土地利用规划的名词解释（实用22篇）

规划计划类似于导航系统，可以为我们指引前进的道路，防止迷失方向。接下来是一些公司团队的规划计划实践，希望能给您一些团队协作和目标达成的思路。

土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

(一)现行规划实施情况评估;。

(二)规划背景与土地供需形势分析;。

(五)土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案;。

(六)土地利用的差别化政策;。

(七)规划实施的.责任与保障措施。

(一)国家级土地利用任务的落实情况;。

(三)各区域土地利用的主要方向;。

(四)对市(地)级土地利用的调控;。

(六)规划实施的机制创新。

(三)土地利用分区及分区管制规则;。

(四)中心城区土地利用控制;。

(五)对县级土地利用的调控;。

(六)重点工程安排;。

(七)规划实施的责任落实。

前款第(四)项规定的中心城区，包括城市主城区及其相关联的功能组团，其土地利用控制的重点是按照土地用途管制的要求，确定规划期内新增建设用地的规模与布局安排，划定中心城区建设用地的扩展边界。

(三)土地用途管制分区及其管制规则;。

(四)城镇村用地扩展边界的划定;。

(五)土地整理复垦开发重点区域的确定。

(一)基本农田地块的落实;。

(二)县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实;。

(三)各地块土地用途的确定;。

(四)镇和农村居民点用地扩展边界的划定;。

(五)土地整理复垦开发项目的安排。

土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

根据需要可编制跨行政区域的土地利用总体规划。

村庄土地利用总体规划是乡(镇)土地利用总体规划的重要内容。各地应当在编制乡(镇)土地利用总体规划时对村庄土地利用的总体布局做出科学规划和统筹安排。

第七条编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。

第八条土地利用总体规划编制前，国土资源行政主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、重大问题研究等前期工作。

第九条国土资源行政主管部门应当在前期工作基础上，以真实、准确、合法的土地调查基础数据为依据，组织编制土地利用总体规划大纲。

前款规定的土地利用总体规划大纲，包括：规划背景，指导思想和原则，土地利用战略定位和目标，土地利用规模、结构与布局总体安排，规划实施措施等内容。

第十条国土资源行政主管部门依据经审查通过的土地利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。

乡(镇)土地利用总体规划可以与所在地的县级土地利用总体规划同步编制。

第十一条在土地利用总体规划编制过程中，对涉及资源保护与可持续发展、区域和城乡协调、土地节约集约利用、土地利用结构布局优化、土地生态环境保护与建设等重大问题，国土资源行政主管部门应当组织相关方面的专家进行专题研究和论证。

对直接涉及公民、法人和其他组织合法利益的规划内容，应当举行听证会，充分听取公众的意见。

采取听证会形式听取意见的，按照《国土资源听证规定》的程序进行。

第十四条国土资源行政主管部门应当组织相关方面专家对土地利用总体规划进行论证，论证意见及采纳情况应当作为报送审查材料一并上报。

(一)具有法人资格;。

(三)有完备的技术和质量管理制度;。

(四)有经过培训且考核合格的专业技术人员。

国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应当定期公布符合本条规定条件的单位目录。

土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

第三十二条国土资源行政主管部门根据需要可以编制土地利用专项规划。

行业主管部门可以结合本行业特点编制行业土地利用规划。

土地利用专项规划、行业土地利用规划应当符合土地利用总体规划。

土地利用专项规划、行业土地利用规划的编制和审查，参照本办法执行。

第三十三条本办法自发布之日起施行。10月28日原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》同时废止。

土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

(三)专题研究报告;。

(四)规划成果数据库;。

(五)其他材料，包括征求意见及论证情况、土地利用总体规划大纲审查意见及修改落实情况、公众听证材料等。

第二十八条有关国土资源行政主管部门应当自收到人民政府转来的下级土地利用总体规划之日起5个工作日内，征求有关部门和单位意见，并自收到有关部门和单位的意见之日起15个工作日内，完成规划审查工作。

对土地利用总体规划有较大分歧时，有关国土资源行政主管部门应当组织各方进行协调。因特殊情况，确需延长规划审查期限的，可以延长审查。

第二十九条国土资源行政主管部门依据下列规定对土地利用总体规划进行审查：

(一)现行法律、法规及相关规范;。

(二)国家有关土地利用和管理的各项方针、政策;。

(五)其他可以依据的基础调查资料等。

土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

(三)战略定位与规划目标;。

(四)土地利用结构、规模、布局和时序;。

(五)土地利用主要指标分解情况;。

(六)规划衔接协调论证情况和公众参与情况;。

(七)规划实施保障措施。

第三十一条国土资源行政主管部门应当根据审查情况和相关部门意见，提出明确的审查结论，提请有批准权的人民政府审批。

土地利用规划评审会主持词

各位专家，早上好。今天我们在这里进行金沟河干休所物业服务技术标(物业服务方案)评审，主要目的就是通过技术评审，筛选出满足金沟河干休所物业服务内容和标准的'合格企业，为下一阶段经济标竞争性谈判做好准备。本次评审由招标采购办公室组织，在正式开始之前，就本次技术标评审的有关内容、方法和要求，做几点说明：

一、项目的基本情况。

金沟河干休所营院占地2.1万平米，5栋师职住宅楼、2栋军职住宅楼、1栋办公综合楼，建筑面积6.6万平米，现住户374户。本次物业服务项目招标范围包括物业服务办公室、营院收发室、营门传达室、营院保安、地下汽车库、地下自行车库、地面车库、营院停车场、营区保洁、电梯运行、护士公寓xx项物业服务内容。前期，我们会同金沟河干休所及老干部代表，拟制了物业服务内容及要求，编制并下发了竞争性谈判文件，经过资格预审和业绩考察，确定了5家入围企业。

二、评审会程序。

根据竞争性谈判文件规定，本项目技术方案评审按照以下程序进行：

1、首先在审计和纪委监督下，组织各投标企业办理签。

3、评审方式：评审会由专家推选一名组长统一组织，采取专家逐家听取陈述答辩、集体讨论、各专家独立评分的方式进行，最后，统一交组长汇总，计算平均得分，并形成专家书面评审意见，全体专家签字确认。技术标评审合格企业标准为综合得分90分以上，合格企业可进入下一阶段经济标竞争性谈判。

三、评审要求。

1、各评委要认真听取各投标企业的陈述内容，仔细阅读各投标企业的技术方案，并做好相应记录。

2、评委要根据各投标企业的陈述内容和物业服务方案，有针对性的提出有关问题，交由企业解答。

3、各投标企业陈述答辩结束后，评委可就陈述答辩情况和技术标内容进行集体讨论，并在此基础上，相互比较，独立打分。

4、相关评审表格填写要求：每位评委均有一份评审表，评审表格共设8个明细项目，每项均有具体的评审内容和标准，各评委对照内容标准，逐项打分，每项不能超过本项最高得分，总分xx0分。专家个人评分后，在本人评分表上签字，此外，组长还有一张汇总表和评审意见表，请组长根据各专家评分表汇总填写，全体专家集体签字确认。

四、评审纪律。

1、所有评委在评审过程中不得接打电话，不得以任何方式与投标企业接触；

2、在评审前，所有评委的手机、呼机均要关闭或调成振动状态；

4、所有人员进出评审室现场必须进行登记；

5、所有评审资料均由院务部招标采购办公室保管，任何单位或个人不得以任何借口带走、借阅或复印。

金沟河干休所物业服务技术方案评审会会议议程。

8：xx---8：50评委召开评审预备会。

8：xx---8：50。

9：00---xx：00。

xx:00---12:00。

12:00。

企业签到。按签到表顺序,各家企业就技术标内容进行xx分钟方案陈述、5分钟评委提问。评委打分汇总后，形成评审意见。结束。

土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

第二十三条土地利用总体规划审查报批，分为土地利用总体规划大纲审查和土地利用总体规划审查报批两个阶段。

土地利用总体规划大纲经本级人民政府审查同意后，逐级上报审批机关同级的国土资源行政主管部门审查。

第二十四条国土资源行政主管部门应当对土地利用总体规划大纲的指导思想、战略定位、基础数据、规划目标、土地利用结构与空间布局调整等内容进行审查。

第二十五条土地利用总体规划大纲未通过审查的，有关国土资源行政主管部门应当根据审查意见修改土地利用总体规划大纲，重新申报审查。

土地利用总体规划大纲通过审查后，有关国土资源行政主管部门应当依据审查通过的土地利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。

土地利用总体规划编制中几个问题的探讨

第一条为规范土地利用总体规划的编制、审查和报批，提高土地利用总体规划的科学性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

国土资源行政主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划，适用本办法。

第三条土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

第四条编制和审查土地利用总体规划，应当贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，紧密结合国民经济和社会发展的要求，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。

第五条国土资源行政主管部门会同财政等部门落实规划编制工作经费，保障规划编制工作的顺利开展。

土地整治规划名词解释

依据土地利用总体规划和土地政治规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高，建设用地总量不扩大，布局科学合理的土地整治措施。

土地整治规划名词解释

为了全面落实《某县土地利用总体规划（2006-2020年）》，依据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）和《某省国土资源厅关于开展全省土地整治规划编制工作的通知》（黔国土资发[2011]129号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想。

以科学发展观为统领，全面落实中省关于规范有序推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，进一步围绕全县土地利用总体规划目标，合理确定全县土地整治的目标任务，统筹安排土地整治活动，有效整合资源、协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态环境建设等的关系，为土地整治规范有序开展提供科学依据。

二、编制原则和依据。

（一）编制某县土地整治规划应当遵循以下基本原则：

1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，落实和细化土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治重大工程或项目、土地整治示范项目区和相关政策措施等，确保规划确定的目标任务科学可行。

2、促进城乡统筹发展。要结合全县城镇化和新农村建设规划要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，稳妥实施移民搬迁，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。

3、上下结合，相互协调。坚持上下结合，充分考虑当地经济社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标，统筹安排土地整治目标任务，广泛听取意见，在重要指标、重点工程和重点项目安排上做到省、县、县三级相互衔接；加强部门协调，重点做好与城乡规划、区域发展规划、基础设施规划、产业发展规划、生态建设规划等的衔接。

4、专家领衔，公众参与。充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

1、《土地管理法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《基本农田保护条例》等有关土地资源利用、保护与管理的法律法规，党中央、国务院有关土地利用与管理的政策文件。

3、国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）、《关于推进土地整治规划工作的总体安排》、《全国土地整治规划修编工作方案》、《某省国土资源厅关于开展全省土地整治规划编制工作的通知》（黔国土资发[2011]129号）和其他涉及土地整治规划编制与实施的政策、规定。

三、规划编制目标和任务。

编制土地整治规划，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的，依据土地利用总体规划和城镇建设规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线，提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改善，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。

围绕上述目标，规划编制的主要任务是：

（一）全面评价上一轮规划及相关工作情况。客观评价上一轮全县土地开发整理规划实施情况,全面总结上一轮土地开发整理规划中已实施的重大项目的经验和教训,提出有序推进的意见和措施。

（二）深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全县土地调查成果，结合规划编制重点，按照我县自然区域的特点，分别做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件，以及空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。

（三）开展土地整治重大问题研究。围绕国土资源部及省国土资源厅对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合我县实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环境保护、土地整治与移民搬迁、土地整治权属管理、土地整治重大工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。

（四）明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务和基本原则，确定土地整治的规模、结构、布局和时序；确定城乡建设用地增减挂钩的规模和重点区域范围和项目区。

（五）确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕“一业带三化、实现四个新突破”发展战略、高标准基本农田建设、移民搬迁整治区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重大工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。

（六）制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。

（七）推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。

四、规划期限及重点。

(一)规划期限。

本轮县级土地整治规划以2010年为规划基期，以2020年为规划期，提出2015年阶段性目标。规划数据以第二次全国土地调查及土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。

（二）规划重点。

2、以城乡建设用地增减挂钩为平台，以移民搬迁为突破口，以土地整治项目为牵引，积极推进农村居民点、工矿废弃地整治；加强集约化经营特色农业基地的土地整治配套建设。

3、结合生态环境建设，加强水土流失综合治理，做好矿山用地整治；加强中低产田改造，开展土地整治配套建设。

五、规划编制工作计划及时间安排。

土地整治规划编制为当前国土资源管理工作的重点，是新一轮土地利用总体规划实施的重要配套规划，是今后经济发展用地落实占补平衡的政策依据。根据时间安排，我县土地整治规划编制工作分为六个步骤：

（一）前期准备工作（2011年9月20日-10月31日）。

制定规划编制工作方案，成立规划编制领导小组，落实工作经费，考察学习先进地区规划编制工作经验，收集相关规划编制的文件、规程和标准，切实做好前期宣传动员工作，创造良好的规划编制工作范围。

（二）落实编制队伍和资料收集（2011年11月1日-12月15日）。

按照省厅要求，考察和落实规划编制作业队伍。根据工作需要，收集与规划相关的有关资料数据，主要包括自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料。

（三）补充调查和专题研究（2012年12月16日-1月15日）。

按照规划编制规程要求结合我县的实际，开展补充调查和专题研究，重点研究上一轮土地开发整理规划实施评价、土地整治潜力评价、土地整治与城乡建设用地增减挂钩、土地整治与生态保护、土地整治实施保障措施等专题。

（四）编制规划成果（2012年1月16日-2月30日）。在专题研究的基础上，编制规划文本、规划说明、规划图件和数据库等其它规划成果。

（五）规划成果评审论证听证（2012年3月1日-3月30日）。

采取多种方式广泛征求公众意见，组织成员单位及相关部门、专家对规划进行审查论证；综合各方面意见，完善规划成果，组织规划成果听证。

（六）规划成果审查上报（2012年4月16日-4月30日）。

土地整治规划成果论证修改后，组织有关部门和专家对规划成果进行评审。根据评审意见完善县级土地整治规划成果，经县人民政府审核同意后，报省国土资源厅审批。

六、规划成果。

规划成果由规划文本、规划说明、规划图件和规划附件等组成。

（一）规划文本：《某县土地整治规划（2011-2020年）》。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程和重点项目，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。

（二）规划说明：《某县土地整治规划（2011-2020年）》说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。

（三）规划图件。包括土地整治潜力分布图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。

（四）规划附件。包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。

（五）规划数据库。

七、保障措施。

（一）组织领导。

为确保我县土地整治规划编制工作顺利开展，拟成立某县土地整治规划编制领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室副主任、县国土资源局局长任副组长，县国土资源局、县发改局、县财政局、县住建局、县水务局、县农牧科技局、县环保林业局、县民政局、县统计局、县扶贫办等部门为成员单位，各成员单位并指派一名同志作为工作联络员。

领导小组主要职责：组织、协调各级土地整治规划编制前期工作和规划编制工作有关事项并审定规划编制前期工作成果。领导小组负责制定工作计划、审查规划方案、协调重大问题、落实编制经费等。

领导小组办公室设在县国土资源局，主要负责规划编制的日常事务，制定工作方案，组织人员培训，落实规划工作编制人员，解决编制中的技术问题，组织规划评审，开展完成县土地整治规划方案编制工作。

（二）经费保障。

根据新一轮土地整治规划编制要求，本次规划编制经费由县国土部门按程序向同级财政部门申报解决。

土地整治规划名词解释

规划文本是规划决策结果的表达，是规划实施的法定依据。要求目标明确、内容完整、重点突出、任务具体、措施可行、文字表达简明、数据计量规范。规划文本一般应包括以下内容：

a）前言：规划目的、任务、依据，规划范围和规划期限等；

b）规划背景：区域自然、经济和社会条件，土地利用基本情况，上轮规划。

分级等；

d）规划战略与目标：土地整治战略、总体目标、主要调控指标、区县土地。

整治安排，规划期内应遵循的基本政策导向等；

e）市域土地整治规划：土地整治战略分区与布局、基本农田建设与农地整。

f）中心城区土地整治安排：农地保护与绿色空间格局构建、城乡空间统筹。

j）规划实施影响评价：土地整治规划实施的社会影响、经济效益及环境影。

响；

k）规划实施保障措施：实施规划需采取的行政、法律、经济手段和技术措。

施；

l）文本附表。要求参见附录e。

基于生态理念的土地利用规划探讨论文

摘要:本文旨在建立以淳朴的自然价值观、可持续发展的生态美学理念与包装设计理论及方法相结合的参考准则，并将这一准则转译到现代包装设计上来，从包装设计的角度对生态审美观进行重新的分析和再思考，从而得出具体的可供参考的设计方法和评判标准，为今后相关理论研究和学科发展提供理论参考。

关键词：生态美学；生态审美；包装设计。

伴随着全球经济的迅猛发展和生态文明时代的到来，现代包装设计领域呈现出两面性趋势。一方面、在通常情况下，包装是不可或缺的，在对产品起到保护作用并方便其运输、存储等一系列客观需求的同时，还有利于促进商业的发展和文明的进步；另一方面，“过度包装”、“包装垃圾”、“包装污染”等对包装设计的“批判”也屡见不鲜，人们已经强烈地意识到，不适当的包装设计给生态环境和社会带来的灾难也愈演愈烈。由此可见，包装设计已经渗透并影响着人类生活的方方面面。

一、生态美学在包装设计理念中的延伸。

人与人的融洽相处、人与自然的和谐发展、人与社会的相融一直以来是生态美学追求的目标。在这样和谐统一的大环境下，人类不仅能够充分利用自然界所提供的生存和发展的必要资源，而且还能够将人类的日常生活与自然界充分结合，使得人类的日常生活更加丰富多彩。中国自古以来就有着丰富的生态审美理论，无论是儒家的“天人合一”，还是道家的“道法自然”，都阐述了人与自然和谐共生的生态美学思想。在这种思想理念的指引下，人们创造出了大量的以自然生态审美为设计灵感的生态包装，例如粽子、荷叶包饭、竹筒酒等，这些取材于自然的包装方法至今仍在延用，也对现代包装设计产生了深远的影响。生态美学所推崇的审美观念，是基于审美主体需要的人类与生态环境和谐发展的方式，同时对人的行为有着重要的诱导作用。我们要重新认识生态美学的审美价值，注重人文发展和生态发展，并将这些因素充分统一起来应用于现代包装设计理念中。本文主要从产品包装设计的外在“美”——自然生态的图形美、自然生态的仿生美、自然生态的材质美、自然生态的肌理美、自然生态的技术美五方面来探究自然生态美学在包装设计中的体现。

二、自然生态美学在包装设计中的体现。

（一）自然生态的图形美。

广义上的图形是指所有能用来产生视觉图像并转化为信息传达的视觉符号。随着数字化、信息化时代的到来，图形的使用空间在不断扩大，现代图形设计要求开发更新的传达系统及视觉语言，以更好地为今天的消费者服务。在产品包装设计中，图形的表现是不可或缺的，它主导着包装的成败；它隐含的形象显而易见且便于记忆；它比文字语言的传达更为直接、有效，且有着无国界性。自然生态中图形的表现形式多种多样，表现手法也丰富多彩，具体可体现为：

1具象自然生态图形在包装设计中的体现。

具象自然生态图形是对生物形态、非生物形态和自然现象的写实表现，它最能直接还原产品的真实面目，也最能直接地展示包装的内容物特征。（如图1-1）这是为果酱设计的水果造型外包装，将草莓、菠萝、苹果的植物形态通过写实手法的表现直接应用于果酱外包装设计中，生动展示了包装的内容，让果酱看起来那么新鲜自然、有食欲，同时也愉悦了人们的情感，拉近了人与自然生活的距离。具象自然生态图形的表达使消费者更容易理解和选择，消费者能在最短的时间内认知商品的整体样貌和局部特征，这种直观的表达从外在美的视觉上刺激了人们的购买欲望，从内在美的情感上获得了人们的心理愉悦和信任，拉近了商品与消费者之间的距离。将立体的自然形态平面化、简约化，也是具象生态图形常用的提炼手法。（如图1-2）这款水果饮料包装盒设计新颖独特，通过运用形式美法则，将水果造型提炼概括为规则的几何化图形，虽然没有过多装饰，但从外观图形便可以直观、快速地识别饮料的口味。同时，这款饮料盒为多边形设计，也方便了卖场多种角度的放置方便销售。如图1-3，这是一例谷物包装设计，包装图形抓住了形态的最主要特征，将平面的自然生态鸟形和红豆形态进行了极大简化概括，仍不失自然生动之美。

2抽象自然生态图形在包装设计中的体现。

在自然生态的图形中，抽象是指从自然物象中抽取提炼出其本质属性、从而形成脱离自然痕迹的图形。抽象图形采用的是间接、含蓄、令人回味悠长的表现手法，为消费者营造出多维的遐想空间。如图1-4所示的这款牛奶包装设计，将牛奶形象的特征用抽象的“点”元素来表现，色彩黑与白的结合给人很强的视觉吸引力和生态审美的联想，暗示了牛奶的'新鲜、纯净和天然。这种抽象的美、美在似与非似之间，极大地丰富了图形的语言表现力，是信息传递和情感表达的一种有效途径。

（二）自然生态的仿生美。

“仿生学”这一概念是由美国科学家j.e.斯蒂尔最先提出的。仿生学试图在技术层面模仿动物或植物在自然界中的功能，试图在生物学与科技之间架起有效的桥梁，从而为解决疑难的技术问题提供有力的帮助。仿生学所研究的内容和方向为商品包装在设计思维、理念、材质、技术等方面提供了有效的理论和科学依据，利用仿生之美设计的产品包装不仅能够满足功能上的需求，而且在精神层面上还能够给人们提供更多人性化的关怀。

1植物形态仿生：植物形态仿生是指从自然植物形态中寻求创意点，通过抽象、简化、夸张等艺术表现手法，结合包装物的自身特点，使包装形态设计既具有生态的自然美、又传达丰富的情感价值。图2-1的乌龙茶包装，包装盒与茶叶包的形态均由设计师通过对自然茶叶形态的抽象提炼概括而来，茶叶的形状、肌理、色彩、搭配等每一个设计的细节都透露着有关茶叶产地和茶香品质的特性。仿佛使人闻到了“关”不住的茶香，似乎在告诉每一位消费者，每一个茶包都是一片片精选原叶的缩影，而每个茶袋里都存放着一段关于茶园的清香回忆。

2动物形态仿生：动物形态仿生是指从自然界中动物形态、样貌、肌理中寻求创意点，通过抽象、概括的艺术提炼，为包装设计服务。如图2-2这款蜂蜜瓶型的设计，让人联想起一只只可爱的小蜜蜂，将蜜蜂的仿生形态运用在蜂蜜的包装设计中，传达了蜂蜜源于天然的商品优势，拉近了消费者对产品本身自然、醇厚、原生态的心理需求。

3非生物形态的仿生：非生物形态的仿生是指对非自然形态中具有情感韵律，富有物理法则的无机形态的模仿。如图2-3“最诗意花瓶”包装设计，这个简单到极致的花瓶就像蜻蜓点水所泛起的一朵朵涟漪，它是由发泡和树脂材料制成，使用时将装饰花儿插入其中，就可以让花儿诗意地驻立在盛满清水的容器中，微风掠过，涟漪的花瓶还会随之荡漾，让人不禁心生对自然生态之美的感动。

（三）自然生态的材质美。

材质，在产品包装设计中，是实现包装的艺术载体，包装设计的过程就是使用材质进行制作的过程。材质是物质的，也是承载着精神世界的载体，在包装设计的表达中首先是通过材质本身给予人们视觉的体验，这是最直接的传达，同时通过人在触碰、使用材质的过程中传达精神层面上的审美感受，材质是社会文明进步、时代审美需求的一种重要表现方式。

1自然生态材质在包装设计中的体现。

自然生态材质是指生态自然界中植物的根、叶、茎、皮、纤维等经过加工或直接可以使用的材质。如图3-1是一款植物种子积木的包装设计，设计师将自然生态中植物种子形态作为产品包装的一部分，巧妙地与多边形积木形态融合在一起，从而使产品包装凝聚着时光与生命的记忆。

2仿生材质包装设计对人们生态审美的启示。

仿生材质在包装设计中最重要的特征是能够传达情感因素，同时能够充分地表达设计者的思想和理念，将意识形态虚拟的想象力转化为实际的表现能力，最终满足商品使用者的主观感受。仿生材质的使用能够唤起人们相互之间生态审美的心理共鸣。如图3-2就是一款仿生材质的包装设计，它模仿了自然界中木头的材质纹理对便签条进行包装设计，带有一种生态情感的暗示：纸由木来，木由生态自然而来，仿生材质的使用也在警示着人们应节约资源，保护生态，唤起人与人、人与自然、人与社会的情感和心灵共鸣。仿生材质不仅是意识形态与物质形态之间的媒介，而且还能够充分表达包装设计所蕴含的情感因素。我们在生态审美文化环境的影响下，要充分发挥仿生材质的特点，按照可持续发展的战略，不断地挖掘出其应有的潜在价值，为未来的包装设计提供更多的富有想象力的生态审美情感表现形式。

（四）自然生态的肌理美。

自然生态的物体外部都穿着一件自然赐予的“外衣”。随着生命的周而复始和外部环境的变化，每一个生命体都有着与众不同的组织结构，有的平滑光洁，有的粗糙斑驳，物体表面这种独具特色的纹理结构变化，就形成了一种客观的自然生态的形态肌理。这种肌理所传递的最为基本的体验就是生态审美，也就是我们所说的自然生态的肌理之美。肌理在包装设计中有着很大的应用价值，主要体现在感官视觉和触觉上，如图4-1所示，该系列果汁酒有柠檬、西番莲和草莓三种口味，设计师巧妙地采用不同口味水果自身的特殊纹理为设计题材，直接在酒瓶外部包裹一层“果皮”，让消费者在打开包装的体验过程中享受心理和精神上的愉悦，感觉好像在剥开一个新鲜水果般有趣。再例如，很多喜欢户外运动的人们，看久了单调的装备会不会感觉乏味？图4-2是以帐篷为基础来进行的包装创作，帐篷包装设计的图案和肌理元素都来自于自然生态中的食物，色彩亮丽非常有趣，要是在户外忽然看到这样一顶帐篷，一定会给你带来无限的放松与自由。

（五）自然生态的技术美。

随着科学技术的发展和人类认知水平的不断深化，生态美学下的技术表现形式日趋丰富和多元，它大大增进了人与人、人与自然、人与社会的和谐，并逐步地改善着人们的生存现状，提高着人们的生活品质。所谓自然生态的技术美，它不仅仅存在于设计生产技术领域中，而且还以其自身的审美特征滋润着人类的精神世界。

1交互式包装技术之美。

商品经济和科学技术的不断发展，使得当今商品的种类越来越多，包装的作用也日趋明显，已打破了传统包装的界限。产品和包装已渐渐成为一个难以割舍的整体，很多时候，包装就是产品的一部分，甚至是其本身。交互式包装通过基本的包装设计元素的综合实施，更进一步地拉近了产品和人们之间的心理距离，通过各种方式创造产品和消费者之间的交互体验，完成二者双向信息的传递。日本漫画已成为世界漫画中独树一帜的风格流派，大量废旧的漫画书籍走入了设计师再设计的舞台。如图5-1，利用连环漫画册作为培养器皿种植萝卜苗，通过无土培育的技术，让植物种子以漫画书为营养源，发芽并茁壮成长，在这一过程中漫画册扮演了产品和包装双重的角色，即减少了生态资源的浪费，同时人们通过与新技术的交互体验，从精神上感受到了来自于自然生命力的鼓舞与震撼。

2功能型包装技术之美。

功能型包装主要是指包装内盛物或者包装本身与人们之间产生互动的关系。如果你早上有吃煮鸡蛋的习惯，那这个设计或许你会喜欢。如图5-2是一个能煮熟鸡蛋的包装盒概念设计，其实它的设计概念很简单，就是鸡蛋在包装中可以自我加热。每个鸡蛋由多层回收纸板包裹，当你拉出标签时，催化剂与智能材料随即发生化学反应，鸡蛋开始升温，几分钟后，打开包装的上盖，剥壳即可食用，它极大地方便了人们可以随时随地享用煮鸡蛋的新鲜美味。

3智能型包装技术之美。

随着人类社会对商品需求的不断扩大，商品的流通日益频繁和迅速，而这种发展也促使包装技术不断地革新。现在包装融入了更多的高新技术以满足越来越复杂的客户和市场需求。如图5-3，设计师设计了一款没喝到咖啡绝不睁眼的早安马克杯，其实就是一款变色杯。杯子在遇热后，经由温度敏感的油墨印刷图案，随着温度的升高会变化成优雅的俏佳人图案，在愉悦了使用者情感体验的同时，使消费者及时了解杯中的水温，将智能型包装技术的功能充分发挥出来。由以上的分析我们可以得出，交互式包装技术的开发和应用为现代包装设计的发展带来了新的设计语言和鲜活动力。我们在进一步完善、开发包装功能的同时，还要通过人与产品的交互体验促进人与产品、自然、社会的和谐共生发展。设计师不仅要具备优秀的视觉形象设计能力，还要立足于当今生态危机和精神危机并存的生存现状，深入了解和认识当今新技术及交叉学科的相关知识，使包装设计更具有生态的审美性和技术性，更加趣味化、人性化。

三、总结与展望。

自然生态美学下的包装设计研究是一个曲折且漫长的过程。包装的核心竞争力已不在只是简单存在于其外表，而应更注重其内在情感价值的传递。自然生态之美正培育着人们的情操，调剂着人们的心情，丰富着人们的感知力和创造力。具有生态审美价值的包装设计作品在满足产品基本功能的同时，会更加关注与人的行为之间的互动，在满足消费者感官愉悦的同时，会更加注重从精神层面上展现包装设计的生态审美内涵，在思想与行为上促使人们对生态自然的保护，警示人们应给予我们赖以生存的生态家园更多的关注，这也是我们设计师应肩负起的社会责任与使命。

参考文献。

[1]李砚祖．艺术设计概论[m]．武汉：湖北美术出版社，2002。

[2]徐恒醇．生态美学[m]．西安：陕西人民教育出版社，2000。

[3]袁鼎生．审美生态学[m]．北京：中国大百科全书出版社，2002。

[4]武军，李和平．绿色包装[m]．北京：中国轻工出版社，2007。

基于ArcGIS的土地利用规划管理信息系统的设计与实现

随着国民经济水平的不断增长，我国的旅游业也日益发展壮大，国民对于旅游的需求也与日俱增，传统的旅游资讯已经无法满足民众的需求。因此旅游资源管理部门应该对旅游资源进行整合，为民众提供全面丰富的旅游信息。

一、旅游信息存在的现状。

我国早在上世纪80年代就开始逐渐引进国外先进的旅游资源管理系统，当时在很大程度上为旅客提供了方便。但是互联网技术的快速发展，旅游资源信息在网上整合度相对较低，与优秀旅游资源国家相比主要存在以下几个方面的弊端。

首先，旅游资源管理系统的内容相对比较单一。造成这一现象的主要原因是因为旅游资源管理系统只是将旅游资源进行统计分类，系统内的旅游资源大都是静态的，没有考虑到游客的具体实际，对于动态变化的因素考虑不足，对游客的吸引力不大。

再次，不同的旅游资源管理系统之间的沟通不足。国内目前旅游资源整合的网站相对较大，但是管理系统之间存在一定的竞争以及与旅游资源之间的合作关系，很多管理系统之间的旅游资源并没有实现共享，给游客的使用造成一定的困难。

最后，信息管理系统的开发者对于旅游资源的空间信息考虑不足。旅游资源在空间上是相互联系的，但是开发者在开发时，更多是对单个的资源进行描述，忽视旅游资源之间的空间联系。游客在查询信息时，可能因为信息资源过少而放弃旅游计划。

面对上述存在的问题，需要根据我国的旅游资源现状与计算机先进技术相互结合，设计出满足游客需求的旅游软件，满足旅游行业发展的需求。

旅游行业作为一个新兴的产业近来得到了迅速的发展，旅行社如雨后春笋遍布全国各地。目前旅游行业普遍存在着企业规模不大，管理不够规范的特点。因为旅游涉及到吃、住、行、游、购、娱等各个方面，而这些要素分布不在一个地域，单个人很难全面掌握所有信息，一旦掌握这些信息的人离开企业，就会对企业造成巨大的损失，伴随着这样迫切的需求现状，旅游管理信息系统应运而生。

管理系统在设计初期最关键的是对用户的需求进行分析，在分析用户需求的基础上，有针对性的设计不同的子系统，满足用户的需求。

对于旅游资源信息查询者而言，能否快速便捷的查找到自己所需的信息才是最重要的，在信息系统投入使用中，用户对于系统的使用度就成了系统是否科学合理的评判标准。游客在使用旅游资源管理系统时，关注的信息点主要是吃、穿、住、景点以及附带的娱乐活动等等。信息系统在提供这些基本信息的同时，需要不断更新旅游信息，如果旅游信息发生变化，旅游信息系统需要及时更新，以便用户及时变更行程计划。

为了实现旅游信息的利用率，应该将旅游管理系统设计为网络系统，任何有旅游想法的用户都能随时随地的检索到需要的旅游信息。网络系统在提供基本旅游信息的同时，应该有相应的评价系统，用户可以将自身的旅游经历进行分享，为其他用户提供参考，也方便管理员根据用户的评价对旅游信息管理系统进行合理的更新。

三、旅游管理系统设计时需要满足的功能要求。

旅游管理信息系统在设计时需要具备以下几大功能。第一，是对有效信息的检索和管理。旅游资源的.有效信息检索包含旅游景点以及旅游景点的附带设施，管理系统中的旅游信息更多是以图片、文字描述等等形式呈现。因此旅游信息管理系统在实现检索这一功能时，需要对旅游资源进行一定程度的规划减少信息重复，同时对景点周围的附属娱乐信息进行描述。

第二，推荐相应的旅游路线规划。游客在查找有效旅游信息时，需要根据旅游景点制定相应的路线。管理信息系统管理员可以根据之前游客的路线分享，选取相对比较合理的路线形成，在信息管理系统中推荐为最佳行程，帮助游客制定完美的路线行程。

第三，链接电子地图。随着互联网的不断发展，电子地图应用的更加广泛。旅游信息管理系统在介绍旅游景点时，链接电子地图，能够更加方便用户的形成规划。用户可以在地图中自行检索自驾游的行车路线，选取最合理的路径。地图中包含全面的旅游区内的公交路线，方便自行旅游的游客的出行路线。电子地图中应该包含3d地图，在切换模式后，用户可以在3d模拟中直观感受旅游景点之间的路线状况。

四、结语。

随着计算机网络的不断发展，人们获取信息的方式已经转变为计算机检索为主。传统的旅游信息分享主要依靠书籍等方式，这些方式获取相对较慢，信息不全，不能够快速为游客提供所需的信息。将旅游资源整合为一定的管理系统，在互联网上进行分享，用户只需要轻击鼠标，就能得到全面的信息资源，确定合理的旅游路线。旅游管理信息系统不仅能够满足用户的需要，更重要是将旅游资源的进一步推广，从而实现旅游业的发展。

参考文献：

[1]张国庆，田明中，郭福生，王同文，孙洪艳.基于arcims的地质公园旅游信息系统的设计与实现——以泰山世界地质公园为例[j].水土保持研究，2010，（5）.

[2]周丙锋，赵文吉，胡卓玮，王志恒，曹高明.民俗旅游资源管理信息系统的设计与实现[j].微计算机信息，2011，（19）.

[4]徐映雪，任志远，李玲芬.渭南市旅游资源管理评价信息系统的设计与实现[j]，测绘科学，2011，（4）.

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土地利用总体规划会议纪要

乡人民政府依据《国土资源听证规定》，于2019年7月11日，在乡政府四楼会议室召开了乡土地利用总体规划进行修改的听证会。会议由乡党委委员主持，涉及规划修改的村等村民代表参加了会议，且有三分之二村民代表同意该修改方案。

乡土地利用总体规划修改工作是为了我乡经济社会新型城镇化、新型工业化和农业产业化快速发展的要求，符合加快推进我乡重大重点项目和急需急报项目落户，农村新社区和教育事业等民生工程的需求，促使我乡土地利用总体规划布局更合理。

会议听取和审议了乡土地利用总体规划修改的具体方案，经充分论证了规划调整方向和布局，达成以下共识：规划修改的目的、依据、用途等基本可行，操作性较强。

各村要严格按照《规划修改方案》制定的目标和布局认真组织实施，将好事办好。并大力支持土地利用总体规划修改工作，注重耕地保护尤其是基本农田保护工作，确保此次土地利用总体规划修改工作落实到位，保障乡域经济社会又好又快发展。

会议纪要是会议文件其中的一种，主要用于记载与传达贯彻会议的主要精神与议定事项，同时用以检查会议议定相关事项的执行情况。其主要特点是：

(1)会议纪要是对会议情况与议定事项的完整而系统的报道。

(2)纪要中所记载与传达的会议议定事项，反映了主持单位和与会单位的共同意志与法定的权威性。

(3)纪要的性质取决于会议的内容性质与印发会议纪要的目的要求。

会议纪要的撰写有一下三点要求：

(1)以实事求是的态度真实准确地反映会议的各项内容。对与会者的发言与议定事项可归纳概括、提炼或作出必要的删节，但绝不要按主观意图，随意增添内容，甚至加以歪曲或篡改。对于会后工作的安排，包括责任分工、时限要求务求准确、具体，以利传达贯彻与督促检查。对于会议中出现的重大分歧，应如实记载反映。

(2)突出重点，简明精炼。应根据会议性质确定纪要的重点，对于重点部分应作详尽的阐述。对于会议内容应加强分析与归纳概括，以便做到深入浅出，重点明确，语言简明。如对于会议中产生的各种观点，应加以集中与分析鉴别，作出理论上的概括，使纪要具有说理性;对会议中反映出的各种情况，也应认真进行分析，从中提炼出最典型、最有说服力的事例与数据并作概括说明;对于会议的过程与情节也应概括介绍，舍弃繁琐的细枝末节。

(3)层次分明，条理清楚。纪要的各个层次除可用分标题、序数表示外，还可使用“会议决定”、“会议同意”、“会议听取了……并经讨论决定……”等惯用词语表示。

【国土方案】津南区土地利用总体规划修改工作方案精选文档

为扎实做好我区土地利用总体规划修改工作，优化土地利用结构和布局，严格保护耕地和基本农田，节约集约用好土地资源，结合津南区实际，特制定工作方案如下。

根据天津市全面建设小康社会和。

“美丽天津”的总体要求，合理确定优质耕地保护空间、生态保护格局和国土开发格局，推进津南区“十三五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规”衔接，优化生产、生活、生态“三生”用地布局；完成城市开发边界、永久基本农田、生态保护红线“三线”划定，为“十三五”期间全区经济建设、社会发展、民计民生、生态建设提供坚实的土地资源保障。

坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地和基本农田保护红线，落实生态文明建设要求，严格保护林地、湿地等生态用地，合理安排生态退耕，保障重要生态屏障建设用地。统筹安排生产、生活、生态用地。综合考虑资源环境承载能力、经济社会发展水平和规划剩余空间情况，统筹安排全区规划建设用地规模和布局，优化建设用地比例结构，注重存量建设用地挖潜，用好用足现有新增规模。

完善津南区土地利用总体规划实施评估报告，完成津南区规划修改需求梳理汇总工作。梳理可盘活存量建设用地规模和布局，充分挖潜存量建设用地潜力，为实施新增建设用地使用和存量建设用地消减相挂钩奠定基础。

开展存量建设用地摸底调查，梳理各类用地需求，落实上级规划下达的目标任务，深化和完善土地利用安排。在规划目标、主要调控指标、总体布局、土地利用重大工程和重点项目等方面，与上级规划充分衔接，统筹各类各业用地需求，合理安排各类指标。建设用地布局调整应保障水利、交通、能源等重点基础设施用地，优先安排社会民生、战略性新兴产业以及国家扶持的产业用地。

红

“十三五”植树造林空间布局，保障重要生态屏障建设用地。

1

．结合高标准基本农田建设工作，将已经实施和正在实施并报国土资源部备案的高标准基本农田整治项目区内的耕地首先划为永久基本农田，明确保护责任。

2

．落实全区永久基本农田保护规模。按照“从中心城区周边开始，由大到小、由近及远，将城镇、村庄周边和铁路、公路等交通沿线的优质耕地划为永久基本农田”的要求，落实基本农田布局。

3

．结合林业部门提供的植树造林方案，落实基本农田布局和规模。

4

．区国土资源分局会同区发展改革委、农经委、规划分局部门，研究确定永久基本农田地块，划定基本农田保护区。

津南区城市开发边界，应根据市级土地利用总体规划与城市总体规划衔接一致的开发边界成果，进行细化落实。

1

．与津南区资源承载力和发展阶段相匹配，划定城市开发边界，明确各类需要重点保护和限建开发建设的因素，充分考虑城市发展规模和发展方向，留足空间保发展。

2

．结合城市发展方向，避开优质耕地，划定城市开发边界。布局不得突破土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区。

3

．城市开发边界的划定应充分考虑各类区划和地物的法定边界线、地理边界线、行政区界等，做到清晰可辨，便于管理。

津南区、镇土地利用总体规划的编制要与“十三五”规划编制相衔接，重点将“十三五”规划确定的重点项目重大举措等纳入土地利用总体规划修改，保障“十三五”期间调结构、转型升级和大项目用地需求。要与城市总体规划相衔接，在用地规模、总体布局等方面协调一致。

收集并汇总全区各类各业用地需求，完善津南区实施评估报告。根据相关研究结果和全区未来发展战略、定位，落实市级土地利用总体规划分解下达的各类控制性指标，形成津南区修改初步方案。结合“十三五”规划以及城市总体规划修改成果，完成津南区修改方案编制，形成初步成果。各镇修改工作与区土地利用总体规划修改同步进行。组织专家对修改方案进行评审，征求各镇及相关单位意见，深化完善修改方案并向社会进行公示，同步完善镇级修改成果。根据全市统一部署，区、镇两级土地利用总体规划修改成果按要求报送市人民政府审批。

土地利用总体规划编制审查办法

第一条为规范土地利用总体规划的编制、审查和报批，提高土地利用总体规划的科学性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源行政主管部门具体承办。国土资源行政主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划，适用本办法。

第三条土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

第四条编制和审查土地利用总体规划，应当贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，紧密结合国民经济和社会发展的要求，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。

第五条国土资源行政主管部门会同财政等部门落实规划编制工作经费，保障规划编制工作的顺利开展。

村庄土地利用总体规划是乡(镇)土地利用总体规划的重要内容。各地应当在编制乡(镇)土地利用总体规划时对村庄土地利用的总体布局作出科学规划和统筹安排。

第七条编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针。

第八条土地利用总体规划编制前，国土资源行政主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、重大问题研究等前期工作。

第九条国土资源行政主管部门应当在前期工作基础上,以真实、准确、合法的土地调查基础数据为依据，组织编制土地利用总体规划大纲。

前款规定的土地利用总体规划大纲，包括：规划背景，指导思想和原则，土地利用战略定位和目标，土地利用规模、结构与布局总体安排，规划实施措施等内容。

第十条国土资源行政主管部门依据经审查通过的土地利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。

第十一条在土地利用总体规划编制过程中，对涉及资源保护与可持续发展、区域和城乡协调、土地节约集约利用、土地利用结构布局优化、土地生态环境保护与建设等重大问题，国土资源行政主管部门应当组织相关方面的专家进行专题研究和论证。

第十二条在土地利用总体规划编制过程中，国土资源行政主管部门应当建立部门协调机制，征求各有关部门的意见。

对直接涉及公民、法人和其他组织合法利益的规划内容，应当举行听证会，充分听取公众的意见。

采取听证会形式听取意见的，按照《国土资源听证规定》的程序进行。

第十四条国土资源行政主管部门应当组织相关方面专家对土地利用总体规划进行论证，论证意见及采纳情况应当作为报送审查材料一并上报。

(一)具有法人资格;。

(三)有完备的技术和质量管理制度;。

(四)有经过培训且考核合格的专业技术人员。

国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应当定期公布符合本条规定条件的单位目录。

第三章规划内容。

(一)现行规划实施情况评估;。

(二)规划背景与土地供需形势分析;。

(五)土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案;。

(七)规划实施的责任与保障措施。

(一)国家级土地利用任务的落实情况;。

(二)重大土地利用问题的解决方案;。

(三)各区域土地利用的主要方向;。

(四)对市(地)级土地利用的调控;。

(六)规划实施的机制创新。

(一)省级土地利用任务的落实;。

(三)土地利用分区及分区管制规则;。

(五)对县级土地利用的调控;。

(六)重点工程安排;。

(七)规划实施的责任落实。

前款第(四)项规定的中心城区，包括城市主城区及其相关联的功能组团，其土地利用控制的重点是按照土地用途管制的要求，确定规划期内新增建设用地的规模与布局安排，划定中心城区建设用地的扩展边界。

(一)市级土地利用任务的落实;。

(三)土地用途管制分区及其管制规则;。

(四)城镇村用地扩展边界的划定;。

(五)土地整理复垦开发重点区域的确定。

(一)基本农田地块的落实;。

(二)县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实;。

(三)各地块土地用途的确定;。

(四)镇和农村居民点用地扩展边界的划定;。

(五)土地整理复垦开发项目的安排。

前款第(二)项规定的土地利用总体规划附图，包括规划现状图、专题规划图和规划分析图。

第二十二条编制土地利用总体规划，应当依据国家、行业标准和规范。

第四章审查和报批。

第二十三条土地利用总体规划审查报批，分为土地利用总体规划大纲审查和土地利用总体规划审查报批两个阶段。

土地利用总体规划大纲经本级人民政府审查同意后，逐级上报审批机关同级的国土资源行政主管部门审查。

第二十四条国土资源行政主管部门应当对土地利用总体规划大纲的指导思想、战略定位、基础数据、规划目标、土地利用结构与空间布局调整等内容进行审查。

第二十五条土地利用总体规划大纲未通过审查的，有关国土资源行政主管部门应当根据审查意见修改土地利用总体规划大纲，重新申报审查。

土地利用总体规划大纲通过审查后，有关国土资源行政主管部门应当依据审查通过的土地利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。

(一)规划文本及说明;。

(二)规划图件;。

(三)专题研究报告;。

(四)规划成果数据库;。

(五)其他材料，包括征求意见及论证情况、土地利用总体规划大纲审查意见及修改落实情况、公众听证材料等。

第二十八条有关国土资源行政主管部门应当自收到人民政府转来的下级土地利用总体规划之日起5个工作日内，征求有关部门和单位意见，并自收到有关部门和单位的意见之日起15个工作日内，完成规划审查工作。

对土地利用总体规划有较大分歧时，有关国土资源行政主管部门应当组织各方进行协调。因特殊情况，确需延长规划审查期限的，可以延长审查。

(一)现行法律、法规及相关规范;。

(二)国家有关土地利用和管理的各项方针、政策;。

(五)其他可以依据的基础调查资料等。

(一)现行规划实施评价;。

(三)战略定位与规划目标;。

(六)规划衔接协调论证情况和公众参与情况;。

(七)规划实施保障措施。

第三十一条国土资源行政主管部门应当根据审查情况和相关部门意见，提出明确的审查结论，提请有批准权的人民政府审批。

第五章附则。

第三十二条国土资源行政主管部门根据需要可以编制土地利用专项规划。

行业主管部门可以结合本行业特点编制行业土地利用规划。

土地利用专项规划、行业土地利用规划应当符合土地利用总体规划。

第三十三条本办法自发布之日起施行。1997年10月28日原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》同时废止。

我国各级土地利用规划分工的初步探讨

新华网北京9月6日电（王茜许懿方）记者6日从国务院新闻办举行的新闻发布会上获悉，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(-)》颁布以来，我国已初步建立了完整的家庭经济困难学生资助体系。

发布会上，教育部部长袁贵仁对家庭经济困难学生资助体系进行介绍：义务教育阶段有“两免一补”政策。纲要颁布后，连续两年上调了家庭经济困难寄宿生的生活补助标准，每人每天提高了2元。年均补助标准，小学生从500元/年提高到1000元/年，初中生从750元/年提高到1250元/年。家庭经济困难的'住宿中小学生每天可以得到4到5元的生活资助。同时，还实行了营养餐工程，对680个贫困县的2600万学生实行每人每天3元的营养补助。如果学生寄宿又享受了营养补助，每天就是7到8元。

高中阶段，首先是中等职业教育，全国中职学生实行了平均每人每年1500元的生活补助。同时对城市、农村家庭经济困难的学生和涉农专业的学生免除学费。今年还准备将所有农村学生上中职全部纳入免费范围。普通高中按照20%的比例，每人每年按照1500元的标准进行补助，惠及480万学生。

高等教育阶段提高了资助标准，每人每年从元提高到3000元，对大学生不仅实行生活补助，今年开学时还对从家到学校的路费进行补助。学校再根据学生家庭情况，给予生活补助，学习好的将来还会给予奖励。学生还可以在家乡或者学校办理助学贷款，以保证完成四年学业。

袁贵仁介绍，研究生资助也已经提高标准，最近还准备出台研究生培养体制改革的文件，对家庭经济困难研究生的资助将会比现在力度更大。

据悉，，国家对家庭经济困难生的资助达到980亿元，惠及了7800万学生。教育部已开通热线电话，随时听取学生资助方面的问题和困难。

(来源:新华网)。

长汀县土地利用总体规划中土地利用驱动机制研究

土地利用需总体规划。

土地资源是有限的，如何利用有限的土地资源是有关国计民生的大事。尤其是中国这样疆土广大的国家，更应该重视有计划的开发利用土地，结合各地的`国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，进行总体规划，避免重复建设，浪费土地资源。

根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，在我国土地利用总体规划按照下列原则编制：

（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；

（二）提高土地利用率；

（三）统筹安排各类、各区域用地；

（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

此外，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标，()而城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。城市的总体规划和村庄、集镇的规划，应当与土地利用总体规划相衔接，规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模。

为合理利用土地资源，国家制定了一系列的政策法规，问题是如何严格执行国家的政策法规仍是当务之急。各级政府部门的领导如何摆脱地方主义倾向，从全国一盘棋的角度出发，严格执行国家关于土地管理与利用的有关规定，那么我国的土地资源利用将步入健康有序的发展阶段。只有充分重视土地利用总体规划的重要性，才不会出现偏面追求经济效益而重复建设或占用有限的耕地之类情况，关键是各级政府的决策者必须要有清醒的认识，同时加强必要的监督。

长汀县土地利用总体规划中土地利用驱动机制研究

研究目的.:探讨土地利用总体规划环境评价的有关问题,为全国正在开展的土地利用总体规划修编提供参考.研究方法:系统分析法、综合分析法、借鉴相关领域的研究成果的方法.研究结论:通过分析,提出了土地利用总体规划环境评价的概念;论述了开展土地利用总体规划环境评价必要性及其评价原则;从两个角度初步建立土地利用总体规划环境评价指标体系框架;给出土地利用总体规划建议和政策措施.

作者：何仁伟张明举作者单位：西南师范大学资源环境科学学院,重庆北碚,400715刊名：甘肃农业英文刊名：gansunongye年，卷(期)：2006“”(2)分类号：f3关键词：土地利用总体规划环境影响评价战略环境评价评价原则指标体系框架

土地利用规划评审会主持词

各位领导、各位专家：

今天，非常荣幸地邀请到国内规划方面的知名专家和市、区领导前来参加***评审会。首先，对各位领导、专家的莅临表示热烈的欢迎，同时对各位放弃休息时间，与我们共同探讨***的规划设计，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面请允许我向大家分别介绍参加会议的评审委员会成员和市、区领导。

……。

出席此次会议的领导有：

……。

应邀出席评审会的还有市、区相关单位的领导和同志，让我们以热烈地掌声对他们的到来表示欢迎和衷心地感谢!

下面请**同志致辞。

下面请评审委员会专家推选评审委员会主任：我建议推荐**专家担任评审委员会主任，有意见请发表，无意见鼓掌通过。

经过评审委员会的推选，大家一致同意由**专家担任评审委员会主任，下面请**专家主持评审会议。

(请设计单位介绍规划情况;。

请专家依次发表意见;。

请领导发表意见;。

请主任评委专家发表意见;。

形成会议纪要;。

请**专家公布评审意见;)。

结束语：

谢谢**专家、谢谢各位专家!由于时间关系，今天的会议安排的比较紧张，各位辛苦了!刚才，各位专家、各位领导对***的三个规划设计方案提出了很好的意见与建议，这对设计单位接下来的规划具有极强的指导意义。会后，我方会认真收集整理各方面意见，形成书面文件发给各家设计单位，希望设计单位充分吸收专家和领导提出的建设性意见和建议，进一步修改、完善、提升规划内容，使规划更具权威性、前瞻性、科学性和可操作性。

再一次感谢各位专家、领导对***项目的大力支持。也希望各位专家能参加本项目的最终成果评审，我们期待再次与各位专家的合作。

中期评审会到此结束，谢谢大家!

【国土方案】庄河市土地利用总体规划调整完善工作方案全文

1237。

认真落实党中央、国务院新要求，适应经济和社会发展的需要，坚持保护优先、节约集约、统筹兼顾、突出重点、上下协调、有序推进的基本原则，依据庄河市土地调查和规划评估结果，重点调整完善耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，确保实有耕地面积基本稳定、质量不下降。在庄河市新增建设用地规模原则上保持不变的前提下，优化土地利用结构和布局，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施的落实。

土地利用总体规划调整完善的重点是调整完善耕地和基本农田保护目标，按照耕地保护优先的要求，强化耕地数量和质量保护，根据大连市调整完善后的规划目标和控制指标，落实庄河市的耕地保有量和基本农田保护任务。根据生态文明建设要求，严格保护庄河市生态用地，合理安排生态退耕，保障重要生态屏障建设用地。统筹安排生产、生活、生态用地，在保持庄河市新增建设用地规模不变的前提下，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，引导形成合理的国土空间开发格局。

庄河市土地利用总体规划调整方案要与大连市土地利用总体规划调整方案衔接，确保上下级规划之间的协调。本次土地规划调整完善应主动做好与相关规划的协调衔接，提高规划的科学性和可操作性。

为了能顺利完成。

“三线”划定工作，应加强国土、规划、环保等相关部门之间的沟通和协调，及时协商解决“三线”划定中的矛盾和问题。

本次规划调整重点更新土地用途分区和建设用地管制分区层，县乡两级数据库同步更新。

做好质量检查工作，严把数量和质量关口，确保庄河市耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地规模等符合上级规划要求，做到图、数和实地相一致，保持土地规划数据库的现势性。

按照突出重点、远近结合的要求，明确调整完善的目标任务，着重做好耕地和基本农田调整、建设用地结构布局优化等工作，坚持开门做规划，认真听取相关领域专家学者的建议，充分征求相关部门和广大人民群众的意见，使规划调整完善工作规范有序开展。

2013。

年的土地数据为基础，遵循统一的标准、分类和要求，完善土地规划中期评估成果，进一步摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因、提出措施。同时，坚持底线思维，开展庄河市国土资源环境承载力潜力评价研究，明确庄河市国土资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。

本次土地利用总体规划调整完善的重点是调整完善耕地和基本农田保护目标，而建设用地调整要以庄河市新增建设用地规模原则上保持不变为前提。

（

1

）耕地和基本农田指标。

对于耕地和基本农田保护任务的调整，要完全落实上级调整后下达的耕地和基本农田保护任务。要在数量上落实实用耕地面积基本稳定的要求，切实做好庄河市耕地后备资源调查评价工作，合理确定不稳定耕地面积和生态退耕面积等。对于二次调查增加的耕地，除纳入国家相关规划确定的生态退耕面积等因素外，其他耕地都应予以保护。要在质量上落实耕地质量不下降的要求，坚持耕地数量质量并重，确保把优质耕地和经过土地整治的其他耕地优先保护起来。

（

2

）建设用地规模。

对于建设用地的调整，应在保持庄河市新增建设用地规模原则不变的前提下，合理确定庄河市建设用地规模，优化城乡用地结构和布局，综合考虑庄河市资源环境承载能力、经济社会发展水平和规划剩余空间情况，统筹安排各乡镇规划建设用地规模和布局，优化建设用地比例结构。

在坚持统筹安排的基础上，重点做好庄河市基本农田和建设用地布局的调整优化。

（

1

）基本农田布局调整。

庄河市规划基本农田面积为。

98,639。

公顷，其中林地面积为。

437。

公顷，园地面积为。

2,674。

128。

号）要求，梳理城市周边、道路沿线未划入基本农田保护区的现有耕地数量、质量和分布状况，根据实地核查情况，结合城市开发边界和生态保护红线，在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，实行永久保护。

（

2

）建设用地布局调整。

建设用地布局的调整，应体现区域协调发展、新型城镇化和新农村建设的战略要求，遵循国家产业政策和供地政策。在评价庄河市资源环境承载潜力的基础上，保证庄河市中心城区原则上不增加建设用地规模，优化建设用地空间布局，加强与城市规划和生态环境等相关规划的协调衔接，合理安排生产、生活、生态用地空间，合理调整产业用地结构，保障水利、交通、能源等重点基础设施用地，优先安排社会民生、扶贫开发、战略性新型产业、国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、生产性服务业发展用地等，严禁为产能严重过剩行业新增产能项目提供用地。在调整城乡建设用地布局时，最好少占耕地，尤其是优质耕地。布局的调整要与相关规划相协调，减少规划布局的随意性。此外，城乡建设用地增减挂钩也要与本次规划调整相结合。

“三条线”，在调整完善土地利用总体规划主要指标和用地布局后，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城市开发边界。

永久基本农田保护红线划定应以规划调整完善为前提，根据《国土资源部。

农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔。

128。

号）要求，通过规划调整完善，统筹耕地保护、城乡发展和生态建设，与各类各业用地做好协调，确定永久基本农田的保护任务和空间布局。按照有关技术要求和规定，把永久基本农田落实到具体地块，明确保护责任，设立保护标志，编制保护图册，严格监督管理。

生态保护红线划定要通过规划调整完善，以调整完善后的禁止建设区为基础，通过开展生态保护重要性评价，在重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区等区域划定最核心的生态保护空间，将庄河四大水库水源地、仙人洞国家级自然保护区、天门山国家森林公园和黑岛湿地、海王九岛等核心区划入生态保护红线，严格用地管制。

城市开发边界划定要通过规划调整完善，以调整完善后的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划等相关规划充分协调，根据资源环境承载力评价结果，避让永久基本农田和生态保护红线，充分利用线性基础设施和自然地物边界综合确定。

根据国家发改委、国土资源部等。

4

部委《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（发改规划〔。

1971。

号）要求，探索有条件地区经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护等规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。国土部门应结合“三线”划定，以土地利用总体规划为“底盘”，推进“多规合一”。

2015。

年

3

月

25。

日前，根据上级部门相关会议要求，做好庄河市土地利用总体规划调整完善资料收集和指标论证等各项准备工作。

2015。

年

3

月

31。

2015。

年

5

月底前，初步形成庄河市土地利用总体规划调整方案，调整土地利用总体规划中的土地用途区和建设用地管制分区图层。同步更新庄河市及各乡镇土地利用总体规划数据库，做到图、数和实地相一致。

2015。

年

6

月底前，在充分征求相关部门单位和广大人民群众的意见后，对调整方案进行社会公示。根据各方面意见，深化完善土地利用总体规划调整方案，并报大连市国土资源和房屋局审查。根据审查意见进一步修改完善土地利用总体规划调整方案并形成最终成果。

2015。

年

9

月底前，将成果报市政府审批。

为保质保量完成庄河市土地利用总体规划调整完善工作，市政府决定成立由市长为组长，分管副市长为副组长，市国土局、市发展改革局、市财政局、市环保局、市规划建设局、市交通局、市港口口岸局、市农发局、市海洋渔业局、市林水局、市统计局、市旅游局及各乡镇政府（街道办事处）、各经济区管委会主要负责同志为成员的庄河市土地利用总体规划调整完善领导小组。领导小组负责审定工作方案，检验调整成果，研究解决工作中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室（设在市国土局，联系电话：

89812320。

），市国土局胡彬副局长任办公室主任。领导小组办公室负责领导小组的组织协调、相关资料的搜集及规划调整完善的指导工作，并做好规划调整结果协调论证等。

各成员单位要指定一名联系人负责联络工作，于。

4

月

5

各成员单位要在市政府的统一组织下，成立专门的工作机构，搞好分工，落实任务，明确责任，保证规划调整完善工作顺利进行。

年）》（以下简称《规划》）调整完善及申报工作，指导各乡镇（街道）及各经济区管委会的土地利用总体规划调整完善及申报工作。

市发展改革局：协助分析《规划》实施以来我市经济社会发展战略变化，提供主体功能区划相关资料，核实、补充完善规划中重点建设项目表的铁路及能源项目等。

市环保局：提供我市环境保护规划、生态保护红线等资料。

市规划建设局：核实、补充完善《规划》中重点建设项目表中的项目，提供城市总体规划，协同市国土局划定我市中心城区城市开发边界，核实并调整中心城区建设用地布局等。

市交通局：提供交通用地的布局及规模，协助核实、补充完善《规划》中重点建设项目表中的项目等。

市港口口岸局：提供港口用地的布局及规模，协助核实、补充完善《规划》中重点建设项目表中的项目等。

市农发局：提供我市农业产业发展规划及布局等相关资料，提出划定基本农田保护区和设施农业发展区意见。

市海洋渔业局：提供海洋规划及《规划》实施以来的填海区域以及未来几年内重点填海的区域，协助核实、补充完善《规划》中重点建设项目表中的项目等。

市林水局：提供我市不得占用的林地范围以及未来几年内需退耕还林的规模和范围等，协助核实、补充完善《规划》中重点建设项目表中的项目等。

市统计局：提供。

年我市相关人口数据等。

市旅游局：提供旅游用地的布局及规模，协助核实、补充完善《规划》中重点建设项目表中的项目等。

各乡镇（街道）、各经济区管委会：提供本辖区规划调整完善所需的相关资料；新增建设用地调整地块落图；土地开发、复垦、整理调整地块落图；基本农田地块调整落图；城乡建设用地增减挂钩调整地块落图等。

调整完善土地利用总体规划已成为当前土地规划管理的中心任务，各部门单位应高度重视，落实工作经费，保障工作顺利进行。

本次规划调整不是一次全面系统的规划修编，而是对现行规划进行调整完善，相关部门单位不可借机大规模调规，防止规划调整完善演变成规划修编或重编，市国土局应加大技术指导，严格把好质量关，加强与上级相关部门的沟通协调，及时解决调整规划过程中遇到的重大问题。

土地利用总体规划的法律地位