主体、基地为依托、科技为支撑，建立牧科教协作机制，形成产学研创新合力。发挥龙头企业科技创新的主体作用，促进技术创新与产业发展对接。三要强化技术推广。贯彻《农业技术推广法》，深化技术推广体系改革。科技人员要包村联户，“面对面、手把手、零距离”进行技术培训，培养懂技术、会经营、善管理的职业农民。四要加强科普宣传。大力普及动物营养、食品卫生、食品安全知识，消除公众对良种、饲料、兽药的偏见。要笃信科学、崇尚科技，摈弃诸如“稻草猪”、“发酵床”之类的“伪科学”、“反科学”。技术创新，必须遵循科学理论和技术原理。
五、体制创新要有新突破。
以适度规模经营和培育新型主体为重点，加快构建专业化、社会化相结合的新型经营体系。大力实施“两个带动”，让农民参与现代化进程、分享现代化成果。把销售收入排位靠前、利益联结机制完善的龙头企业培育成全国行业排头兵。大力发展专合组织，由专合组织统一畜禽品种、饲养标准、防疫技术、市场营销和投入品使用。发挥专合组织一头联龙头、一头联农户的作用，推广龙头企业+专合组织+适度规模养殖户模式，建立保底收购、利润返还等新机制，实现龙头企业、专合组织与养殖农户共进共富。
六、助农增收要有新贡献。
畜牧业要继续“挑起农民增收之大梁，托起农业经济半边天”，在助农增收上作出新贡献。一是增量提质促增收。支持农户发展适度规模标准化养殖，让农民从总量增长中得到实惠。优化产业结构、畜禽结构和品种结构，大力发展具有地方特色、比较优势和市场潜力的节粮型畜禽，让农民从产品增值中得到实惠。二是拓展产业促增收。融入工业化、城镇化、农业现代化进程，拓展畜牧业休闲观赏、体验观光、文化传承等形态，发挥草原风光、民族风情、生活体验等功能，增加牧民的经营性收入、财产性收入。三是防范风险促增收。坚持预防为主，严格日常监管，落实政策保险，强化动物疫病防控和产品质量监管，不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。加强市场监测，合理引导产销，防范市场风险。
同志们，转变畜牧业发展方式，建设畜牧业经济强省，任务艰巨，责任重大。我们要以党的精神为指导，转变工作作风，加大工作力度，注重工作创新，抓好工作落实，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!
同志们：
这次全国质量工作会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,研究分析当前质量工作面临的新形势,明确今后一个时期质量工作的任务,采取有力措施,努力提高我国产品质量总体水平,促进国民经济又好又快发展。
党中央、国务院历来高度重视质量工作。本届政府成立以来,一直把加强产品质量特别是食品质量安全工作摆在重要位置。通过各地区、各部门和广大企业的不懈努力,我国产品质量总体水平稳步提高。主要表现在:一是原材料和装备类产品质量大幅度提升。有色金属和石化行业主要产品的技术标准和实物质量已与国际水平接轨。二是消费类产品质量和档次大幅度提高。家用电器等产品达到国际先进水平,基本食品国家监督抽查合格率达到90%以上,出口商品合格率达99%以上。三是高新技术产品性能明显提高。通信网络设备、新一代移动通信、数字音频视频、新型显示器件等产品的主要功能和性能达到国际同类产品水平。四是工程质量和服务质量明显改善。我国产品质量整体水平的提高,较好地满足了经济、社会发展的需要和人民群众日益增长的消费需求,增强了我国产品、企业的国际竞争力。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我国在产品质量方面还存在不少问题。主要是：部分产品档次低,可靠性不强,标准水平低。目前我国产品采用国际标准的不足60%,产品质量国家监督抽查合格率多年徘徊在80%左右。特别是食品质量和安全方面问题比较突出,食品生产加工小企业、小作坊量大面广,产品质量存在隐患。据调查统计,目前全国食品生产加工企业共45万家,其中10人以下小企业、小作坊有35万家,占总数的78.7%;证照不全的有22万家,占总数的49.8%;无证无照的17万家,占总数的36.6%。一些食品污染问题比较严重,重大质量安全事故时有发生。还必须指出的是,企业逃避监管现象严重,制假售假屡禁不止;一些出口企业诚信度差,违法违规现象严重。
值得重视的是,今年3月份以来,我国出口产品质量和食品安全问题被一些国家和媒体进行炒作,从最初的宠物食品扩大到药品、牙膏、儿童玩具、水产品、汽车轮胎等多种产品,不少国家和地区对我国出口产品采取一系列限制进口的措施。这不仅给我国出口企业造成很大损失,而且影响了我国产品的信誉,损害了我国国际形象。我国出口产品质量和食品安全问题被炒热,有着复杂的背景和原因。一是国际贸易保护主义抬头。设立标准、质量等技术壁垒,抓住个别有问题的产品对进口加以严格限制,已经成为国际贸易保护的一种新特点、新形式。二是境外一些媒体别有用心。不顾事实,以偏概全,蓄意炒作,企图对中国产品"妖魔化"。三是我国产品质量监管存在着薄弱环节。一些产品确实存在质量和安全问题,少数不法企业唯利是图,制假售假,授人以柄。看来,利用我国产品质量,特别是食品安全问题大作文章,对我国出口产品实行限制,会成为今后对外贸易的一个突出问题。对此,我们要有足够的思想准备,高度重视,采取有力措施,积极应对。
面对新的形势,我们必须充分认识产品质量和食品安全工作的重要意义,增强做好这项工作的自觉性。
第一,产品质量关系人民群众切身利益。产品质量特别是食品、药品质量与人民群众的健康和生命安全息息相关。我们坚持以人为本、执政为民,就必须保证人民群众的健康和安全。"民以食为天,食以洁为先"。食品、药品质量安全是天大的事情,是政府的职责。现在,随着经济社会的发展,人民生活水平不断提高,群众对产品质量和食品安全的要求越来越高,我们必须努力做好工作,满足群众的需要。
第二,产品质量关系企业的生存和发展。产品质量是企业的生命。市场竞争在很大程度上取决于产品质量的优劣和性能的高低。一个企业要想在市场上站稳脚跟,具有竞争力,就必须在产品质量上狠下功夫,走以质取胜之路。
第三,产品质量关系国家形象。在对外开放情况下,我国经济与世界经济的相互联系和相互影响日益加深,我们面临着更加激烈的国际竞争。我国许多企业的产品已走向世界。在国际市场上,产品质量不仅关系一个企业的信誉,也关系国家形象。我们只有创造质量过得硬的名牌产品,才能扩大国际市场占有率,树立我国商品的良好形象。
当前和今后一个时期,要着力抓好以下重点工作：
(一)全面强化质量监管。加大全方位全过程质量监管力度,是加强质量工作的关键。一要运用生产许可、强制认证、注册备案等手段,严格市场准入。特别是对涉及人身健康和安全的产品,要进一步提高生产许可条件和市场准入门槛。二要强化食品药品等重点监管工作。建立严密的食品安全监管网络,从种植养殖、生产加工,到包装、储运、销售等各个领域,都要加强监管,逐步做到规范化、制度化。切实加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理,严格药品审评审批,加强对药品生产企业的动态监管,切实保证公众用药安全。三要严把进出口关。出口产品必须符合进口国的标准或合同要求,进口产品要符合我国技术规范的强制性要求,严格依法检验,严防问题产品进出国门。推行出口食品"公司+基地+标准化"生产管理模式,严格实施出口食品疫情疫病、农兽药残留监控制度。对可能危害人体健康和生命安全的产品实行质量追溯和召回制度。
(二)加快产品质量标准体系建设。要及时跟踪和掌握国外先进标准情况,加快完善国家标准,主要指标要符合国际标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行国家强制性标准。要积极引导企业采用国际标准或国外先进标准,鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。当前,要重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作,形成科学统一权威的食品安全标准体系,实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理。
(三)坚持从源头上提高产品质量。提高产品质量,主体在企业,质量出问题,根子也在企业。所有企业必须依法从事生产经营活动,企业生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,必须符合法律法规和国家强制性标准。要牢固树立"质量第一"的观念,把提高产品质量作为首要任务。要根据国内外市场变化趋势,制定实施质量发展战略,建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系,全面加强质量管理。围绕提高产品质量,增强自主创新能力,加快技术进步。要大力实施名牌战略,努力打造一批世界级的知名品牌,让"中国制造"真正成为优质产品的标志。
(四)加强质量法制建设。这是做好质量工作的重要保障。要加快完善质量工作的法律法规体系。国务院即将颁布《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任,加强各监督管理部门的协调、配合。同时,要加快研究修订《食品卫生法》、《计量法》、《国境卫生检疫法》等法律法规,以适应新形势下质量工作的新要求。加强质量法制建设,当前最重要的是加大执法力度。我国现有的质量法律法规不少,但违法现象仍大量存在,关键是执法不严,惩治不力。要严格执法,依法打击各种质量违法违规行为,该重罚的要重罚,对触犯刑律的,要坚决追究刑事责任,决不能以罚代刑、一罚了事,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
(五)集中力量搞好专项整治。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题,国务院决定,近期要在全国范围内开展以食品为重点的质量专项整治行动。各监管部门要统一行动,重拳出击,形成强大声势。整治行动的重点要放在农村和城乡结合部等重点区域,放在食品生产加工小作坊等重点单位,放在食品和与健康安全相关的重点产品。对达不到质量卫生基本条件的必须限期改造,对制假窝点要坚决取缔,对产品不合格的出口企业要撤销出口资格。要采取有力措施,确保专项整治见到实效。一要坚决打破地方保护。地方保护、地区封锁就是保护落后,保护假冒伪劣。对实行地方保护、地区封锁的,要严肃追究有关地方政府领导和有关部门负责人的责任。二要坚决打击商业贿赂、钱权交易等腐败现象。一些地方制假售假行为屡禁不止,根子在于少数政府工作人员与违法分子相互勾结,包庇纵容制假售假活动。要坚决打掉违法分子和违法违规活动的"保护伞"。三要坚持抓大案要案,加大查处案件的力度,对违法情节严重的,要坚决依法严判。四要深入整顿和规范商品市场秩序,严防假冒伪劣商品流入市场,同时加强对名优产品的保护。
(六)加强舆论和信息工作。各级政府和有关部门要高度重视舆论和信息工作。要尽快起草和发布《中国食品安全白皮书》,实事求是地全面介绍中国政府和广大企业为提高食品安全保障水平做出的努力和取得的成效。通过组织各类媒体尤其是境外媒体到企业和检验机构采访,让世界更多地了解中国企业和中国产品的主流面,树立"中国制造"的品牌形象。建立统一、科学、权威、高效的食品安全信息发布制度。监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息,尤其是及时发布主动查处问题、改进工作的信息,掌握正确的舆论导向。加强对媒体的管理和新闻职业道德教育。对于国内外媒体有关我国产品质量安全的不实报道,要积极回应,及时澄清事实,增信释疑,争取主动。
全面提高产品质量水平,既是一项当前紧迫的重要工作,又是一项长期艰巨的重大任务。做好这项工作,一要加强组织领导。各级政府都要把质量工作列入重要议事日程。国务院已决定成立质量工作领导小组,加强对全国质量工作的组织领导和统筹协调。地方各级政府也要加强对质量工作的组织领导,主要负责人要亲自抓质量工作。要大力支持质量监管部门依法履行职责,为他们开展工作创造良好的条件。二要明确责任。国务院有关部门要认真履行职责,加强对质量工作的指导,强化产品质量监管。要强化地方政府的质量工作责任。地方各级人民政府要对当地质量安全负总责,针对本地区存在的严重质量问题,研究采取有效的治理措施。要落实质量工作责任制和责任追究制,对重大质量安全事故要追究相关责任人的责任。要建立完善风险预警和快速反应机制,妥善处理产品质量和食品安全突发事件,努力把影响控制在最小范围,把损失减少到最低程度。企业要对其生产、销售的产品质量和安全负责,依照法律法规从事生产经营活动,接受监管部门的监督检查。三要加强队伍建设。要按照从严治政的要求,努力建设一支思想好、作风正、懂业务、善管理的质量工作队伍,严格要求,严格管理,严格监督。要加强教育培训工作,增强质量工作人员思想素质和业务能力。
提高产品质量和食品安全水平,是国际社会面临的共同任务。中国作为进出口贸易大国,我们愿同各国一道,加强交流与合作。对于国家之间在产品质量和食品安全问题上存在的分歧,我们主张尊重科学,依照国际规则,通过对话、谈判、调查,实事求是地加以解决。我们懂得,最有说服力的是有过得硬的产品质量。为此,我们将坚持不懈地努力。但是,不赞成不顾事实、以偏概全的炒作,反对贸易保护和歧视。我们相信,只要各国坚持平等互利,真诚相待,加强磋商与配合,一定能在提高产品质量和食品安全水平方面迈出新的一步。
同志们,做好新形势下质量工作,责任重大,任务艰巨。我们一定要紧密团结在以为的党中央周围,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,为把我国质量工作提高到新水平,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出更大贡献。
同志们：
今天召开全省质量技术监督工作会议，认真总结去年的工作，部署今年的任务。刚才，水旺同志代表局党组作了一个很好的工作报告，讲得非常全面，我完全同意，大家回去后要认真抓好落实。会议还表彰了近两年来在全省质监工作中取得优异成绩的先进单位和先进个人，在此，我代表省政府向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，并通过你们和在座各位向全省质监系统广大干部职工表示诚挚的问候，对大家付出艰辛所作的贡献表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。
一、认真学习、深刻领会十六大精神，进一步增强做好质量技术监督工作的责任感和使命感。
党的十六大，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。认真学习十六大报告，深入贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期摆在我们面前的首要政治任务。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。质监部门实践“三个代表”重要思想，落实到工作中就是要坚持质量振兴、以质取胜的发展战略，做到从源头上抓起，促进企业产品质量、服务质量和工程质量的提高，发挥标准、计量、质量认证等技术优势，为企业提高质量和竞争力服好务。并通过打假治劣、扶优扶强，形成优胜劣汰的市场机制，更好地为经济建设、为发展先进生产力服务。
十六大报告指出，要“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”。质监工作是确保经济正常有序运转、保持经济健康发展的一项十分重要的工作。近年来，我省质监系统广大干部职工团结一致，深化改革，开拓进取，各项工作取得了显著成绩：一是认真履行了质量技术监督职责。全系统按照省委、省政府的要求，在省局党组的领导下，切实转变职能，依法行政，狠抓源头、严格把关、深入打假、确保安全，为我省国民经济持续健康发展作出了积极的贡献。二是初步建立了比较有效的质监工作制度。全省质监部门按照朱镕基提出的“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的要求，努力从源头上抓质量，初步建立了包括企业自律、产品质量市场准入、产品质量监督抽查、联合打假、强制性产品认证、推行国际标准和国外先进标准、强化计量监督等质监工作制度，有效推动了企业产品质量的提高。三是有效服务经济的水平明显提高。质监部门在抓好锅炉、压力容器、管道、特种设备专项普查整治的同时，积极开展食品、农资、建材、化学危险品等专项整治，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用。各级质监部门大力实施“质量振兴”战略和名牌战略，从“帮”、“扶”入手，热情为企业服务，加快建立完善为企业提供信息咨询、技术支持和人才培训的服务体系，积极扶优扶强，并通过广泛开展振兴产品质量活动，进一步增强了全社会的质量意识。四是队伍建设和行风建设取得明显成效。全系统党风廉政建设、作风建设、基层建设、技术机构和人员素质建设普遍得到加强，队伍战斗力和凝聚力有所提高，树立了比较好的部门形象。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，省九次党代会和省委九届二次全会对建设经济强省、率先基本实现社会主义现代化作出了具体部署，提出到，全省人均国内生产总值比翻一番，珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化;到，全省人均国内生产总值再翻一番，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。实现上述宏伟目标，对质监工作提出了更新更高的要求。在新形势、新任务面前，我们要进一步提高认识，切实增强做好新时期质监工作的责任感、使命感。具体说来：一是要牢固树立执法为民的思想，努力为企业服好务，为政府、为老百姓把好关。二是不能满足现状，既要看到成绩，又要看到差距，正视不足，不断提高执法水平。三是不能坐视等待，面对工作中遇到的矛盾、困难和问题，要做到不回避、不后退、不依赖，尽自己的最大努力去解决和克服。四是要与时俱进，进一步解放思想、开拓创新，通过深化改革，逐步解决工作中面临的矛盾和问题。我相信，在十六大确立的全面建设小康社会目标指引下，有各级党委政府的高度重视和正确领导，在全社会的高度关注和大力支持下，只要我们团结一心，奋力拼搏，就一定能把我省质监工作不断推上新的台阶，实现新的发展。
二、进一步明确目标，狠抓落实，努力推动我省质量技术监督工作再上新台阶。
今年全省质量技术监督工作的任务，概括起来就是：围绕“一个中心”，坚持“一条主线”;落实“两项责任”，统筹好“两个扇面”;坚持“三个不变”，建设好“三个体系”;抓好“四个转变”，开拓“四个方面市场”;实现“五个方面的目标”;抓好“八个方面的重点工作”。这个概括很准确，很全面，我完全赞成，大家要结合工作实际，认真抓好落实。这里，我再强调几点：
(一)坚持质量振兴，推动我省产品、服务质量上新台阶。产品、服务水平的高低是一个国家、地区经济科技综合实力的集中表现，质量是生命线，没有质量就没有效益，就没有市场竞争力。因此，坚持质量振兴，坚持不懈地提高产品和服务质量，建设质量强省，是先进生产力的集中体现，是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求，也是提高经济运行质量效益，实现经济强省目标，增强我省综合实力和国际竞争力的必然选择。要按照《质量振兴纲要》要求，在全省继续推进“质量兴市”、“质量兴企”活动，大力宣传质量法规，增强质量法制观念，强化质量管理意识，促进产品服务质量水平的提高。抓好源头，把好厂门，是质监部门抓质量最重要的工作，要把好企业开业关，第一，要从生产许可证入手，建立一整套生产许可证申请、审查、发证、监管等行之有效的工作体系和机制。对关系人民健康、人身财产安全、影响国计民生和群众反映强烈的产品、列入生产许可证目录管理的产品，必须实行严格的开业审查制度。对不具备基本生产条件，无产品执行标准，不能有效保证产品质量的企业，决不能允许其开业生产。第二，要加大对无证生产企业的查处力度，加强对已取证企业的监督管理，促使企业生产出合格的产品。第三，要把好产品的出厂关，确保进入流通领域产品的质量。要加强对生产企业的监管和对产品的质量监督，扩大抽查的覆盖面和抽查频率，特别是要加大对中小型企业的监管和产品质量的监督抽查力度，通过监督抽查等手段来实现对产品质量的有效监管。对抽查产品质量不合格的企业，要认真做好处理工作，该整改的要责令整改，该停产整顿的要停产整顿，该强制收回的要强制收回。要真正体现政府对产品质量监督的权威性和有效性。刚才，水旺局长在工作报告中说，今年要全面开展企业质量状况普查，我认为这项工作很有必要、很有意义。质监部门只有全面掌握企业的质量状况，才能做到心中有数，才能有针对性地开展监管和帮扶。
要紧紧围绕改善经济增长的质量和效益这个中心，全面加强标准化、计量、质量认证等技术基础工作，特别是要加快推进标准化建设的步伐，要瞄准国际标准，尤其是国外的先进标准，指导和督促企业提高标准水平。标准化是一项技术性很强的基础工作，各行各业的提升都离不开它，我们要按照“政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨”的方针，进一步加大采用国际标准和国外先进标准的力度。只有标准跟上去了，企业的竞争力才能提升，产品才能叫得响，打得出去。
(二)大力推进名牌带动战略，加快创建我省著名品牌。“立民族志气，创世界名牌”是江泽民同志对中国企业的殷切期望和战略号召。十六大报告指出，要“加快形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”。省九次党代会提出，我省要实施名牌带动战略，用创建名牌来带动技术创新、制度创新。组织培育、创造和评定名牌的过程，可以促进企业、质量、技术、管理、营销以及社会信用等各方面上水平，促进企业产品结构、技术结构、组织结构的调整和创新，对我省综合实力和国际竞争力的提高有着十分重要的带动作用。名牌评定工作是质监部门的一项重要工作，一定要在联席会议制度下，协调有关部门，广泛发动企业积极参与，公平公开公正，依法依规，积极主动把它做好，使我省尽快涌现更多的中国、世界的著名品牌和跨国公司来。
(三)严厉打击制假售假行为，充分发挥整顿和规范市场经济秩序主力军作用。近年来，我省质监部门认真贯彻落实中央、省有关整顿和规范市场经济秩序的各项部署，严厉打击各种假冒伪劣违法犯罪行为，为维护正常的市场经济秩序作出了很大的贡献。但是，我们也不能对成绩估计过高，必须清醒地看到，制假售假行为还没有得到有效遏制，在少数地方甚至还比较严重。作为打假主力军的质监部门，一定要充分认识打假工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立长期、艰苦作战的思想，继续坚持“打防结合、标本兼治，突出重点，联合行动”的原则，把影响人民身体健康和财产安全、影响国计民生和群众反映强烈的产品作为打假的重点产品，把集贸市场、商城商厦作为打假的重点市场，把涉及面广、影响当地企业信誉和产品质量的区域作为重点区域开展打假行动，坚持反复打、打反复，加大对大案要案的查处力度。要积极研究打假的治本措施，从源头上解决一些产品假冒伪劣屡禁不止的问题，力争每年都能在一些产品中有所突破。
(四)巩固普查成果，进一步做好锅容管特安全监察工作。去年，全省的锅容管特设备普查整治工作在大家的努力下，顺利地通过了国家质检总局的验收。通过普查，一大批原先没有登记在册的锅容管特设备纳入了我们的监察范围，整治排除了大量的事故隐患，为锅容管特的安全监察、确保安全打下了良好的基础，为人民群众办了一件大好事。希望大家继续努力，尽快建立健全全省联网的锅容管特设备动态监管系统。要以遏制事故为目的，加强对使用环节的现场监察，加大执法检查的力度，重点检查“四率”的执行情况。要严格处理定检中发现的问题，不合格的要责令整改，不能运行的要坚决停止使用，该报废的一定要报废。要认真落实安全责任制，保证任务到人、责任到岗、措施到位，实现杜绝重特大事故，减少一般事故的目标，切实保障人民群众的生命财产安全。
(五)加快质监信息化建设，充分发挥质监信息资源的作用。充分利用现代信息手段加强管理是一项十分重要的工作。作为政府管理标准、计量、质量认证和锅容管特安全监察工作的职能部门，各级质监部门在这方面更应先行一步。刚才，水旺局长在报告中谈到，要用3年时间在质监系统基本建成“两网两库四系统”，这个非常重要。我想强调的是，开展信息化工作必须坚持“应用主导”的方针，要抓好资源共享和信息互联互通工作，坚决杜绝低水平重复建设、浪费资源的现象，努力促进条块结合，整合现有资源，充分发挥网络资源和信息资源在质监工作中的作用。
(六)加快建立健全质量信用制度和信用体系。加强信用建设是当前和今后一个时期政府要重点抓好的一项重要工作。质监部门作为政府的执法监督部门，担负着为广大企业和人民群众营造良好的消费环境、市场环境和投资环境的重任，在信用建设方面有着十分重要和不可推卸的责任。因此，各级质监部门要努力做到：第一，主动帮助企业建立标准体系、计量检测体系和质量保证体系“三大体系”，促进企业不断提高质量管理水平，确保生产出来的产品合格。第二，在开展名牌产品、免检产品工作的基础上，积极探索建立企业质量信用体系的新路子。第三，加强质量监督抽查处理工作，从源头上规范企业生产行为，推动企业走诚信经营道路。第四，加大力度清理整顿质量技术中介机构，规范质量技术中介机构行为，提高质量技术中介机构公信力。此外，还要加强与其他职能部门信息的互联互通，不断建立完善企业信用信息传递渠道。
三、切实加强质量技术监督队伍建设和作风建设，确保各项工作任务顺利完成。
作为行政执法部门，质监部门加强队伍建设和作风建设尤为重要。要始终坚持把队伍建设、作风建设放在突出位置，下大力气，切实抓紧抓好。
一是要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，不断提高各级领导班子驾驭全局的能力，努力形成朝气蓬勃、奋发向上的领导层。党组一班人一定要倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，切实做到思想合心、行动合拍、工作合力。
二是要重视抓好干部的教育培训，努力提高干部队伍的思想政治素质和业务水平。要从事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，把加强全员教育培训作为队伍建设的重要内容来抓。当前和今后一个时期，要把贯彻落实学习十六大精神和“三个代表”重要思想摆在首位，要围绕发展是第一要务，把干部职工精力引导到“干净干事”，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”上来。要切实加强对“三个代表”重要思想的学习，切实加强对有关法律法规和世贸组织有关规则的学习，切实加强质监业务知识学习，使广大干部不断掌握新知识、新技能和新本领，努力提高业务能力和工作水平。
三是要按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真抓好行风建设。要坚持一靠教育、二靠制度的工作思路，着力解决干部队伍在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处以权谋私、侵害群众利益的行为，努力树立质监部门廉正为民的良好形象。
同志们，质量技术监督工作任重道远。希望全省质监系统广大干部职工进一步明确自己肩负的光荣职责和历史使命，在以胡锦涛同志为的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，振奋精神，艰苦奋斗，埋头苦干，扎实工作，努力推动我省质监工作再上新台阶，为全面建设小康社会，率先实现社会主义现代化作出积极的贡献。
同志们：
集团公司继党委(扩大)会、二届一次职代会暨工作会议、党风廉政建设会议之后，紧接着召开20安全质量工作会，说明安全质量工作的极端重要性。
刚才，韩文忠副总经理代表集团公司作了工作报告，对年安全质量工作进行了周密部署。朱赤总经理作了很重要的讲话。我完全赞同。各单位要认真学习，认真传达，认真贯彻落实。下面，我就加强安全质量工作特别是防范重大安全事故，再讲六点意见：
一、清醒头脑，切实增强做好安全质量工作的紧迫感和责任感。
xxxx年，集团公司安全形势异常严峻。5月29日，西南指挥部承建的达陕高速公路d3标大巴山隧道出口左线突然发生拱顶坍塌事故，造成4人死亡;该事故最后经专家认定，是一个地质灾害。但是，集团公司、集团公司党委本着对内从严处理的原则，对任仕国、郭宗华同志作出降职处分。10月19日，电务电化公司在艮山门动车所发生一起一般b类事故，造成1名职工死亡;尤其惨痛的是江苏公司的“11.26”事故，造成7人死亡，影响极其恶劣，经济损失惨重。
以上几起事故，都与既有线施工、隧道施工和劳务队管理有关，也正是我们各种会议反复强调的安全防范重点。接二连三的安全事故以及质量上的一些缺陷和问题，充分暴露出我们安全质量基础不牢、管理不严、制度松弛等诸多问题和薄弱环节。
面对如此严重的局面，各级领导干部、各级管理人员一定要头脑清醒，认清安全生产对企业的重大挑战，认清事故频发对企业的严重危害，认清没有安全、没有稳定什么事都干不成，认清抓安全、抓质量的紧迫和重要。绝不能再浑浑噩噩，麻木不仁了。如果我们再不痛下决心狠抓安全质量，企业信誉和好不容易开拓的市场将毁于一旦，企业的生存和职工的饭碗将面临绝境。必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦。确保安全、确保质量，是企业永恒的主题。
二、举一反三，切实吸取一系列事故的惨痛教训。
建局七年来，我们先后发生了大大小小共xx多起安全质量事故、事件。相关责任单位和责任人也因此受到了严厉的处罚。正科职以上干部先后有xx人(次)受到通报批评、行政警告、行政记过、行政记大过，乃至降职降级、撤职的处分，令人痛心不已。
认真分析事故原因，不外乎以下几点：一是认识不到位。“重承揽、轻管理，重进度，轻安全”的思想严重存在。我们一些领导、一些单位对安全质量工作“说起来重要，抓起来次要，讲起来千斤，做起来四两”。工作中没有严格责任、没有严格规章、没有严格纪律、没有严格落实，一句话，没有把安全生产摆在重于泰山的位臵，心存侥幸，思想麻痹，工作松懈，制度松弛，管理缺位，违规作业，导致事故不断。二是现场安全质量管理不严格、不严肃。有的安全保证措施闭门造车，针对性、可靠性、操作性不强，现场施作与施组方案严重脱节;有的不经设计和建设单位的同意，擅自改变设计，擅自简化和更改施工工序;有的虽然按设计组织施工，但施工过程不规范、施工工艺不精细、能省则省、能简则简、能“偷”则“偷”;有的“以包代管”、包而不管，违章作业得不到及时制止和纠正，事故隐患不能及时发现和消除;有的预警机制不健全，应急方案措施不具体。这些行为直接导致违反标准规范盲目蛮干，造成安全质量隐患。三是管理层、作业层人员短缺、素质不高。从作业人员上说，未经安全培训就上岗作业，特种作业人员无证上岗的现象比较普遍，安全技能和自我保护意识普遍偏低;从管理人员上说，面对技术含量高、结构复杂的工程，我们的人才储备、技术储备严重不足，特别是有经验的技术主管和专职安全人员严重匮乏，导致在安全卡控、安全监管工作中不得要领。我们这个单位原来不是干大活的，特别是隧道和特殊复杂的桥梁没有搞过，单位主管没有干过，心里就没有底。领导不懂行，下面的同志又不会，找来的队伍又是二流、三流的，怎么会不出事?所以就是要多实践，多学习。四是安全投入不足。有的单位舍不得投入，随意减少安全生产必须的设备的配臵，或者把安全生产费用挪作他用，造成安全设施不完善。想少花钱，最后多花钱。五是作风不实。部分领导及干部安全意识、责任意识、法纪意识淡薄，浮躁自满，好大喜功，报喜不报忧。
这些带规律性的教训，各个单位、各个项目、各级领导都要深刻记取，举一反三，把“外事当家事，小事当大事，无事当有事”。防患于未然，不要重犯别人和自己犯过的错误，不要吃“后悔药”。
三、未雨绸缪，切实加强安全生产形势和安全风险源的研判。
(一)正确研判当前安全生产工作面临的形势。一方面，随着国家法治建设的不断推进，法律体系的不断完善，国家和上级主管部门对企业安全质量工作的要求和监管更加严格。从近期国家对已发生并调查结案的安全质量事故的处理可以看出，执法力度不断加大，责任追究更加严厉。对发生事故的单位，已发给予停业整顿、停止投标、暂扣安全生产许可证、吊销营业执照的处罚。对事故责任人轻者给予党纪政纪处分，重者依法追究刑事责任。安全质量工作的要求更高了，责任追究的力度更大了。另一方面，生产经营规模快速增长，管理跨度和范围迅猛扩展，高、难、新项目日益增多带来的安全、质量风险急剧增大。目前，集团公司在建隧道近160公里、在建桥梁近300公里、铺架近800公里，临近既有线施工440多公里，安全生产面临并将长期处于风险高危期。宁杭客专、杭甬客专、京福客专闽赣段、京福铁路安徽段、上饶车站改扩建、金温、贵阳枢纽、厦深、宁启、漯阜、阜六、渝利、锦赤、达陕高速d3标、昆明轨道交通的隧道、重庆地铁等一大批重难点工程，有的隧道比重大、地质情况复杂，有的面临着巨大的工期压力，有的紧邻既有线施工，有的设计新颖、技术含量高、施工难度大，特别是宁杭、杭甬、京福闽赣段、京福安徽段等350公里的高铁施工，质量安全一旦出事，将震惊世界，葬送大规模铁路建设事业。对此，我们必须保持高度警觉，一时一刻、一丝一毫也不能松懈。
(二)正确研判当前存在的各类安全风险源。找准安全风险源，强化管控措施，是安全监管的重点工作、基础工作。当前，集团公司安全风险主要来自六大方面：一是隧道施工存在超前地质预报、围岩量测、初期支护不规范、不到位，仰拱、二衬距掌子面距离超标等问题;二是既有线施工存在防护措施不落实、监控量测不细致等问题;三是特殊孔跨桥梁施工存在施工工艺不严格、过程控制不严密、专项方案不落实等问题;四是制运架梁铺轨施工存在走行轨基础结构检算不科学、大型设备的检测保养不规范以及特种作业人员无证上岗等问题;五是危爆物品管理存在管库员无证上岗，安全距离不足等问题;六是外部劳务队管理存在资质审核不严格、教育培训不到位等问题。这六个方面是我们识别安全风险源的重点，必须扎实细致分析、研究、正确判断。除此以外，其他方面，所有项目都不能疏忽，对安全风险源的识别和研判要做到不留死角，防止“阴沟里翻船”。
在对安全形势分析和风险源研判的基础上，我们要制定切实可行的技术方案和安全保障措施，加强专业技术培训，配齐安全生产专职管理人员，加大安全投入，加强工程队(架子队)建设，坚决做到“对自己负责，对企业负责，对人民负责、对国家负责”。
四、强化责任，切实加强安全质量工作的组织领导。
安全生产涉及面广，是一个庞杂的系统工程，需要各级组织、各个部门、各个方面通力合作，关键是要形成全员、全过程、全方位的责任体系，形成责任链的闭合。
(一)认真落实各单位、各项目负责人的安全生产责任。坚持“一把手”责任制，各单位、各项目党政主管对安全生产工作必须亲自抓，负总责;分管领导必须全力抓，负全责;分片领导必须对分管片区的安全生产负直接责任。我们不仅仅对工程公司、对项目部是这样要求的，对集团公司班子成员也是这样要求的。刚才朱总讲到了，要把几个制度形成一个体系。集团公司的班子成员也定了一个薪酬考评办法，股份公司对我们班子总体考核，我们对班子副职也有一个量化的标准，分管的片区，进度、安全、质量、信用评价等工作，都要打分，以此来确定收入。
(二)认真落实安全总监的安全生产责任。各级安全总监要积极宣传贯彻安全生产方针政策、规章制度，推动项目安全保证体系的有效运行;督促施工组织设计、安全技术措施的落实，对项目各项安全生产管理制度的贯彻与落实情况进行检查与具体指导;对现场安全要心中有数，对重点部位及事故易发点，要组织力量严密监控，不解决问题不撒手。
(三)认真落实各级安全管理部门的安全生产责任。各级安质部门要及时掌握本单位安全生产动态、安全制度落实状况和重点防控工程进展情况，按照严谨、认真、准确的原则，持续深入开展安全大检查，坚决排查和消除隐患。及时处理安全生产管理中出现的各类问题。
(四)认真落实各级党委、工会、共青团组织的安全生产责任。各级党组织要教育党员在安全生产中创先争优，大力加强安全文化建设;工会组织要依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，开展群众性安全生产竞赛活动;共青团组织要发动团员青年开展安全生产评比，“工地团校”要加强安全教育的学习内容。
安全工作是抓“饭”的。就是要抓危险源的识别，抓制度的健全完善，抓责任制的落实，抓责任的有效传递，抓人的不安全行为、物的不安全状态、机的不安全运行的彻底整改，就是要“抓层层落实、抓人人落实、抓事事落实、抓处处落实”。
五、突出重点，切实抓好安全质量隐患的整治和基础工作。
(一)深入开展安全生产专项整治。各项目部要把全面自查自纠贯穿项目管理全过程;各工程公司要把安全生产检查落实到全方位;集团公司重点检查局直管项目和托管项目，存在重大隐患的，必须责令停工整顿。根据我们的具体情况，今年专项整治的重点：一是既有线施工的专项整治。临近既有线既施工地段有440多公里，点多线长，有不少是下穿上跨既有线施工，风险极高，容不得半点闪失。特别是沪杭联络线、厦深、宁启、杭甬、漯阜、阜六等，要高度重视。二是隧道施工的专项整治。严格按照集团公司风险评估实施办法，对铁路内外所有隧道，逐个进行评估和整治。下大力整治不按设计、规范施做和偷工减料两大“顽症”。三是特殊孔跨桥梁施工的专项整治。特殊孔跨桥梁施工不仅有防高空坠落的问题，也有设备安全的问题，我们的挂篮、混凝土输送、施工电梯等，哪个环节掉以轻心都会出纰漏，捅娄子。四是制运架梁铺轨施工的专项整治。设备的定期检查测试、维修保养，高强螺栓、钢丝绳的按时更换，作业人员的培训和持证上岗，都必须按标准化要求整治到位。五是危爆物品管理的专项整治。认真整治采购、运输、储存、领发、使用等各个环节上的不规范行为，确保万无一失。六是劳务工管理的专项整治。上述六个重点是我们二十四局安全工作的“六大顽疾”，要以这六个方面为重点，大力整治，扭转被动局面，坚决刹住事故频发的势头。
(二)大力推行标准化管理。标准化管理是搞好安全生产、预防安全事故的基础工作和有效手段。要将安全质量标准化管理作为保证安全生产的基础，从物的标准化、人的标准化和管理的标准化等方面制定管理制度、技术标准和实施细则，贯彻到施工生产的各个环节，规范施工现场的安全生产和文明施工，提高安全生产管理水平，降低项目安全管理成本，控制项目安全管理风险，保障企业的安全发展。当前，要全面推行在建项目红、黄牌预警管理，不断完善内部信用评价机制，从制度上对工程质量、安全给予保证。通过扎实有效的工作，干好在建工程，兑现合同承诺，以一流的安全业绩和良好的社会信誉，争取集团公司信用评价名次稳步提升。
(三)坚定不移地抓好安全教育培训。不管是我们自己的员工也好，还是劳务工也好，教育培训一定要坚定不移的抓下去。人的安全意识和安全技能是一个不断强化的过程，但安全意识也有淡化、麻痹、轻信、侥幸的问题，随着日复一日的重复劳动，作业人员安全意识会衰减、也会淡化。所以，无论是安全意识的增强，还是安全技能的提高，都需要我们坚持不懈、持之以恒、反复不断地进行教育、灌输和专业培训，做到经常化、制度化、规范化和科学化。
(四)进一步增强应急反应和救援能力。要强化安全生产预案体系的完善和修订，各单位和各项目要对已有的预案进一步检查，该调整的要抓紧调整，该补充的要抓紧补充，并定期组织演练并强化对应急救援人员的培训。一定要做到有备无患，一旦遇到重大自然灾害或发生事故时，要立即启动应急预案，根据实际情况采取停止施工、撤离人员、防险处险、紧急救援等果断措施，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
六、依法依规，切实严肃事故的处理和善后。
为了进一步落实安全质量工作责任，为了不辜负企业广大员工的期望，为了企业的形象和声誉不因事故受到影响，我们必须采取“铁的纪律、铁的作风、铁的心肠、铁的手段”，坚决遏制较大及以上事故的发生。今年在这方面的工作：一是重点加强《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[]23号)，《上海市人民政府批转市建设交通委关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》(沪府发[2011]号)，铁道部《关于印发〈铁路建设工程安全风险管理暂行办法〉的通知》(铁建设[2010]162号)，建设部《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》(建质[]87号)四份文件的学习宣传;二是结合国家对事故处理新的要求和规定，进一步细化、量化集团公司的管理办法，出台更具操作性的事故调查处理实施细则;三是要把安全机构和安全人员配齐配强。把那些有施工经验的、懂安全管理的、责任心强的、敢抓敢管的同志充实到工程公司安质部门来，充实到安质队伍中来。项目部、项目分部、包括作业队一级的安质人员也一定要配齐。四是严肃事故处理，对发生事故的单位及责任人，要严格按照法律法规、上级要求、集团公司安全质量管理办法的规定和“四不放过”原则严肃处理。五是高度重视事故的善后工作，把负面影响降低到最低限度。希望各级领导及安全质量管理部门坚持原则，广大员工理解和支持。
同志们，安全质量工作事关集团公司的形象和生存发展。安全质量工作任务艰巨，责任重大，任重道远。我们必须牢记责任和使命，坚持“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”和“不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理”的安全质量理念，认真贯彻落实集团公司xxxx年党委(扩大)会、二届一次职代会暨xxxx年工作会精神，坚定信心，振奋精神，真抓实干，确保企业安全、和谐发展，为调结构、增效益，强后劲、重民生，奋力开创集团公司“十二五”发展新局面贡献我们的力量!
年初，省政府召开了全省质量工作会议。3月31日，刘伟平省长又主持召开省质量发展领导小组会议，要求要“推进两项改革、实施五大工程”，即把提升发展质量作为今后我省经济工作的主攻方向之一，着力推进质量治理方式和质量考核机制两项改革，大力实施质量发展、标准提升、品牌建设、质量安全、质量保障五大工程，助推全省经济社会转型跨越发展。
我们召开全市质量工作会议，主要是贯彻落实全省质量工作会议及省质量发展领导小组会议精神，回顾总结x年的质量工作，并对今年及今后一个时期的重点任务进行安排部署。刚才，我们对获得x年度市政府质量奖和甘肃名牌产品生产企业进行了表彰奖励。希望全市广大企业以他们为标杆，更加重视产品质量，大力实施品牌战略，努力走出一条以质取胜的新路子。下面，就贯彻落实好省政府质量工作会议和省质量发展领导小组会议精神，深入推进全市质量振兴战略，我讲三点意见。
一、关于当前全市质量工作形势。
去年，全市上下深入实施质量振兴战略，全面加强质量监管，努力夯实工作基础，做了大量卓有成效的工作，取得了较好成绩。一是工作机制更趋完善。市、县区政府和各相关部门都设立了专门工作机构，实行目标责任管理，推行年初安排部署、季度联席研讨、半年督导检查、年末考核验收的“四段式”工作法，形成了政府主导、部门主抓、分口实施、整体推动的工作格局。市推进质量振兴工作领导小组各成员单位也充分发挥职能作用，强化协作配合，建立健全了考核激励、宣传通报等制度，初步形成了常态化的工作机制。二是品牌效应逐步显现。各级质量鉴定部门选择具有影响力、带动力和核心竞争力的优势企业进行重点培育，形成了以高新技术产业为龙头，以支柱产业、传统优势产业为主体的名牌培育体系，企业自主创新和竞争力明显增强。全市有4户企业荣获市政府质量奖，23家企业26个产品获得“甘肃名牌”称号。“马铃薯”、甘肃扶正制药科技有限公司“fuzheng”商标获得中国驰名商标，岷县当归、陇西黄芪、渭源白条党参等已成为区域标志性品牌，正在积极申报中国驰名商标，甘肃省著名商标达到66件，地理标志证明商标8件，在全省位居首位。三是工作水平不断提升。全市新增质量诚信a级企业11户、aa级企业4户、aaa级企业1户，共有36家企业通过甘肃省企业信用a级等级评价。企业累计采用国际标准和国外先进标准的产品43项，制定地方标准65项，标准备案608个。共检验各类产品1650批次，合格率达85.9%。农、畜、水产品综合平均合格率保持在99%以上。在建的1151项工程项目验收合格率和节能标准执行率均达100%。全年没有发生重大以上质量安全事故。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展和人民群众的期盼相比，全市质量工作还存在许多问题：一是质量意识不强，一些地方对质量发展关注不多，经济工作中重速度、轻质量的现象依然存在;一些企业质量意识不强，管理基础薄弱，质量投入不足，影响了产品的市场竞争力。二是质量总体水平较低，知名品牌数量偏少、比重偏低;个别企业缺乏诚信意识，制假售假屡禁不止，服务质量投诉时有发生，部分建设工程质量问题较多。三是质量基础工作薄弱，人、财、物投入不足，检验检测基础设施和技术装备水平低，标准化创新能力较弱，多数中小企业产品执行标准水平较低，国际标准和国外先进标准普及推广任重道远。四是部门合作机制有待加强，市场准入和退出、责任追究等制度有待完善，风险检测和应急处理机制尚未完全形成。
质量工作事关人民群众生命健康安全，事关企业生存发展，事关全市经济社会持续健康发展。各级各部门要进一步统一思想，认清形势，深刻认识做好质量工作的重大意义，着力解决存在的各种问题，全力推动我市质量工作取得新成效。
二、关于今年及今后一个时期的质量工作。
党的明确指出，要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。党的xx届三中全会对提高发展质量和效益也提出了新要求。省第十二次党代会和全省《质量发展纲要》也明确提出，要“着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来”，实现“经济发展质量明显提升”。结合中央和省上的要求，当前和今后一个时期，我们要把思想和行动进一步统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，深入推进质量工作重点领域、重点环节的改革创新，以产品质量、工程质量、服务质量、环境质量整体水平提升，促进经济结构调整和发展方式转变，努力为建设幸福美好新奠定坚实的质量基础。
(一)建立健全大质量工作机制，完善宏观质量管理体系。一要加强企业质量诚信机制建设，将质量诚信建设纳入全市社会信用体系进行整体规划，以企业组织机构代码为平台，整合质量信用相关信息，建立健全企业质量诚信档案，完善质量诚信评价制度，切实加大守信激励、失信惩戒力度。二要加强质量风险预警机制建设，健全完善质量状况分析制度，建立统一、权威、高效的质量安全信息发布制度，完善应急处置预案，有效防范重特大质量安全事件发生。三要建立健全质监部门统一管理、相关部门分工负责、全社会广泛参与的标准化推进机制，尽快出台全市标准化战略纲要，加快建成与国家标准、行业标准协调配套，符合我市产业发展实际的地方标准体系，促进标准与产业有效结合。
(二)实施品牌战略，打造产业集群。一要努力推动全国知名品牌示范区创建工作。各县区、各有关部门要加强与国家有关部委和省直厅局的汇报衔接，争取国家马铃薯及其制品、中药材质量监督检验中心和陇西中药材全国知名品牌示范区早日通过国家质检总局批筹，岷县当归、渭源党参、陇西黄芪等获得中国驰名商标，安定区马铃薯产业全国知名品牌示范区早日建成并发挥效益。二要通过充分发挥获奖企业在各自行业、领域中的标杆引领作用，有效带动全市各行业、领域的企业更加重视质量发展。各有关部门要在政策、金融、项目扶持等方面，给予获奖企业必要的倾斜和支持。同时，质监、文广等部门要加大对获奖企业的宣传力度，进一步推广先进管理理念，切实发挥好质量奖标杆的示范带动作用。三要以中药材、马铃薯精深加工、特色冶金、现代制药、装备制造等为重点，加快培育发展一批知名企业、产品和品牌，实现品牌数量和质量的整体升位。
(三)坚持标准引领，夯实产业升级基础。一要大力加强农业标准化。农业标准化是发展现代农业的重要标志。我市是农业大市，推进农业标准化意义重大。要加大中药材、马铃薯等地方标准制修订力度，抓好岷县当归种植、渭源种薯繁育、安定马铃薯等一批国家级农业标准化示范区建设，争取年内马铃薯获得国家地理标志产品保护。二要积极推进新型工业标准化。要围绕现代制药、有色金属冶炼等领域，选择一批具有自主核心技术和较大潜力的优势企业和重点产品列入高新技术标准化工作重点，开展高新技术领域标准的研究制订工作，推动自主创新技术与技术标准研究制订的密切结合，带动我市新型工业核心技术标准的形成和发展。三要强力推行服务业标准化。要加快推进服务业标准化体系建设，积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。要鼓励龙头服务企业、行业协会制定服务标准，采用国际、国内先进标准。要推动金融、通讯、运输、旅游、商贸、餐饮、家政等服务行业及社区、村镇服务等领域实现服务标准化，提升全市服务质量水平。
(四)围绕服务中心，抓好重点行业领域质量工作。质量涉及经济社会发展所有领域和所有环节，要把提升质量工作与全市中心、重点工作紧密结合起来，统筹推进。一要把提升质量与加快转型升级相结合。加快转型升级，关键要突出提高发展质量和核心竞争力。要坚持战略性新兴产业和现代服务业双轮驱动，着力引进培育一批重大高端产业项目，不断拓展和完善产业链，提高产业发展层次和能级，提升产业竞争力。二要把提升质量与提高自主创新能力相结合。质量提升和进步，归根结底要依靠企业技术进步和自主创新能力提高。各县区、各部门特别是发改、科技、工信、农业等部门要积极引导企业加快技术创新，加大创新投入，支持有条件的企业建立国家、省、市技术中心、工程中心、工程实验室、重点实验室和产业化基地，支持企业技术改造和技术攻关，不断推出具有自主知识产权和更高附加值的创新性产品和服务。要围绕提升马铃薯、中医药等特色优势产业核心竞争力，按照前天令平书记在与西北师大领导座谈时提出的要求，今年力争在国家级工程技术中心和国家实验室的建设方面实现大的突破。三要把提升质量与保障改善民生相结合。各县区、各部门要采取有效措施，全力解决好社会普遍关注的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等突出问题。要进一步提升公共服务质量，提高教育、医疗卫生、就业、公共交通、银行、通信等公众窗口行业满意度，让广大人民群众吃的放心、住的安心、过的舒心。四要把提升质量与建设服务型政府相结合。全市政府系统要带头抓变作风，优化政府工作流程，提高行政审批效率，提升服务水平和质量，争做打造“质量”的表率。
三、确保质量振兴各项任务全面落实。
一要建立长效机制，形成工作规范。要建立健全质量监管长效机制，完善市场准入、质量监督抽查、产品召回、市场退出等制度，全面构建预防事故、风险评估、监测预警、信息通报和快速处置机制。质监、工商、卫生、食品药品、商务、环保等部门要各负其责、通力协作，充分运用行政许可、注册备案等有效手段，坚决把好市场准入关。要对重点产品、重点区域、重点行业的质量问题进行专项整治，加强对食品药品生产、经营企业实施监督检查，努力消除食品药品质量安全隐患。要完善特种设备安全监察体系建设，坚决杜绝各种重大质量事故发生。要大力整顿和规范市场经济秩序，营造安全可靠的生产经营环境和消费环境。
二要加强队伍建设，提高综合素质。质监、发改、住建、环保等部门要不断提高履职能力和监管水平，牢固树立全局意识和服务意识，大力支持相关技术机构建设。要加快推进队伍建设，大力引进技术人才，开展多种形式的教育培训活动，切实提高执法人员业务水平和综合素质。要强化项目运作，把各项工作谋划成为能够实施和考核的具体项目，特别是要加强重大基础性项目的评估论证、建设监督和竣工验收，确保建好、管好、用好。
三要加大投入力度，提升发展能力。要创新质量发展投入机制，加快形成政府、企业、社会多方面投入、多层次发展的资金保障机制。各级政府要将质量工作经费列入各级财政预算，进一步加大在质量管理、质量奖励、监督抽查、检验检测公共平台建设等方面的投入力度，不断强化质量基础建设，提升质量监管部门的履职能力。各县区、各部门要在科研、信贷、技改、政府采购等方面加大对名优企业、名牌产品的重点扶持力度，全力促进优势企业和知名品牌发展壮大。广大企业也要主动加大对质量创新、质量提升、新品研发、质量体系改进的资金投入，坚持自主创新，持续提升发展能力。
四要加强宣传引导，营造良好氛围。要大力培育质量文化，开展质量诚信教育，倡导科学理性，节能环保的消费理念，增强企业质量工作的责任感。要积极开展群众性的质量宣传教育活动，深入社区、乡村、学校、企业等普及质量知识，发挥好甘肃圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司甘肃省中小学质量教育社会实践基地作用，全面提高公众质量意识。要加强正确的舆论引导，发挥新闻媒体的主渠道作用，大力宣传质量方针政策、法律法规及质量管理的先进典型，努力在全社会形成人人关心质量、人人重视质量的良好氛围。
最后，再强调一点。国务院定于每年6月底前对全国质量工作进行考核。省政府也于近日下发了《20xx年质量工作责任考核办法及考核评分细则》，将于6月中旬对各市州政府进行考核。各县区和相关部门要认真学习吃透文件精神，严格按照考核办法及细则，进一步强化工作措施，切实做好质量宏观管理、统计分析、安全监管、基础能力建设等重点工作，保质保量地完成各项工作任务。